編者按： 時(shí)代出卷，城市答題。 2026年的春風(fēng)掠過(guò)中國(guó)版圖。雄安塔吊如林，泉州千年煙火，汕頭開(kāi)放潮涌，亳州藥香沃土，大理的詩(shī)和遠(yuǎn)方……每座城市都在“十五五”開(kāi)局之年，勾畫(huà)自己的未來(lái)畫(huà)卷。 作為中國(guó)式現(xiàn)代化“主戰(zhàn)場(chǎng)”，城市面臨共同追問(wèn)：高質(zhì)量發(fā)展如何換擋提速？“國(guó)之大者”怎樣落地為民生實(shí)事？又如何在千城一面中守住根與魂？ 這些問(wèn)題，需要真正的“答題人”回應(yīng)。 紅星新聞推出全國(guó)兩會(huì)特別策劃《城市請(qǐng)回答——書(shū)記市長(zhǎng)訪談錄》。我們對(duì)話執(zhí)筆城市藍(lán)圖的書(shū)記市長(zhǎng)，探尋發(fā)展秘籍，感知民生溫度。 城市請(qǐng)回答——回答給奔涌的時(shí)代，更回答給生活在其中的每一個(gè)人。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、安徽亳州市委書(shū)記秦鳳玉接受紅星新聞專(zhuān)訪，聚焦亳州發(fā)展實(shí)踐，闡述“世界中醫(yī)藥之都、養(yǎng)生之都”的產(chǎn)業(yè)躍升藍(lán)圖與城市奮進(jìn)路徑。

▲全國(guó)人大代表、安徽亳州市委書(shū)記秦鳳玉

2300億“大健康”業(yè)態(tài)背后的“1+1+N”模式

紅星新聞：亳州圍繞中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)，如何培育新質(zhì)生產(chǎn)力？近年來(lái)有哪些新亮點(diǎn)？

秦鳳玉：近年來(lái)，亳州把中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要賽道，舉全市之力建設(shè)世界中醫(yī)藥之都、養(yǎng)生之都。2025年，中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2301.8億元。

在產(chǎn)業(yè)布局上，我們構(gòu)建中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)“1+1+N”發(fā)展新模式。做大做優(yōu)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展食藥同源大健康產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)“N”個(gè)細(xì)分賽道和市場(chǎng)。這些年，亳州推動(dòng)中藥飲片向中藥提取、配方顆粒轉(zhuǎn)型；引育知名醫(yī)藥企業(yè)73家，規(guī)模超10億元的6家；62個(gè)藥品品種中，銷(xiāo)售過(guò)億元的有10個(gè)。拓展食藥同源食品飲品、養(yǎng)生花茶等領(lǐng)域，已培育相關(guān)企業(yè)近800家，亳州花草茶快遞超8億件。拓展中藥日化、芳療等多個(gè)細(xì)分賽道，研發(fā)的外泌體、草本牙膏、面膜等產(chǎn)品暢銷(xiāo)市場(chǎng)。

▲亳州城市景觀

在平臺(tái)賦能上，強(qiáng)化中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，入駐藥企超2930家，上市品種2800多個(gè)，日均客流量近6萬(wàn)人，交易額達(dá)全國(guó)同類(lèi)市場(chǎng)的三分之一。打造“亳州藥材網(wǎng)”數(shù)智交易平臺(tái)，入駐企業(yè)2003戶，交易4282噸。

在質(zhì)量監(jiān)管上，建成藥用植物組培繁育中心和中藥材種質(zhì)資源圃，中藥材規(guī)范化種植面積50萬(wàn)余畝。建設(shè)中藥材種植環(huán)節(jié)追溯平臺(tái)，與多地聯(lián)合共建可追溯規(guī)范化生產(chǎn)基地，累計(jì)帶動(dòng)種植面積逾10萬(wàn)畝。

在融合發(fā)展上，推動(dòng)“藥、醫(yī)、養(yǎng)、文、旅”深度融合，出臺(tái)《亳州市養(yǎng)生之都建設(shè)方案（2026—2030年）》，持續(xù)豐富“文旅＋康養(yǎng)＋”消費(fèi)，打造華佗百草園、華佗永安里等養(yǎng)生街區(qū)、養(yǎng)生文化夜市。聚力打響“華佗”品牌，設(shè)立華佗中醫(yī)藥研究院，立項(xiàng)華佗醫(yī)學(xué)等科技重大專(zhuān)項(xiàng)22項(xiàng)。

下一階段，要做精中藥材種植。推廣“企業(yè)+合作社+基地”模式。同時(shí)，做強(qiáng)醫(yī)藥制造，推動(dòng)中藥飲片向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)做大流通，升級(jí)亳州中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等。持續(xù)放大全國(guó)最大中藥材交易中心等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)生服務(wù)，布局“AI養(yǎng)生驛站”，拓展健康養(yǎng)生場(chǎng)景。加快打造康養(yǎng)產(chǎn)品選品中心，建設(shè)一批特色康養(yǎng)度假區(qū)和旅游街區(qū)。

