出品|中訪網(wǎng)

審核|李曉燕

2026年全國(guó)兩會(huì)如期召開，政府工作報(bào)告錨定“十五五”目標(biāo)任務(wù)，將健康中國(guó)建設(shè)擺在突出位置，明確推進(jìn)“一老一小”服務(wù)等重點(diǎn)工程，為全民健康保障體系建設(shè)劃定清晰路徑。兒童青少年作為民族未來、國(guó)家希望，其營(yíng)養(yǎng)健康水平是健康中國(guó)戰(zhàn)略的核心基石，也是社會(huì)各界共同關(guān)注的民生議題。今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、君樂寶乳業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁魏立華聚焦青少年?duì)I養(yǎng)改善，圍繞國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”提出普惠供給的系統(tǒng)性建議，以民生視角、產(chǎn)業(yè)擔(dān)當(dāng)、國(guó)際視野，為青少年健康成長(zhǎng)與健康中國(guó)建設(shè)建言獻(xiàn)策，彰顯了人大代表履職為民的初心與民族乳企的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

青少年時(shí)期是身體發(fā)育、心智成長(zhǎng)的黃金階段，均衡營(yíng)養(yǎng)是支撐其全面發(fā)展的核心要素。乳制品富含優(yōu)質(zhì)蛋白、鈣、維生素等多種營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，是青少年生長(zhǎng)發(fā)育不可或缺的營(yíng)養(yǎng)來源，科學(xué)飲奶已成為全球公認(rèn)的提升青少年體質(zhì)的有效途徑。自2000年國(guó)家啟動(dòng)“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”以來，這項(xiàng)民生工程歷經(jīng)二十余年深耕，已實(shí)現(xiàn)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市全覆蓋，2024年日均供應(yīng)量突破2600萬份，成為我國(guó)義務(wù)教育階段營(yíng)養(yǎng)改善的重要支撐。從試點(diǎn)探索到全國(guó)推廣，學(xué)生飲用奶計(jì)劃在改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)、縮小城鄉(xiāng)健康差距、提升國(guó)民體質(zhì)等方面發(fā)揮了不可替代的作用，成為銜接教育公平與健康公平的重要紐帶。

盡管取得顯著成效，我國(guó)學(xué)生飲用奶普及仍面臨覆蓋不均、保障不足等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。當(dāng)前義務(wù)教育階段學(xué)生奶覆蓋率僅約17%，超八成學(xué)生尚未享受到這一營(yíng)養(yǎng)福利，與英國(guó)、芬蘭、巴西等實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋的國(guó)家相比，存在明顯差距。從全球經(jīng)驗(yàn)來看，學(xué)生飲用奶計(jì)劃已在104個(gè)國(guó)家落地實(shí)施，其中61%的項(xiàng)目實(shí)行免費(fèi)供給，34%采用補(bǔ)貼定價(jià)，政府主導(dǎo)、財(cái)政保障、全民普惠是國(guó)際通行的成功模式。這一現(xiàn)實(shí)對(duì)比充分表明，推動(dòng)我國(guó)學(xué)生飲用奶計(jì)劃從“局部覆蓋”向“全面普惠”升級(jí)，既是順應(yīng)國(guó)際營(yíng)養(yǎng)改善趨勢(shì)的必然選擇，也是踐行以人民為中心發(fā)展思想、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的內(nèi)在要求。

基于深入調(diào)研與實(shí)踐思考，魏立華代表提出推動(dòng)學(xué)生飲用奶普惠供給的系統(tǒng)性建議，構(gòu)建起“政策定調(diào)、財(cái)政保障、分步實(shí)施、安全護(hù)航、法治兜底”的完整實(shí)施路徑。核心建議是將學(xué)生飲用奶納入國(guó)家基本公共教育服務(wù)范疇，以公共服務(wù)屬性明確其民生定位，建立穩(wěn)定可持續(xù)的財(cái)政保障機(jī)制，打破地域、城鄉(xiāng)、家庭條件限制，讓每一位義務(wù)教育階段學(xué)生都能公平享受到優(yōu)質(zhì)飲奶福利，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果普惠共享。

