【文/觀察者網(wǎng) 柳白】“中國的弱點(diǎn)為歐盟創(chuàng)造了機(jī)會(huì)”？歐盟官方智庫近日的一份涉華報(bào)告，真把人看笑了。

據(jù)香港英文媒體《南華早報(bào)》3月9日報(bào)道，歐盟官方智庫歐盟安全研究所（EUISS）出了個(gè)昏招，建議歐盟將自身龐大市場“武器化”，利用對(duì)華貿(mào)易、技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的優(yōu)勢與“卡點(diǎn)”對(duì)華施壓，以換取中方在談判中讓步。

很明顯，這種一廂情愿的“自信”面臨著冰冷的現(xiàn)實(shí)。在分析人士看來，僅就可行性而言，歐盟內(nèi)部四分五裂的政治意愿，俄烏沖突以及愈演愈烈的美歐貿(mào)易矛盾，都使得這份報(bào)告的建議難以落地。

該報(bào)告由EUISS駐布魯塞爾的中國問題專家蒂姆·呂利希，與法國外貿(mào)銀行資深亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾麗西亞?加西亞-埃雷羅共同撰寫。

總部位于巴黎的EUISS是歐盟的外交和安全政策智庫，主要為歐盟提供研究和政策建議，由歐盟成員國資助。其報(bào)告和分析常被歐盟官員和外交決策者作為制定對(duì)外政策的重要參考。

EUISS官網(wǎng)信息顯示，該智庫是唯一一家與歐盟機(jī)構(gòu)直接聯(lián)系的外交政策研究機(jī)構(gòu),，專門負(fù)責(zé)從歐盟角度思考問題，充當(dāng)歐洲思想界與決策界的橋梁，因此在塑造歐盟對(duì)外政策方面擁有獨(dú)特的“優(yōu)勢”。

只是這個(gè)背靠歐盟官方的智庫報(bào)告，似乎并不怎么靠譜。

德國漢堡港 IC Photo

報(bào)告聲稱，隨著美國市場對(duì)中國買家和賣家迅速收緊，歐洲仍然是最后一個(gè)相對(duì)開放的發(fā)達(dá)市場，中國企業(yè)既可以在這里購買關(guān)鍵技術(shù)，也可以銷售工業(yè)和高科技產(chǎn)品。

報(bào)告可謂自信滿滿，覺得歐洲遲遲未能意識(shí)到這一現(xiàn)狀賦予自身的巨大籌碼，部分原因是高估了中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

EUISS甚至得出了這樣的結(jié)論，中國在國際上愈發(fā)強(qiáng)硬的姿態(tài)，實(shí)則源于國內(nèi)的“不安”。

報(bào)告渲染中國將自身在稀土及其他關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位“武器化”，但歐洲并未采取任何行動(dòng)，這是由于俄烏沖突及與美國的經(jīng)濟(jì)緊張關(guān)系，歐盟過于忌憚中國的報(bào)復(fù)，也擔(dān)心同時(shí)應(yīng)對(duì)多條戰(zhàn)線的問題。

報(bào)告認(rèn)為，不作為的代價(jià)可能導(dǎo)致歐洲大規(guī)模去工業(yè)化，其影響遠(yuǎn)大于中國反擊可能帶來的沖擊。

貽笑大方之處還有很多，最荒謬的要屬作者對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的預(yù)估。

比如作者呂利希稱，不容忽視的是，歐盟“完全低估了”中國的困境，“這給我們創(chuàng)造了機(jī)遇”。

頂著“專家”名號(hào)的兩位作者，張口就是“中國實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速低于官方數(shù)據(jù)”，還預(yù)測到2035年及以后中國經(jīng)濟(jì)增速將淪落到和美歐一個(gè)水平。

報(bào)告還借所謂“中國官員”之口，稱中方“非常清楚自己的脆弱性，也知道歐盟的籌碼”，但認(rèn)為歐盟由于害怕被報(bào)復(fù)所以不會(huì)將籌碼“武器化”。

這份報(bào)告接著煞有介事地“支招”，建議歐盟效仿中國在稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的做法，搞所謂“可控升級(jí)”。

北京某博物館稀土展品 IC Photo

報(bào)告作者甚至揚(yáng)言：“北京希望我們一直相信自己無計(jì)可施。但這忽視了一個(gè)事實(shí)：不作為的代價(jià)高于反擊的代價(jià)?！?/p>

這種論調(diào)，不過是把經(jīng)貿(mào)關(guān)系簡單等同于零和博弈，其背后的戰(zhàn)略短視與焦慮心態(tài)暴露無遺。

據(jù)悉，這份報(bào)告將在未來幾周提交給歐盟高級(jí)官員，并可能在今年春季的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上引發(fā)討論。

日程文件顯示，4月13日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩還將召集委員會(huì)議，專門探討歐中關(guān)系。

值得注意的是，相關(guān)討論正值歐洲外交與產(chǎn)業(yè)政策路線之爭的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。分析稱，隨著其他大國將自身優(yōu)勢籌碼“武器化”，越來越多的研究試圖梳理歐洲的優(yōu)勢領(lǐng)域及運(yùn)用方式。

