3月6日下午，習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十四屆四次會(huì)議聯(lián)組會(huì)時(shí)，對(duì)健康中國建設(shè)作出重要論斷：“建設(shè)健康中國是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。”

他強(qiáng)調(diào)，到2035年建成健康中國是中共中央作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，“十五五”是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，必須統(tǒng)籌謀劃、加緊推進(jìn)，力求取得決定性進(jìn)展。

這一重要論斷，既是對(duì)健康中國建設(shè)規(guī)律的科學(xué)揭示，也為“十五五”時(shí)期推進(jìn)這項(xiàng)工作提供了方法論指引。

何以是一項(xiàng)“系統(tǒng)工程”？回答這個(gè)問題，需要回到一個(gè)根本的出發(fā)點(diǎn)——人。

以人民為中心，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，也是健康中國建設(shè)的邏輯起點(diǎn)。對(duì)于人而言，健康是一切的基礎(chǔ)。沒有健康，其他都無從談起。

而健康本身，就是一個(gè)系統(tǒng)工程。

國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《中國公民健康素養(yǎng)（2024年版）》明確指出：“健康不僅僅是沒有疾病或虛弱，而是身體、心理和社會(huì)適應(yīng)的良好狀態(tài)?！?/p>

中華傳統(tǒng)養(yǎng)生智慧則進(jìn)一步揭示了人的健康與天地自然、與人際關(guān)系、與內(nèi)心修為密不可分。

身體健康、心理健康、人際關(guān)系健康、人與自然和諧——這四個(gè)維度共同構(gòu)成健康的完整圖景。

維護(hù)健康，需要從這些維度綜合發(fā)力；建設(shè)健康中國，更需要在這一認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，疊加人口規(guī)模巨大、城鄉(xiāng)區(qū)域差距仍然較大的國情現(xiàn)實(shí)，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。

在我看來，這正是建設(shè)健康中國被定位為“系統(tǒng)工程”的深層意涵所在。

一、維護(hù)健康是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

健康的這四個(gè)維度——身體健康、心理健康、人際關(guān)系健康、人與自然和諧——不是彼此孤立的，而是相互依存、相互影響的整體。維護(hù)健康，恰恰需要從這些維度綜合發(fā)力。

身體健康是基礎(chǔ)，卻離不開心理的支撐?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)早已證明，許多軀體疾病與心理因素密切相關(guān)。長(zhǎng)期焦慮可能誘發(fā)高血壓、心臟病，抑郁情緒會(huì)削弱免疫系統(tǒng)功能。這意味著推進(jìn)創(chuàng)新藥研發(fā)、提升診療水平固然重要，但若忽視心理健康，健康的根基依然不牢。

心理健康是支撐，卻深受人際關(guān)系的影響。一個(gè)人如果家庭關(guān)系緊張、職場(chǎng)壓力巨大、社會(huì)支持薄弱，心理防線很容易被擊穿。中國傳統(tǒng)文化講“仁者壽”，正是洞察到道德修養(yǎng)、人際關(guān)系與健康的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。當(dāng)人被溫暖的人際關(guān)系所環(huán)繞，心理就有了更強(qiáng)的韌性。

人際關(guān)系健康是保障，卻需要人與自然和諧作為根基。清新的空氣、潔凈的水源、安全的食品、宜居的環(huán)境——這些“沉默的基石”一旦動(dòng)搖，再好的醫(yī)療技術(shù)、再和諧的人際關(guān)系也難以抵擋疾病的侵襲。正因如此，“建設(shè)健康環(huán)境”被列為健康中國重點(diǎn)之一。

健康的這四個(gè)維度，不是彼此孤立的，而是相互依存、相互影響的整體。維護(hù)健康，恰恰需要從這些維度綜合發(fā)力。

不僅如此，健康還涉及人的全生命周期。從呱呱墜地到垂垂老矣，每個(gè)階段都有不同的健康需求：嬰幼兒需要計(jì)劃免疫，青少年需要心理呵護(hù)，中年人要防慢病，老年人要重康復(fù)?！爸挝床　钡睦砟钜笪覀儼呀】店P(guān)口前移，從“以治病為中心”轉(zhuǎn)向“以人民健康為中心”。這意味著，健康服務(wù)不能是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的碎片化應(yīng)對(duì)，而必須貫穿全生命周期，形成連續(xù)、系統(tǒng)的服務(wù)鏈條。

