許勤華

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

歐亞研究院執(zhí)行院長、國際關(guān)系學(xué)院教授

今年中國政府工作報(bào)告提到，第一批“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目基本建成，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模突破1.3億千瓦。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國際能源戰(zhàn)略研究中心主任、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院特聘研究員許勤華接受俄羅斯衛(wèi)星通訊社采訪時(shí)表示，可再生能源的規(guī)?；l(fā)展正重塑中國能源安全的底層邏輯，完成了從“資源依賴”向“制造與技術(shù)自主”的范式轉(zhuǎn)型，并正在重構(gòu)國際地緣經(jīng)濟(jì)格局。

中國國務(wù)院總理李強(qiáng)3月5日在政府工作報(bào)告中介紹，一年來，加快美麗中國建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。扎實(shí)開展大氣污染防治提質(zhì)增效行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)大江大河和重要湖庫保護(hù)，啟動(dòng)實(shí)施美麗中國先行區(qū)建設(shè)，加快重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。第一批“沙戈荒”新能源基地項(xiàng)目基本建成投產(chǎn)，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模超過1.3億千瓦，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到21.7%。

擺脫“資源詛咒”：技術(shù)突圍破解對(duì)外依存困局

受“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦制約，中國化石能源對(duì)外依存度結(jié)構(gòu)性偏高。其中原油對(duì)外依存度長期居高不下，自2018年突破70%后，2024年仍高達(dá)72.2%，預(yù)計(jì)2025年維持在73%左右。天然氣方面，目前約40%的消費(fèi)量依賴進(jìn)口。這種高度依賴進(jìn)口的局面，構(gòu)成了中國能源安全的核心挑戰(zhàn)。

針對(duì)可再生能源和儲(chǔ)能的快速增長是否能降低中國在化石燃料市場(chǎng)遭受外部沖擊的脆弱性，許勤華指出，可再生能源的規(guī)?；l(fā)展正重塑中國能源安全的底層邏輯。這種影響并非簡單的“資源替代”實(shí)現(xiàn)，而是完成了從“資源依賴”向“制造與技術(shù)自主”的范式轉(zhuǎn)型。

專家指出，中國傳統(tǒng)化石能源對(duì)外依存度長期較高，當(dāng)國際市場(chǎng)出現(xiàn)沖擊——例如戰(zhàn)爭、制裁或供應(yīng)鏈中斷時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)容易受到輸入型通脹影響。而光伏、風(fēng)電等可再生能源具有邊際成本低的特點(diǎn)，一旦裝機(jī)完成，其發(fā)電成本基本不受國際油氣價(jià)格波動(dòng)影響。因此，隨著非化石能源在能源消費(fèi)中的占比上升，國際油氣價(jià)格對(duì)國內(nèi)能源價(jià)格體系的影響會(huì)逐步減弱。

專家進(jìn)一步分析，新能源裝機(jī)量的增加能夠顯著提升能源體系的結(jié)構(gòu)性安全，中國的能源安全不再取決于海外油氣資產(chǎn)以及海上運(yùn)輸通道的安全穩(wěn)定，而是受國內(nèi)“電網(wǎng)穩(wěn)定性與儲(chǔ)能容量”影響。隨著新型儲(chǔ)能與特高壓輸電技術(shù)的普及，中國能源體系的自主可控性顯著增強(qiáng)，對(duì)外部能源供給中斷的脆弱性得以結(jié)構(gòu)性緩解。

許勤華強(qiáng)調(diào)，這種轉(zhuǎn)型是漸進(jìn)的“結(jié)構(gòu)性替代”，而非一蹴而就的瞬時(shí)“脫鉤”。傳統(tǒng)工業(yè)對(duì)于油氣的路徑依賴依然深厚；交通運(yùn)輸部門的航空與航運(yùn)領(lǐng)域，石油替代速度也相對(duì)緩慢。當(dāng)前中國的能源綠色轉(zhuǎn)型正處在“破”與“立”的戰(zhàn)略交匯期，如何處理存量化石能源的穩(wěn)定供應(yīng)與增量新能源的有序并網(wǎng)之間的關(guān)系，是當(dāng)前能源政策必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

角色躍遷：從能源輸入國到方案提供者

談及綠色轉(zhuǎn)型對(duì)國際合作的影響，許勤華表示，在新一輪工業(yè)革命與氣候危機(jī)的雙重浪潮之下，能源綠色轉(zhuǎn)型不再只是可選項(xiàng)，而是成為必選項(xiàng)，它正在根本性地重構(gòu)國際地緣經(jīng)濟(jì)格局。對(duì)中國而言，這一過程不僅是技術(shù)與產(chǎn)能的輸出，更是從“能源輸入國”向“全球綠色方案提供者”的角色躍遷。

截至2025年底，中國多晶硅、硅片全球產(chǎn)能占比分別高達(dá)96%和96.2%，電池片、組件占比達(dá)91.3%和80.1%；動(dòng)力電池領(lǐng)域，中國向全球供應(yīng)超60%的動(dòng)力電池，全球裝車量前十企業(yè)中企占據(jù)七席。通過“一帶一路”，中國已與100多個(gè)國家和地區(qū)開展綠色能源項(xiàng)目合作，2025年“新三樣”出口額達(dá)1.28萬億元，同比增長28%。

她表示，中國憑借先進(jìn)的新能源技術(shù)已成為全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈的核心供應(yīng)商。通過“一帶一路”等倡議，中國正向全球提供具有價(jià)格競爭力的綠色技術(shù)和解決方案，幫助其他發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，獲得普惠性發(fā)展。全球碳中和目標(biāo)使得綠色能源也正成為各國的共同利益。中國在可再生能源領(lǐng)域的投入和產(chǎn)能，有助于全球碳減排目標(biāo)的達(dá)成，在氣候峰會(huì)、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共建等領(lǐng)域的多邊合作也推動(dòng)了綠色命運(yùn)共同體的形成。

博弈新局：協(xié)同與摩擦并存

然而，隨著綠色產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，國際合作也面臨新的挑戰(zhàn)。許勤華分析，綠色轉(zhuǎn)型推動(dòng)國際合作從傳統(tǒng)能源博弈轉(zhuǎn)向綠色技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、氣候治理的深度協(xié)同，既催生了新型伙伴關(guān)系，也引發(fā)規(guī)則與競爭博弈。

首先是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，歐美等主要經(jīng)濟(jì)體出于保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)的考量，開始頻繁使用‘產(chǎn)能過剩’論調(diào)或加征關(guān)稅等手段進(jìn)行‘去風(fēng)險(xiǎn)’。這意味著未來的國際合作將更多地伴隨著貿(mào)易規(guī)則的博弈。

其次，資源供應(yīng)鏈爭奪也成為熱點(diǎn)，能源博弈正在從“原油供給”轉(zhuǎn)向“關(guān)鍵礦產(chǎn)（鋰、鈷、稀土）供應(yīng)鏈”與“高端制造工藝”的爭奪。

最后是規(guī)則主導(dǎo)權(quán)之爭，綠色話語權(quán)、碳排放標(biāo)準(zhǔn)與減排責(zé)任劃分，已成為發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家談判桌上的核心議題。

專家總結(jié)道，關(guān)于綠色轉(zhuǎn)型的國際合作將呈現(xiàn)“協(xié)同與摩擦并存”的雙軌特征。一方面，應(yīng)對(duì)氣候變化是全球剛需，以合作為主基調(diào)；另一方面，在清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制權(quán)上，國家間的博弈將更加常態(tài)化。

文章來源：俄羅斯衛(wèi)星通訊社

微信編輯：張菁菁

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