來源：中國電力報

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神

以高效能監(jiān)管推動湖南能源高質(zhì)量發(fā)展

國家能源局湖南監(jiān)管辦公室黨組書記、監(jiān)管專員 趙立志

黨的二十屆四中全會作出建設(shè)能源強國戰(zhàn)略部署，提出2030年初步建成新型能源體系等目標任務(wù)，為推動湖南能源高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。我們必須自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十屆四中全會上來，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，擔(dān)當(dāng)作為、敢作善成，為“十五五”湖南能源高質(zhì)量發(fā)展提供堅強監(jiān)管保障。

篤行實干，“十四五”湖南能源監(jiān)管工作成效顯著

“十四五”以來，湖南能源監(jiān)管工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決執(zhí)行國家能源局黨組和湖南省委省政府各項工作部署，積極履職、奮發(fā)有為，推動黨建業(yè)務(wù)深融互促，推動全面從嚴治黨縱深發(fā)展，推動湖南能源發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的躍升。

能源保障能力顯著提升。新增發(fā)電裝機4172萬千瓦，較“十三五”末（下同）增長83.7%。著力加強跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)，外電受入能力提升至1700萬千瓦以上，電力穩(wěn)定供應(yīng)能力超5000萬千瓦。石油形成“一基地一煉廠兩通道”保障體系，煉化能力超1000萬噸/年、管輸能力達1300萬噸/年；天然氣形成“一干三支兩省際”管網(wǎng)通道，供應(yīng)能力達150億方/年，實現(xiàn)管道氣“縣縣用”。積極推動煤炭穩(wěn)供穩(wěn)價，夯實能源安全保障“基本盤”。電力供需形勢實現(xiàn)從“硬缺口”到“基本平衡”的根本性轉(zhuǎn)變，連續(xù)3年實現(xiàn)“電力零停電、煤油氣零短供”。

綠色低碳轉(zhuǎn)型全面提速。深入推進煤電轉(zhuǎn)型升級，完成煤電機組節(jié)能降碳改造1658萬千瓦、靈活性改造1748.5萬千瓦、供熱改造1689萬千瓦，煤炭占能源消費總量比重降低至41.5%，減少11.1個百分點。落實新能源高質(zhì)量躍升發(fā)展要求，風(fēng)電光伏裝機突破4000萬千瓦、成為全省第一大電源，利用率保持在95%以上。大力發(fā)展新型儲能，裝機超300萬千瓦，抽水蓄能電站在建9座超1300萬千瓦。全國首條“沙戈荒”大型風(fēng)光基地外送特高壓直流通道（中衡直流）投運。社會用能低碳向綠，電能終端消費比重提高5.6個百分點，電動汽車充電量增長8.7倍。

電力市場建設(shè)縱深推進。制訂出臺湖南電力市場系列規(guī)則，實現(xiàn)中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等市場有機銜接。中長期市場運行平穩(wěn)，保供穩(wěn)價作用充分發(fā)揮；輔助服務(wù)市場機制持續(xù)優(yōu)化，拓展新能源消納空間超260億千瓦時；現(xiàn)貨市場實現(xiàn)連續(xù)結(jié)算試運行，價格引導(dǎo)資源合理配置作用初步顯現(xiàn)并發(fā)揮效力。2025年市場化交易電量超1200億千瓦時，占全社會用電量比重提高20.5個百分點。

電力安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。壓實企業(yè)主體責(zé)任，推動地方政府落實屬地責(zé)任，形成協(xié)同共治良好局面。加強涉網(wǎng)安全監(jiān)督管理，提升大電網(wǎng)風(fēng)險管控能力，健全自然災(zāi)害防范應(yīng)對工作機制，提前部署、有效應(yīng)對76輪暴雨和14次雨雪冰凍。著力推動電力安全雙重預(yù)防機制，組織同類型企業(yè)交叉檢查，對發(fā)生事故企業(yè)進行責(zé)任倒查。全省電力安全生產(chǎn)事故逐年下降，2025年實現(xiàn)事故 “零報告”。