身體、心理、社會(huì)、自然——這四個(gè)維度在生命全程中共同構(gòu)成健康的完整圖景。任何一個(gè)維度出現(xiàn)短板，都會(huì)通過復(fù)雜的傳導(dǎo)機(jī)制影響整體健康水平。

這正是維護(hù)健康是一項(xiàng)系統(tǒng)工程的根源所在——它不是單兵突進(jìn)就能解決的問題，而是需要從多維入手、系統(tǒng)施策，讓人在身體、心理、社會(huì)、自然的多重關(guān)系中找到平衡。

二、建設(shè)健康中國更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

如果說維護(hù)健康是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是由健康本身的多元內(nèi)涵決定的，那么建設(shè)健康中國之所以“更”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，則是因?yàn)樗B加了多重維度——事情邏輯、時(shí)間邏輯、空間邏輯、力量邏輯，共同決定了這項(xiàng)事業(yè)的系統(tǒng)性。

其一，是事情邏輯決定的系統(tǒng)性。

習(xí)近平總書記在參加政協(xié)聯(lián)組會(huì)時(shí)深刻指出，“建設(shè)健康中國是一項(xiàng)系統(tǒng)工程”。這一論斷，源于健康中國建設(shè)本身的復(fù)雜構(gòu)成。

它涉及公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、健康環(huán)境、健康產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，覆蓋預(yù)防、治療、康復(fù)、保健等多個(gè)環(huán)節(jié)。

哪一個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)短板，都會(huì)影響整體成效；哪一個(gè)環(huán)節(jié)銜接不暢，都會(huì)削弱群眾獲得感。這就是事情本身的邏輯——它不是一條線，而是一張網(wǎng)。

其二，是時(shí)間邏輯決定的系統(tǒng)性。

從個(gè)體層面看，健康涉及人的全生命周期，需要貫穿全程、系統(tǒng)銜接的健康服務(wù)。

從國家層面看，健康中國建設(shè)本身同樣遵循著中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在發(fā)展邏輯。

“十五五”作為建成健康中國的關(guān)鍵時(shí)期，總書記明確要求必須“統(tǒng)籌謀劃、加緊推進(jìn)，力求取得決定性進(jìn)展”。中國人民大學(xué)發(fā)布的健康發(fā)展指數(shù)將健康中國建設(shè)劃分為三個(gè)階段：2016—2022年為制度建設(shè)階段，2023—2025年為制度拓展階段，2026—2035年為加快推進(jìn)階段。從頂層設(shè)計(jì)到系統(tǒng)集成再到全面發(fā)力，健康中國建設(shè)遵循著從筑基到提速的時(shí)間節(jié)律。

這意味著，我們需要在時(shí)間坐標(biāo)中統(tǒng)籌年度部署、五年規(guī)劃與2035年長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，接續(xù)奮斗、久久為功，讓宏觀戰(zhàn)略邏輯與人民全生命周期的健康需求同頻共振。

其三，是空間邏輯決定的系統(tǒng)性。

我國是人口規(guī)模巨大、城鄉(xiāng)區(qū)域差距仍然較大的發(fā)展中國家。東部與西部、城市與鄉(xiāng)村、平原與高原的健康條件和醫(yī)療資源配置存在明顯差異。這種差異，并非一時(shí)一地所能消弭，而是需要從全局高度系統(tǒng)謀劃、久久為功。

近年來，隨著健康中國戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，中西部地區(qū)在健康服務(wù)可及性和居民實(shí)際獲得感上加快追趕，政策供給與資源配置呈現(xiàn)均衡化態(tài)勢(shì)。這既是制度優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，也是系統(tǒng)工程在空間維度上的階段性成果。

讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“擴(kuò)容下沉、均衡布局”，讓邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾也能享受同質(zhì)化的醫(yī)療服務(wù)，讓人人享有可及的健康保障——這是系統(tǒng)工程在空間維度上的核心任務(wù)，也是中國式現(xiàn)代化“全體人民共同富裕”的題中之義。

其四，是力量邏輯決定的系統(tǒng)性。

健康中國建設(shè)不是哪一個(gè)部門的事，而是需要全黨全社會(huì)共同努力。習(xí)近平總書記明確要求，“要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局”，同時(shí)“需要全社會(huì)共同努力”。

從中央到地方，從政府到市場(chǎng)，從專業(yè)機(jī)構(gòu)到每個(gè)家庭，都是這個(gè)系統(tǒng)中不可或缺的力量?！皩⒔】等谌胨姓摺闭趶睦砟钭呦蛐袆?dòng)，“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念正在深入人心。

正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，人民政協(xié)要發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，農(nóng)工黨、九三學(xué)社成員，醫(yī)藥衛(wèi)生界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界人士，要用好專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極貢獻(xiàn)智慧和力量。

事情邏輯、時(shí)間邏輯、空間邏輯、力量邏輯——四重維度疊加，共同決定了健康中國建設(shè)必然是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

它不是單兵突進(jìn)就能完成的任務(wù)，而是需要統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)；不是一朝一夕之功，而是需要久久為功、接續(xù)奮斗。這正是習(xí)近平總書記將健康中國建設(shè)定位為“系統(tǒng)工程”的深層意涵所在。

三、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)健康中國建設(shè)

健康中國是一項(xiàng)系統(tǒng)工程——這一判斷，既源于健康本身的多元內(nèi)涵，也源于建設(shè)進(jìn)程中的多重邏輯疊加。而“系統(tǒng)”的要義，在于既要全面布局，更要突出重點(diǎn)。

正如習(xí)近平總書記在政協(xié)聯(lián)組會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的：“面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化衛(wèi)生健康需求，必須突出重點(diǎn)，緊緊抓住那些惠及面廣、牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作?！?/p>

習(xí)近平總書記明確指出了三大重點(diǎn)：健全公共衛(wèi)生體系、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系、倡導(dǎo)健康文明生活方式。這三個(gè)方面，正是當(dāng)前階段必須集中力量資源、采取有效措施加以推動(dòng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。

健全公共衛(wèi)生體系，是守護(hù)全民健康的“安全閥”。

堅(jiān)持預(yù)防為主，加快推進(jìn)疾控體系改革，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)和應(yīng)急處置能力，是構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)的基礎(chǔ)。

“十五五”規(guī)劃綱要草案對(duì)“健全公共衛(wèi)生體系”作出專門部署，致力構(gòu)建一個(gè)以人民健康為中心的更強(qiáng)大、更智能的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。要通過實(shí)施疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補(bǔ)齊基層公衛(wèi)人才短板，切實(shí)做到對(duì)重大傳染病“防得住、控得準(zhǔn)、治得好”。

建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系，是解決群眾“急難愁盼”的“關(guān)鍵一招”。

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“看病遠(yuǎn)、看病難”問題，核心在于實(shí)施“醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，大力提升縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。

國家衛(wèi)生健康委主任雷海潮在解讀“十五五”規(guī)劃綱要草案時(shí)明確，要“以人員和服務(wù)下沉基層為重點(diǎn)和導(dǎo)向，大力發(fā)展各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的幫扶協(xié)同協(xié)作關(guān)系，推廣和推行巡回醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療和遠(yuǎn)程診療，讓廣大人民群眾能夠在家門口附近得到便捷高效、相對(duì)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)分級(jí)診療取得更顯著進(jìn)展。”

同時(shí)，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)，讓邊遠(yuǎn)地區(qū)的群眾也能享受到同質(zhì)化的醫(yī)療服務(wù)。

