受國務(wù)院委托，國家發(fā)展改革委3月5日提請十四屆全國人大四次會議審查《關(guān)于2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。計(jì)劃報(bào)告全面總結(jié)了2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，對2026年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求、主要目標(biāo)和政策取向進(jìn)行說明，并提出2026年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)。

受訪的代表委員和專家學(xué)者說，過去一年，面對風(fēng)高浪急的外部環(huán)境和國內(nèi)新舊動能轉(zhuǎn)換壓力，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展頂壓前行、向新向優(yōu)，年度計(jì)劃主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，交出了一份成色好、分量足、質(zhì)量高的成績單。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員邢偉說，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出創(chuàng)新突破多、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、民生保障實(shí)、安全基礎(chǔ)牢的突出特點(diǎn)，為“十五五”開好局、起好步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

計(jì)劃報(bào)告突出年度特點(diǎn)，在綜合平衡并把握外部風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部困難、發(fā)展機(jī)遇、有利條件的基礎(chǔ)上，提出了今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的7項(xiàng)主要預(yù)期目標(biāo)和10項(xiàng)主要任務(wù)。

在主要宏觀政策取向上，計(jì)劃報(bào)告提出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，切實(shí)提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能；繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，強(qiáng)化改革措施與宏觀政策協(xié)同。

全國人大代表、上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡說，今年的宏觀政策取向在理念和框架上與去年保持一致，體現(xiàn)了延續(xù)性和持續(xù)發(fā)力的要求。

在今年部署的10項(xiàng)主要任務(wù)中，擴(kuò)大內(nèi)需被放在更加突出的位置。在推動消費(fèi)持續(xù)增長方面，計(jì)劃報(bào)告首次提出設(shè)立1000億元財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需專項(xiàng)資金，組合運(yùn)用貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С謹(jǐn)U大內(nèi)需。全國人大代表、北京大學(xué)博雅特聘教授田軒認(rèn)為，這體現(xiàn)了政策組合創(chuàng)新，核心是以政府1000億元資金做“杠桿+安全墊”，通過多類方式撬動萬億級資金流向企業(yè)和居民部門，把擴(kuò)內(nèi)需落到實(shí)處。

計(jì)劃報(bào)告提到，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加緊培育壯大新動能。全國政協(xié)委員、中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長劉尚希說，智能技術(shù)已深入到經(jīng)濟(jì)、社會、政府治理等各個(gè)領(lǐng)域，計(jì)劃報(bào)告在深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)方面給出具體舉措，推進(jìn)生產(chǎn)力革命性躍遷和生產(chǎn)關(guān)系深層次變革，推動形成人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)和智能社會新形態(tài)。

計(jì)劃報(bào)告立足多渠道促進(jìn)居民就業(yè)、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)體系、健全多層次社會保障體系等，進(jìn)一步加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“五個(gè)必須”規(guī)律性認(rèn)識，強(qiáng)調(diào)必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能?！靶录夹g(shù)新產(chǎn)品新場景蔚然成勢、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈加速融合、動力源地區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)，消費(fèi)與投資、科技與產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)與區(qū)域都蘊(yùn)含巨大發(fā)展?jié)撃??！眹野l(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長周陳說，將堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，變發(fā)展?jié)撃転樾碌膭幽?，變科技流量為?jīng)濟(jì)增量，推動“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開局。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 顧 陽 紀(jì)文慧）