用電營商環(huán)境明顯改善。持續(xù)深化“三零”“三省”服務(wù)，節(jié)省用戶辦電成本超120億元，開展頻繁停電專項整治三年行動，主配網(wǎng)改造資金投入545.5億元，戶均停電時間下降82.9%，停電投訴下降31.1%，群眾用能獲得感幸福感安全感顯著增強。全面推行資質(zhì)許可告知承諾制，辦理許可4370項，好評率100%。統(tǒng)籌嚴格執(zhí)法與包容審慎監(jiān)管，用好行政處罰簡易程序，作出行政處罰決定82起，實施簡易程序33起，案卷評查位列中央在湘單位前三名。

踔厲奮發(fā)，以高效能監(jiān)管推動湖南能源高質(zhì)量發(fā)展

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。湖南能源監(jiān)管工作將深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入實施能源安全新戰(zhàn)略，堅決落實全國能源工作會議和能源監(jiān)管會議工作部署，深入踐行能源監(jiān)管“四個屬性”，努力實現(xiàn)“十五五”能源工作良好開局。

踐行監(jiān)管政治屬性，守護湖南能源“保障線”。強化政治機關(guān)意識，深化創(chuàng)新理論武裝，扎實開展“支部建設(shè)提升年”行動，著力打造“清韻湖湘·聚能前行”黨建品牌，凝聚監(jiān)管合力，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管質(zhì)效，忠誠擁護“兩個確立”、堅決踐行“兩個維護”，確保黨中央決策部署在湖南落地落實?？咐伪９┱呜?zé)任，落實保供監(jiān)管措施，注重發(fā)揮市場機制作用，確保迎峰度夏度冬、極端天氣等時段能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。充分發(fā)揮電力安委會、抽水蓄能專委會作用，全面完成電力安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動各項任務(wù)，加強大電網(wǎng)和電力工程建設(shè)安全風(fēng)險管控，扎實開展各類安全檢查督查，提升電力行業(yè)本質(zhì)安全水平。

踐行監(jiān)管人民屬性，守護湖南能源“民生線”。 聚焦“五化”目標，推動“三個一批”試點，全面落實新一輪“獲得電力”政策。著力提升12398熱線投訴舉報處理工作質(zhì)效，加大對共性問題、新興領(lǐng)域和群眾反映強烈問題的直接調(diào)查力度。堅持“遏增量、去存量”，推動非電網(wǎng)直供小區(qū)用電問題治理，推進供電薄弱區(qū)域電網(wǎng)鞏固提升。落實供電質(zhì)量提升行動，強化供電可靠性監(jiān)管，有效服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求。全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，堅決查處能源領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)、電力市場秩序、電力安全等方面的違法違規(guī)行為，對小微企業(yè)和輕微違法行為更多采用柔性執(zhí)法，切實維護市場主體和人民群眾合法權(quán)益。

踐行監(jiān)管經(jīng)濟屬性，守護湖南能源“發(fā)展線”。持續(xù)完善市場交易規(guī)則，推動中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、綠證綠電等交易品種市場建設(shè)，有序推動抽水蓄能、氣電、水電等參與市場。配合推進華中區(qū)域省間互濟交易機制建設(shè)，積極融入全國統(tǒng)一電力市場。加強市場秩序監(jiān)管，健全“三道防線”工作機制，完善信息披露和報送制度，深化電力市場數(shù)字化監(jiān)管指標體系應(yīng)用，持續(xù)糾治不當(dāng)干預(yù)電力市場行為，維護公平公正市場秩序。推進資質(zhì)許可規(guī)范化標準化便利化，做好信用信息歸集和應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，支持“電力湘軍”發(fā)展壯大。

踐行監(jiān)管社會屬性，守護湖南能源“質(zhì)量線”。 開展“十五五”能源規(guī)劃落實情況監(jiān)管，持續(xù)跟蹤湘粵背靠背聯(lián)網(wǎng)工程、遵義—吉安天然氣管道湖南段等重點項目建設(shè)情況，保障地方規(guī)劃與國家、區(qū)域規(guī)劃目標一致、落地見效。推動老舊煤電機組逐步退出，提升重點煤炭、煉油企業(yè)效能，推動化石能源清潔高效利用，注重運用市場機制促進新能源消納和外送。針對湖南能源行業(yè)“碳排放雙控”等相關(guān)問題深化研究，提升建言獻策水平。因地制宜支持培育能源新質(zhì)生產(chǎn)力，落實綠電直連、虛擬電廠、綠證等政策，推動湖南能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。