近年來，集體林改多次寫入政府工作報告。這一歷程清晰地勾勒出集體林改從地方探索上升為國家戰(zhàn)略、從“全面推開”到“持續(xù)深化”的政策脈絡(luò)。

2013年政府工作報告明確，“集體林權(quán)制度主體改革基本完成”。

隨后的幾年，國家持續(xù)推動改革深化。2014年政府工作報告提出，“完善集體林權(quán)制度改革”；2016—2019年，報告使用深化集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾、供銷社等改革表述，強調(diào)改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性。

2021—2026年，報告涉及推進農(nóng)村改革發(fā)展重點任務中，集體林改從未缺席。2025年政府工作報告提出，深化集體林權(quán)改革，發(fā)展林下經(jīng)濟；2026年政府工作報告再次明確，“深化集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、農(nóng)墾、供銷社等改革”“培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，發(fā)展林下經(jīng)濟，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收”。

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從“確權(quán)到戶”激發(fā)億萬林農(nóng)積極性，到“發(fā)展林下經(jīng)濟”探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，政府工作報告對集體林改的持續(xù)關(guān)注，映射出中國農(nóng)村改革從土地向林地延伸、從產(chǎn)權(quán)清晰向激活全產(chǎn)業(yè)鏈的深化。這不僅關(guān)乎25億多畝集體林地的生態(tài)安全，更承載著1億多農(nóng)戶的致富夢。

“十五五”是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。深化集體林改，正是落實“三綠”并舉、“四庫”聯(lián)動的重要抓手。在承前啟后的重要節(jié)點，深化集體林改作為連續(xù)多年寫入政府工作報告的重點任務，也必將為“十五五”林草高質(zhì)量發(fā)展、書寫綠水青山就是金山銀山的時代答卷注入強勁動能。

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