在實(shí)施路徑上，建議采取“分步走”策略，優(yōu)先聚焦原集中連片特困地區(qū)、農(nóng)村小學(xué)等薄弱環(huán)節(jié)啟動(dòng)普惠工作，逐步向全國(guó)范圍延伸，兼顧可行性與公平性。資金保障方面，提出建立中央與地方財(cái)政按比例分擔(dān)機(jī)制，加大對(duì)中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的政策傾斜，緩解地方財(cái)政壓力，確保普惠政策落地見效。安全是民生工程的生命線，魏立華代表著重強(qiáng)調(diào)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管的重要性，建議嚴(yán)格學(xué)生飲用奶標(biāo)志管理制度，完善生產(chǎn)、加工、冷鏈配送、入校飲用全程可追溯體系，以最嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)學(xué)生舌尖上的安全。同時(shí)，推動(dòng)校園食育科普常態(tài)化，將營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)融入日常教學(xué)，引導(dǎo)青少年養(yǎng)成科學(xué)飲奶、均衡膳食的健康習(xí)慣。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，呼吁加快學(xué)生營(yíng)養(yǎng)領(lǐng)域立法進(jìn)程，以法治形式明確政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭各方責(zé)任，為學(xué)生飲用奶計(jì)劃持續(xù)規(guī)范運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

學(xué)生飲用奶普惠供給的實(shí)現(xiàn)，離不開成熟完善的產(chǎn)業(yè)體系與勇于擔(dān)當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)主體。近年來，我國(guó)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒅悄芑匠掷m(xù)提升，為學(xué)生飲用奶計(jì)劃擴(kuò)面提質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前全國(guó)已有超170家企業(yè)獲得學(xué)生飲用奶生產(chǎn)許可，生乳處理能力與產(chǎn)品供給能力足以支撐全國(guó)普惠覆蓋需求。作為民族乳企標(biāo)桿，君樂寶始終以守護(hù)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康為己任，深度參與國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，將品質(zhì)與創(chuàng)新融入每一盒學(xué)生奶，以實(shí)際行動(dòng)踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

在品質(zhì)管控上，君樂寶構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈安全管理體系，奶源各項(xiàng)核心指標(biāo)優(yōu)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品出廠前歷經(jīng)多維度嚴(yán)苛檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)合格率100%，牢牢守住學(xué)生奶質(zhì)量安全底線。在產(chǎn)品創(chuàng)新上，聚焦學(xué)生群體多樣化需求，推出適配低齡兒童的小容量包裝、專為乳糖不耐受學(xué)生打造的乳酸菌酸奶、添加護(hù)眼成分的功能性乳品等，推動(dòng)學(xué)生飲奶從“喝得上”向“喝得好、喝得健康”升級(jí)。在服務(wù)覆蓋上，君樂寶學(xué)生奶已走進(jìn)全國(guó)17個(gè)省份近萬所學(xué)校，每日為300余萬學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)保障，同時(shí)積極搭建“政企校社”協(xié)同食育生態(tài)，通過營(yíng)養(yǎng)科普進(jìn)校園、健康課堂等活動(dòng)，助力青少年樹立科學(xué)營(yíng)養(yǎng)觀念。

少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年?duì)I養(yǎng)則國(guó)健康。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的系統(tǒng)工程，關(guān)乎青少年健康成長(zhǎng)，關(guān)乎民族素質(zhì)提升，更關(guān)乎健康中國(guó)戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)。魏立華代表的兩會(huì)建議，緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與民生迫切需求，將學(xué)生飲用奶普惠供給與教育公平、健康公平、鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，為破解青少年?duì)I養(yǎng)改善難題提供了切實(shí)可行的方案。這不僅是對(duì)民生福祉的深切關(guān)注，更是對(duì)民族未來的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為“十五五”時(shí)期健康中國(guó)建設(shè)注入了鮮活的民生溫度與實(shí)踐力量。

站在新的歷史起點(diǎn)，隨著健康中國(guó)戰(zhàn)略深入推進(jìn)與民生保障體系不斷完善，國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”必將迎來普惠升級(jí)的新機(jī)遇。期待在政府主導(dǎo)、政策護(hù)航、產(chǎn)業(yè)支撐、社會(huì)參與的合力下，學(xué)生飲用奶早日實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段全覆蓋，讓每一位中國(guó)少年都能在優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)的滋養(yǎng)下茁壯成長(zhǎng)。以一杯安全奶、營(yíng)養(yǎng)奶筑牢民族健康根基，以青少年健康成長(zhǎng)助力中華民族偉大復(fù)興，讓健康中國(guó)的美好藍(lán)圖在普惠民生的實(shí)踐中一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。