來源：工人日?qǐng)?bào)

全國(guó)兩會(huì)期間，社保體系改革與創(chuàng)新成為代表委員熱議的焦點(diǎn)。

近年來，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展帶來就業(yè)形態(tài)的深刻變革，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者人數(shù)已達(dá)8400萬人，成為服務(wù)保障民生、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要力量。然而，該群體的社保參保率遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。

他們?yōu)楹巍坝坞x”在職工社保體系之外？如何構(gòu)筑一張全國(guó)統(tǒng)籌、靈活適配的社?！鞍踩W(wǎng)”？

江蘇省宿遷市泗洪縣郵政分公司歸仁支局支局長(zhǎng)殷勇代表

現(xiàn)行社保體系以傳統(tǒng)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)，由用人單位和職工共同繳費(fèi)。但新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)之間多為合作或外包關(guān)系，難以認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。

一汽解放大連柴油機(jī)有限公司

高級(jí)技師鹿新弟代表

社保以單位為主體、按月繳費(fèi)，與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)特點(diǎn)有錯(cuò)位。

不少新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者跨省流動(dòng)就業(yè)，且流動(dòng)性大，社保關(guān)系可能面臨跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，這種不確定性削弱了他們的參保積極性。

盡管挑戰(zhàn)重重，但代表委員注意到，破題思路逐漸明晰：

從國(guó)家試點(diǎn)到地方創(chuàng)新，再到企業(yè)自律，一張補(bǔ)充性的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)正在織密

代表委員建議

內(nèi)蒙古自治區(qū)人社廳副廳長(zhǎng)徐睿霞委員

自治區(qū)先后出臺(tái)一系列政策舉措，加快補(bǔ)齊新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社保制度短板，制定了維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見，推動(dòng)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，并探索出臺(tái)了補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)辦法，構(gòu)建以基本工傷保險(xiǎn)“?；?、托底層”、以商業(yè)保險(xiǎn)“供多元、作補(bǔ)充”的多層次工傷保險(xiǎn)體系。

全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記楊宇棟委員

完善現(xiàn)行靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度，全面落實(shí)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的平等權(quán)利。

加大參保激勵(lì)力度，對(duì)符合條件的低收入者參保給予更大力度的社保補(bǔ)貼。進(jìn)一步暢通靈活就業(yè)人員社保與城鄉(xiāng)居民社保之間的銜接轉(zhuǎn)換通道，確保權(quán)益記錄可累計(jì)、不斷檔。

全國(guó)總工會(huì)原書記處書記鄒震委員

構(gòu)建多層次、托底性的養(yǎng)老保障體系，建立適應(yīng)靈活就業(yè)人員高流動(dòng)性、階段性支付能力不足等特點(diǎn)的參保繳費(fèi)機(jī)制，取消滯納金規(guī)定，確保其在不同地區(qū)、不同行業(yè)之間就業(yè)均能享受對(duì)應(yīng)行業(yè)、企業(yè)的補(bǔ)貼待遇，使其高流動(dòng)性不損害參保意愿。

殷勇代表

支持新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者按月、季、半年或年度繳費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)在當(dāng)?shù)貍€(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限內(nèi)自主確定。

針對(duì)低收入群體，給予適當(dāng)參保補(bǔ)貼，引導(dǎo)其以較高檔次參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，最大程度做實(shí)參保兜底工作。

工道第 1015 次推送

來源：工人日?qǐng)?bào)記者 趙歡 陳曉燕

編輯：張菁 王維硯 關(guān)晨迪 實(shí)習(xí)生 曹碩