近期有歐洲機(jī)構(gòu)報(bào)告指出，在美國進(jìn)口的67種產(chǎn)品中，歐盟供應(yīng)占據(jù)超過80%的份額；此外，還有41種產(chǎn)品是中國高度依賴從歐盟進(jìn)口，且難以找到替代來源的。

報(bào)告極力鼓吹歐盟應(yīng)“保留并制造技術(shù)卡點(diǎn)”，推動(dòng)市場多元化、減少對(duì)華依賴，從而在與中國的談判中掌握更多主動(dòng)權(quán)。

報(bào)告甚至“手把手”教歐盟如何向中國施壓，其中就包括動(dòng)用“反脅迫工具”（ACI）要求中國作出具體讓步。

作者就此提出一項(xiàng)改革，試圖顛倒該機(jī)制的決策程序——無需歐盟特定多數(shù)成員國同意即可啟動(dòng)，但需多數(shù)成員國反對(duì)才能阻止，目的是讓歐盟委員會(huì)更容易單方面使用該工具。

ACI有著貿(mào)易“核選項(xiàng)”與“火箭筒”之稱，包含一整套精準(zhǔn)化貿(mào)易與投資限制措施，比如禁止相關(guān)國家或企業(yè)參與歐盟公共采購項(xiàng)目投標(biāo)等。在極端情形下，ACI可實(shí)質(zhì)性關(guān)閉歐盟4.5億消費(fèi)者市場的準(zhǔn)入通道。

然而，這套機(jī)制自設(shè)立以來從未使用，根本原因在于27個(gè)成員國各懷心思，難以形成統(tǒng)一意志。如今想靠修改規(guī)則來強(qiáng)行推進(jìn)，無異于紙上談兵。

報(bào)告還炮制了一系列其他的歪招，比如，以凍結(jié)對(duì)華相關(guān)領(lǐng)域出口相威脅，要求中國停止向俄羅斯轉(zhuǎn)運(yùn)軍民兩用商品；或者，如果中國未給予歐盟稀土長期許可，就啟動(dòng)反脅迫工具。

表面上看，這份報(bào)告來勢洶洶，但要具體落實(shí)卻是困難重重。

《南華早報(bào)》指出，對(duì)于擁有27個(gè)成員國的歐盟而言，政治意愿與執(zhí)行能力仍是懸而未決的問題。

2026年2月26日，浙江杭州，德國總理默茨觀看機(jī)器人表演。 IC Photo

觀察人士表示，德國總理默茨上月訪華表明，德國更關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，而非長期“去風(fēng)險(xiǎn)”努力。

此外，盡管多場官方對(duì)華政策討論即將舉行，但歐洲正被美歐矛盾、俄羅斯事務(wù)及伊朗沖突的影響分散精力。

報(bào)告合著者加西亞-埃雷羅更是直言不諱地試圖“教育”歐洲領(lǐng)導(dǎo)人，稱中國已不再是歐洲經(jīng)濟(jì)的“樂土”。

“我們聽到默茨等人不斷提及從中國獲得的巨大收益。我認(rèn)為我們需要弄清楚，中國對(duì)歐洲而言究竟為何如此‘美好’，因?yàn)樗坪鯖]人能證明這一點(diǎn)?！?/p>

事實(shí)上，英國首相斯塔默、默茨等一系列歐洲領(lǐng)導(dǎo)人近期的訪華之行，恰恰表明務(wù)實(shí)合作、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)關(guān)系才是歐洲許多政治家和企業(yè)的優(yōu)先選項(xiàng)。

說到底，這份報(bào)告折射出歐盟在面對(duì)中國發(fā)展時(shí)的復(fù)雜心態(tài)：既想打著“戰(zhàn)略自主”的幌子行保護(hù)主義之實(shí)，又無法擺脫內(nèi)部掣肘與對(duì)外依賴；既眼紅中國的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，又缺乏真正有效的應(yīng)對(duì)之策。

就在本月初，歐盟發(fā)布了《工業(yè)加速器法案》，針對(duì)外國企業(yè)投資四大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，提出了一系列限制性要求。

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人就此表示，歐方以發(fā)展歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型為由，筑墻設(shè)壘，大搞保護(hù)主義，不僅適得其反，而且將破壞規(guī)則，破壞公平競爭，擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。

發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐證明，保護(hù)主義提升不了競爭力，開放合作才是發(fā)展正道。中歐互為重要經(jīng)貿(mào)伙伴，在應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型方面有著廣泛的共同利益和積極的合作成果。我們呼吁歐方帶頭遵守世貿(mào)規(guī)則，盡快回到公平透明和非歧視的合作軌道上來，不要在破壞規(guī)則和保護(hù)主義道路上越走越遠(yuǎn)。中方將密切關(guān)注相關(guān)立法進(jìn)程，認(rèn)真評(píng)估對(duì)中方利益的影響，并將堅(jiān)決維護(hù)中國企業(yè)合法正當(dāng)權(quán)益。

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