紅星新聞：亳州形成具有特色的大健康產(chǎn)業(yè)、白酒及保健酒產(chǎn)業(yè)和草本美妝產(chǎn)業(yè)，如何進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)？

秦鳳玉：我們正推動(dòng)這三大產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)中醫(yī)藥深度融合，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)跨越。

一是全鏈布局，圍繞構(gòu)建“全齡服務(wù)、全鏈布局、全域統(tǒng)籌”養(yǎng)生體系，明確30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。二是擦亮品牌，推出古井神力酒、白芍草本牙膏等21款新品，開(kāi)發(fā)“AI養(yǎng)生驛站”提供個(gè)性化指導(dǎo)。三是服務(wù)升級(jí)，深度挖掘中醫(yī)藥文化特有魅力，做優(yōu)“養(yǎng)生亳州小住”旅居產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)理療、治未病等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)養(yǎng)生館和藥膳館。

“十五五”期間，我們將聚力建設(shè)“4662”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群：推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，讓老樹(shù)發(fā)新芽；推進(jìn)新能源、新材料等六大新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“樹(shù)林變森林”；培育中藥合成生物等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，讓“小樹(shù)變大樹(shù)”；同時(shí)深化數(shù)智賦能，打造一批智能工廠。

▲亳州中藥材商品交易中心

產(chǎn)業(yè)與文化并重，讓千年藥都文化“活”起來(lái)

紅星新聞：中醫(yī)藥是產(chǎn)業(yè)，也是文化。圍繞弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，近年來(lái)亳州有哪些舉措，帶來(lái)哪些好項(xiàng)目？

秦鳳玉：我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)與文化并重，讓千年藥都文化“活”起來(lái)。首先，厚植底蘊(yùn)。編制完成中醫(yī)藥文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，加強(qiáng)非遺保護(hù)，舉辦中醫(yī)藥文化體驗(yàn)周等活動(dòng)。

其次，深耕文旅融合。培育24條精品線路，推動(dòng)旅游向康養(yǎng)、體驗(yàn)升級(jí)。湯王溫泉打造中藥特色泡池；華祖庵增設(shè)把脈問(wèn)診互動(dòng)；華佗百草園推出《一代神醫(yī)》沉浸式演出，并提供“四位一體”康養(yǎng)服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展芍花養(yǎng)生文化節(jié)等主題活動(dòng)，年均吸引游客超60萬(wàn)人次，帶動(dòng)周邊消費(fèi)增長(zhǎng)35%。

最后，聚焦服務(wù)升級(jí)。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角旅游，推出中醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)品30余種，開(kāi)發(fā)洪河谷溫泉療愈等康養(yǎng)項(xiàng)目。

▲亳州中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)

紅星新聞：提振消費(fèi)是今年全國(guó)兩會(huì)的熱詞。亳州有哪些舉措促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放？

秦鳳玉：我們實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)聚焦四個(gè)方面：一是場(chǎng)景創(chuàng)新。改造北關(guān)歷史街區(qū)，升級(jí)南、北萬(wàn)達(dá)周邊現(xiàn)代商圈，構(gòu)建“古與今交融、老與新共生”的核心消費(fèi)圈。加快打造渦河夜畫(huà)、南湖夜游等夜經(jīng)濟(jì)品牌，積極拓展工業(yè)企業(yè)“前店后廠”消費(fèi)新場(chǎng)景。去年創(chuàng)新舉辦網(wǎng)絡(luò)歌手音樂(lè)會(huì)等特色活動(dòng)，拉動(dòng)旅游消費(fèi)9.6億元。

二是業(yè)態(tài)融合。發(fā)揮“藥都”優(yōu)勢(shì)，推出特色業(yè)態(tài)，創(chuàng)新精品康養(yǎng)線路。打造“古井輕養(yǎng)社”“文創(chuàng)集市”等消費(fèi)新模式。

三是活動(dòng)賦能。去年開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)1500場(chǎng)次，帶動(dòng)消費(fèi)80億元。用好“兩新”政策，支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新3.66億元，家電、數(shù)碼等產(chǎn)品購(gòu)新交易累計(jì)達(dá)32.26萬(wàn)筆，兌現(xiàn)2.2億元。

四是載體建設(shè)。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新“農(nóng)超對(duì)接”“基地直采”模式，讓田間地頭好產(chǎn)品直達(dá)市民餐桌。加快國(guó)省縣鄉(xiāng)道路干線建設(shè)，促進(jìn)人流、物流、商流在亳州高效匯聚。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)政企同心的雙向奔赴

紅星新聞：營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展土壤，是地方經(jīng)濟(jì)“磁場(chǎng)”。亳州在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面有不少亮點(diǎn)，下一步有何考慮？您在政企溝通中有哪些心得，是如何和企業(yè)家相處的？