倡導(dǎo)健康文明生活方式，是從源頭降低疾病風(fēng)險(xiǎn)的“先手棋”。

隨著生活水平提高，由于生活方式不當(dāng)引發(fā)的慢性病成為威脅健康的主要因素。這就要求我們將健康融入所有政策，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及健康知識(shí)，提升全民健康素養(yǎng)。

“十四五”期間，我國居民健康素養(yǎng)水平從2021年的25.4%提升到2025年的33.69%。從每一頓飯、每一次鍛煉做起，讓“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念深入人心，這不僅是惠民之舉，更是從長(zhǎng)遠(yuǎn)上減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)、提升國民素質(zhì)的戰(zhàn)略之策。

這三個(gè)重點(diǎn)，正是習(xí)近平總書記所要求的“集中力量和資源、采取有效措施加以推動(dòng)”的發(fā)力點(diǎn)。抓住這三個(gè)抓手，就能以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局推進(jìn)，在“十五五”關(guān)鍵期取得健康中國建設(shè)的決定性進(jìn)展。

而要讓這些重點(diǎn)任務(wù)落地見效，離不開有力的制度保障。這正是接下來要回答的問題。

四、健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局

健康中國是一項(xiàng)系統(tǒng)工程——事情邏輯、時(shí)間邏輯、空間邏輯、力量邏輯，共同決定了這項(xiàng)事業(yè)的系統(tǒng)性。而要讓這一系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，讓前文所述的三大重點(diǎn)落地見效，最根本的保障，在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。

正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，要“健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局，完善健康促進(jìn)政策制度體系，為健康中國建設(shè)提供有力保障”。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的“綱”與“魂”?；仡欬h的十八大以來的實(shí)踐，我國之所以能建成世界上規(guī)模最大的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，居民主要健康指標(biāo)居于中高收入國家前列，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航。

健全工作格局，關(guān)鍵在于把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到全過程各方面。

這意味著，健康中國建設(shè)不是衛(wèi)生健康部門一家之事，而是需要各級(jí)黨委政府從全局高度統(tǒng)籌謀劃。

當(dāng)前，從省級(jí)到市縣，加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康工作領(lǐng)導(dǎo)的制度創(chuàng)新正在各地落地生根。多個(gè)省份建立了省級(jí)黨委常委聯(lián)系醫(yī)改和衛(wèi)生健康工作的機(jī)制，一批地市和縣區(qū)設(shè)立了衛(wèi)生健康工委，推動(dòng)“三醫(yī)”協(xié)同治理取得積極成效。這些實(shí)踐表明，只有將健康融入黨委政府工作的全局，才能確保方向不偏、路徑正確、成效明顯。

深化“三醫(yī)”協(xié)同，是系統(tǒng)工程中制度協(xié)同的核心環(huán)節(jié)。

醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三者相互關(guān)聯(lián)、相互影響，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都會(huì)影響群眾的獲得感。國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合國家醫(yī)保局、國家藥監(jiān)局等部門建立了“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理協(xié)作會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政策協(xié)同、信息聯(lián)通和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。

從數(shù)據(jù)共享到聯(lián)合監(jiān)管，從藥品追溯到醫(yī)保支付，這套機(jī)制正在讓“三醫(yī)”從“各自為政”走向“同向發(fā)力”。正如政府工作報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的，要“完善醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制”，這是系統(tǒng)工程的內(nèi)在要求。

強(qiáng)化科技賦能，讓數(shù)智化成為健康中國的新引擎。

習(xí)近平總書記明確指出，要“推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)”。全國政協(xié)委員丁列明對(duì)此深有感觸，他認(rèn)為必須加快高水平醫(yī)藥科技自立自強(qiáng)，構(gòu)建集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的醫(yī)療健康創(chuàng)新鏈條，讓創(chuàng)新成果快速從“書架”走向“貨架”。

從人工智能輔助診斷到遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，從全民健康信息平臺(tái)到檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，科技正在重塑健康服務(wù)的形態(tài)和效率。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)，厚植健康中國的人才根基。

