跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、共建創(chuàng)新聯(lián)合體、促進(jìn)要素自由流動(dòng)、打通長(zhǎng)江中游水運(yùn)“腸梗阻”……今年全國(guó)兩會(huì)期間，鄂湘贛三省的多位全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員為打造長(zhǎng)江中游城市群重要增長(zhǎng)極建言獻(xiàn)策。

長(zhǎng)江中游城市群承東啟西、連南接北，是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重點(diǎn)區(qū)域。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第五極”，長(zhǎng)江中游城市群地跨湖北、湖南、江西三個(gè)中部省份，去年GDP總量約15.4萬(wàn)億元，約占全國(guó)GDP總量的11%。

全國(guó)政協(xié)委員，湖北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)寧詠表示，推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展涉及跨省份、跨區(qū)域合作。但目前鄂湘贛三省合作還缺乏總體統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新協(xié)同不夠緊密，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同仍顯不足；區(qū)域內(nèi)三大都市圈經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小，引領(lǐng)作用還不夠突出。

寧詠建議，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)制。完善頂層設(shè)計(jì)，研究出臺(tái)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展實(shí)施方案，建立三省重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制；設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展；建立健全完整規(guī)劃體系，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展合力。

第一財(cái)經(jīng)記者注意到，共建創(chuàng)新聯(lián)合體是今年代表委員們提及的一個(gè)高頻詞。全國(guó)人大代表，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授蔡玲表示，鄂湘贛三省均具備相當(dāng)?shù)目平藤Y源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但長(zhǎng)期存在創(chuàng)新要素流動(dòng)不暢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)等問(wèn)題，亟須構(gòu)建聯(lián)動(dòng)發(fā)展共同體，破解“各自為戰(zhàn)”的發(fā)展困境。

蔡玲建議從四個(gè)方面推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展共同體建設(shè)。一是共建重大平臺(tái)。聯(lián)合申報(bào)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量，聚焦前沿領(lǐng)域打造策源地；升級(jí)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，組建跨省創(chuàng)新聯(lián)合體；開(kāi)放共享科創(chuàng)資源，推行儀器設(shè)備跨區(qū)域使用，出臺(tái)要素流動(dòng)細(xì)則；二是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。由國(guó)家指導(dǎo)鄂湘贛三省建立高規(guī)格管理架構(gòu)，實(shí)施年度聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)施布局、項(xiàng)目立項(xiàng)等事項(xiàng)；三是編制發(fā)展規(guī)劃。由科技部牽頭編制專項(xiàng)規(guī)劃，將框架協(xié)議轉(zhuǎn)化為“十五五”實(shí)質(zhì)性行動(dòng)；四是強(qiáng)化武漢引領(lǐng)。將武漢科創(chuàng)中心納入國(guó)家“十五五”核心布局，支持東湖科學(xué)城、光谷科技創(chuàng)新大走廊擴(kuò)容升級(jí)及重大科技設(shè)施建設(shè)。

全國(guó)政協(xié)委員，武漢大學(xué)土木建筑工程學(xué)院教授徐禮華也在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，湖北、湖南、江西三省在光電子信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃重疊率較高，缺乏基于比較優(yōu)勢(shì)的差異化分工，產(chǎn)業(yè)布局分散。為此他建議，三省聯(lián)合編制《長(zhǎng)江中游城市群科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，將長(zhǎng)江中游城市群科技創(chuàng)新共同體建設(shè)納入國(guó)家試點(diǎn)，在科研人員職務(wù)科技成果賦權(quán)改革、資產(chǎn)單列管理等方面先行先試；推廣“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”等人才互聘制度，破除編制、社保等流動(dòng)障礙；探索設(shè)立長(zhǎng)江中游城市群科創(chuàng)共同體建設(shè)基金，共同出資支持跨省重大科技項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)化。

“三省各城市之間的交通物流業(yè)發(fā)達(dá)，需要攻克的難點(diǎn)是要素協(xié)同，打破市場(chǎng)壁壘?！比珖?guó)政協(xié)委員，華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授韓民春亦直言，當(dāng)前長(zhǎng)江中游城市群的金融市場(chǎng)跨區(qū)域流動(dòng)仍有困難，不同區(qū)域的融資規(guī)則不統(tǒng)一，導(dǎo)致部分企業(yè)跨區(qū)域融資受阻。他建議，三省應(yīng)共同構(gòu)建統(tǒng)一的資本市場(chǎng)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)在長(zhǎng)江中游城市群內(nèi)能夠便捷獲得資金融通，

寧詠則建議，設(shè)置專項(xiàng)資金推動(dòng)合作項(xiàng)目落實(shí)落地，建立區(qū)域科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，組建跨省聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。并且加快中部地區(qū)“三縱四橫”高鐵網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)江中游高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)漢湘桂內(nèi)河航運(yùn)大通道等重大工程。

全國(guó)人大代表，岳陽(yáng)市市長(zhǎng)李摯在接受《湖南日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，作為長(zhǎng)江中游城市群的重要節(jié)點(diǎn)城市和湖南對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡，岳陽(yáng)將主動(dòng)對(duì)接服務(wù)長(zhǎng)株潭都市圈和武漢都市圈，聯(lián)動(dòng)建設(shè)漢岳長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)走廊，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。打通長(zhǎng)江中游水運(yùn)“腸梗阻”，推動(dòng)武漢至城陵磯航道疏浚至6米水深，常年實(shí)現(xiàn)城陵磯萬(wàn)噸級(jí)船舶通航，釋放長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

原湖北省政協(xié)常委，第十、十一屆全國(guó)人大代表葉青建議，深化跨行政區(qū)的合作可以從交通物流入手?！吧虾Ｅc浙江共建洋山港，行政歸屬是浙江，港口建設(shè)與運(yùn)營(yíng)權(quán)在上海，雙方通過(guò)股權(quán)合作，將洋山港從南側(cè)的成功合作擴(kuò)展到北側(cè)，最終實(shí)現(xiàn)全域一體化開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)?！比~青說(shuō)，湖南與湖北可以學(xué)習(xí)滬浙兩地，岳陽(yáng)與荊州共建石首港，把石首港建設(shè)成為“中部洋山港”。