秦鳳玉：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)政企同心的雙向奔赴。亳州深入實(shí)施企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)“百千萬(wàn)工程”、招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目“陪跑共創(chuàng)”行動(dòng)、耐心服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，助推民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)全市46%的稅收、49%的投資、61%的生產(chǎn)總值、80%的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和83%的有效發(fā)明專(zhuān)利。

我的心得是必須與企業(yè)家常聯(lián)系、真交心。我?guī)ь^與企業(yè)家互留聯(lián)系方式，讓企業(yè)有想法直接說(shuō)、有難題直接提，確保訴求第一時(shí)間回應(yīng)。在走訪調(diào)研中，我常圍繞企業(yè)供需鏈現(xiàn)場(chǎng)打電話“牽線搭橋”拉訂單，推動(dòng)企業(yè)“抱團(tuán)發(fā)展”。

去年，我以“政企聯(lián)動(dòng)”方式外出拜訪目標(biāo)企業(yè)8批次、55家次，市內(nèi)會(huì)見(jiàn)客商104批次、801人次。全市新落地項(xiàng)目319個(gè)、總投資1338.7億元，分別增長(zhǎng)4.9%、4.1%。

下一步，我們將建立更暢通的溝通渠道，常態(tài)化開(kāi)展“六找一接”和“見(jiàn)企業(yè)、聽(tīng)訴求、解難題、促發(fā)展”工作，新增企業(yè)專(zhuān)屬服務(wù)號(hào)碼，實(shí)行訴求一口收辦等機(jī)制；優(yōu)化服務(wù)體系，深化“高效辦成一件事”改革，提供全程代辦；營(yíng)造清正法治環(huán)境，嚴(yán)守親清政商關(guān)系。

當(dāng)好長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的“上進(jìn)生”

紅星新聞：從區(qū)位上看，亳州是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施地區(qū)�！笆逦濉逼陂g，亳州如何抓住機(jī)遇，積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展？

秦鳳玉：“十五五”期間，我們將全力當(dāng)好長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的“上進(jìn)生”。

一是借勢(shì)融入借力發(fā)展。對(duì)標(biāo)滬蘇浙先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定“十五五”融入方案。深化自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，用好藥博會(huì)和RCEP合作會(huì)議平臺(tái)，提升開(kāi)放度。

二是承接產(chǎn)業(yè)做實(shí)載體。聚焦汽車(chē)、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合產(chǎn)業(yè)圖譜在滬蘇浙開(kāi)展精準(zhǔn)招商。同時(shí)，全面落實(shí)奉賢區(qū)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)東方美谷亳州產(chǎn)業(yè)園。

三是科技創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力。深化融入上海、合肥科創(chuàng)中心，建設(shè)集研發(fā)、中試、孵化、科技服務(wù)等于一體的公共服務(wù)平臺(tái)。

四是提級(jí)擴(kuò)能夯實(shí)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)亳鄲高速等工程建設(shè)，持續(xù)拓展亳州機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“四通八達(dá)”的立體交通網(wǎng)絡(luò)。深化教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、文旅等領(lǐng)域合作，積極引進(jìn)滬蘇浙優(yōu)質(zhì)資源。

群眾的“需求清單”是政府的“履職清單”

紅星新聞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根結(jié)底是為滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。在服務(wù)保障民生方面，亳州有哪些扎實(shí)的舉措，讓人們更有獲得感？

秦鳳玉：我們把群眾的“需求清單”當(dāng)作政府的“履職清單”。

一是辦好急難愁盼�！笆奈濉逼陂g新增城鎮(zhèn)就業(yè)17.3萬(wàn)人，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.9%。財(cái)政支出中民生支出占比85%，高質(zhì)量實(shí)施30件民生實(shí)事。常態(tài)化開(kāi)展“每周一主題”精準(zhǔn)接訪，推動(dòng)信訪督辦件大幅下降。

二是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。PM2.5連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)改善。累計(jì)辦理餐飲油煙擾民等群眾“家門(mén)口”問(wèn)題2.1萬(wàn)余件，地表水國(guó)考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例均為100%。

三是筑牢安全防線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。創(chuàng)新建立“一鎮(zhèn)一站”基層消防治理體系，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理中心）消防工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做法獲國(guó)務(wù)院安委辦全國(guó)推廣。

紅星新聞：2026年是“十五五”開(kāi)局之年。未來(lái)五年，您最希望亳州呈現(xiàn)什么樣的新面貌？

秦鳳玉：“十五五”時(shí)期是亳州夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力、奮勇?tīng)?zhēng)先、全力追趕的關(guān)鍵時(shí)期。我們將保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，以“人一之我十之、人十之我百之”的勁頭奮力往前趕，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)更好”，讓亳州企業(yè)發(fā)展得更好、群眾生活得更好、城鄉(xiāng)面貌建設(shè)得更好、社會(huì)環(huán)境營(yíng)造得更好。

紅星新聞首席記者吳陽(yáng) 實(shí)習(xí)生 張藝萌 北京報(bào)道

編輯 張莉