建設(shè)健康中國是一項(xiàng)宏大而系統(tǒng)的工程，不僅需要傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的深厚積淀，更需要掌握前沿技術(shù)的AI工程師、深諳傳統(tǒng)醫(yī)理的中醫(yī)師、扎根基層的全科醫(yī)生、埋頭攻關(guān)的研究員、普及慢病管理的健康講師。

加大人才培養(yǎng)力度，弘揚(yáng)優(yōu)良醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境，正是系統(tǒng)工程中不可或缺的人才支撐。

黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，是系統(tǒng)工程中的“核心引擎”。有了這個(gè)引擎，才有部門協(xié)同的動(dòng)力，才有科技賦能的推力，才有人才培養(yǎng)的引力。

五、建設(shè)健康中國，需要全社會(huì)共同努力

習(xí)近平總書記在參加政協(xié)聯(lián)組會(huì)時(shí)，最后強(qiáng)調(diào)了一個(gè)重要觀點(diǎn)：“建設(shè)健康中國，需要全社會(huì)共同努力?！?/p>

這是對(duì)健康中國建設(shè)規(guī)律的深刻揭示，也是對(duì)前文四重邏輯的最終落腳。事情邏輯決定了它是一張網(wǎng)，時(shí)間邏輯決定了它需久久為功，空間邏輯決定了它要統(tǒng)籌兼顧，力量邏輯則決定了它必須匯聚合力。而合力的形成，離不開每一個(gè)社會(huì)單元、每一個(gè)公民的參與。

共建共享，是健康中國建設(shè)的戰(zhàn)略主題。

2016年印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確將“共建共享、全民健康”作為戰(zhàn)略主題，將“健康優(yōu)先、共建共享”作為基本原則。這八個(gè)字道出了健康中國建設(shè)的根本路徑——它不是政府“包辦”的事業(yè)，而是需要全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程。

從無償獻(xiàn)血到健康志愿服務(wù)，從社區(qū)健康互助到全民健康素養(yǎng)提升，每個(gè)人在奉獻(xiàn)中收獲健康保障，在參與中感受制度溫度。群眾參與社會(huì)公益，社會(huì)回饋群眾健康，形成良性循環(huán)，這正是共建共享理念的題中之義。

政府主導(dǎo)與社會(huì)、個(gè)人積極性相結(jié)合，是健康中國建設(shè)的基本方法。

“十四五”時(shí)期，我國堅(jiān)持政府主導(dǎo)與調(diào)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人的積極性相結(jié)合，深入開展健康中國行動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，從人居環(huán)境、健康素養(yǎng)、社會(huì)心理健康、公共衛(wèi)生設(shè)施等方面拓展工作，創(chuàng)新方式，努力控制主要健康影響因素。

任何政策的制定都應(yīng)有利于人民健康，這不只是衛(wèi)生健康部門一家之事，而是需要全社會(huì)共同參與。各部門在制定政策時(shí)加強(qiáng)協(xié)同，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不同領(lǐng)域的工作中體現(xiàn)健康理念，才能形成維護(hù)人民健康的強(qiáng)大合力。這正是“將健康融入所有政策”的題中之義。

健康細(xì)胞建設(shè)，讓健康理念落地生根。

全國愛衛(wèi)會(huì)印發(fā)《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，先后制定村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、家庭等健康細(xì)胞和健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康縣區(qū)建設(shè)規(guī)范，構(gòu)建起健康城市、健康縣區(qū)、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康細(xì)胞全鏈條推進(jìn)健康中國建設(shè)的工作體系，推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。

從工間操的鈴聲到八段錦的招式，從社區(qū)的健康講座到學(xué)校的健康教育，這些看似微小的行動(dòng)，正匯聚成健康中國建設(shè)的磅礴力量。

每個(gè)人是自己健康的第一責(zé)任人。

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》，聚焦影響人民健康的重大疾病和突出問題，實(shí)施疾病預(yù)防和健康促進(jìn)的中長(zhǎng)期行動(dòng)，加大健康教育力度，引導(dǎo)每個(gè)人提升自身健康素養(yǎng)，養(yǎng)成合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡的生活方式。

從源頭降低疾病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，既是惠民之舉，也是減輕政府財(cái)政、醫(yī)保負(fù)擔(dān)和人民群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。

近年來，我國居民健康素養(yǎng)水平持續(xù)穩(wěn)步提升，群眾學(xué)習(xí)健康知識(shí)、踐行健康生活方式的社會(huì)風(fēng)氣日益濃厚。從城市到鄉(xiāng)村，從老人到孩童，關(guān)注健康、維護(hù)健康、促進(jìn)健康正在成為越來越多人的自覺行動(dòng)。這是全社會(huì)共同努力的成果，也是健康中國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的底氣所在。

健康中國建設(shè)，需要匯聚各方面的智慧與力量。

社會(huì)各界人士立足專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)智慧，共同推動(dòng)健康事業(yè)向前發(fā)展。這正是系統(tǒng)工程中“力量邏輯”的題中之義——政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，專業(yè)力量與公眾力量相協(xié)同，形成人人參與、人人盡責(zé)、人人共享的健康治理格局。

一人健康是立身之本，人民健康是立國之基。健康中國是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與。

正如習(xí)近平總書記所要求的，要更加突出依靠群眾，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓全民參與、共建共享成為健康中國建設(shè)的鮮明底色。每個(gè)人都是自己健康的第一責(zé)任人，也都是這個(gè)系統(tǒng)工程中的一員。

六、在系統(tǒng)推進(jìn)中邁向健康中國

建設(shè)健康中國是一項(xiàng)系統(tǒng)工程——這一論斷，既是習(xí)近平總書記對(duì)健康事業(yè)內(nèi)在規(guī)律的深刻揭示，也是對(duì)中國國情下推進(jìn)健康中國建設(shè)的戰(zhàn)略指引。

理解這一判斷，需要回到根本：

因?yàn)槭虑楸旧?，健康中國建設(shè)涉及公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、健康環(huán)境、健康產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，貫穿預(yù)防、治療、康復(fù)、保健等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要協(xié)同發(fā)力、系統(tǒng)推進(jìn)；

因?yàn)榻】当旧恚褪巧眢w、心理、社會(huì)關(guān)系、人與自然的多維構(gòu)成；

因?yàn)橹袊鴩?，就是人口?guī)模巨大、城鄉(xiāng)區(qū)域差距仍然較大的現(xiàn)實(shí)約束；

因?yàn)闀r(shí)間維度，需要統(tǒng)籌全生命周期、貫通“十五五”關(guān)鍵期與2035年長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)；

因?yàn)榭臻g維度，需要統(tǒng)籌東西部、城鄉(xiāng)間、高原與平原的均衡發(fā)展；

因?yàn)榱α窟壿?，需要黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的合力共治。

正是事情邏輯、時(shí)間邏輯、空間邏輯、力量邏輯的四重疊加，決定了健康中國建設(shè)必然是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

它不是“單兵突進(jìn)”就能完成的任務(wù)，而是需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)；不是“一朝一夕”之功，而是需要久久為功、接續(xù)奮斗；不是“政府包辦”的事業(yè)，而是需要全民參與、共建共享。

“十五五”的關(guān)鍵時(shí)期已經(jīng)開啟。習(xí)近平總書記明確要求，必須“統(tǒng)籌謀劃、加緊推進(jìn)，力求取得決定性進(jìn)展”。這要求我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，抓住三大重點(diǎn)，健全制度保障，匯聚全社會(huì)合力。

只有這樣，才能在這場(chǎng)系統(tǒng)工程中取得決定性突破，為2035年建成健康中國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，建設(shè)健康中國，需要全社會(huì)共同努力。每個(gè)人都是自己健康的第一責(zé)任人，也都是這個(gè)系統(tǒng)工程中的一員。

從每一頓飯、每一次鍛煉做起，從支持醫(yī)改、參與公衛(wèi)做起，讓“健康中國”從一個(gè)宏大的戰(zhàn)略目標(biāo)，轉(zhuǎn)化為億萬人民觸手可及的獲得感、幸福感、安全感。

（作者為上海高校智庫·復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國家發(fā)展研究中心主任，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）