日前，李強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告，強(qiáng)調(diào)“提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能”。細(xì)心的人可能發(fā)現(xiàn)了，黨的二十屆四中全會(huì)和去年的中央農(nóng)村工作會(huì)議，也都提到了這個(gè)說(shuō)法。

為啥短短幾個(gè)月，反復(fù)強(qiáng)調(diào)同一句話？今天，咱就用大白話聊一聊。

啥叫“提高政策效能”？

說(shuō)白了，就是讓好政策真正“管用”。

咱們國(guó)家現(xiàn)在對(duì)“三農(nóng)”的重視，那是沒(méi)得說(shuō)——種糧有補(bǔ)貼、買(mǎi)農(nóng)機(jī)有補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有覆蓋、鄉(xiāng)村建設(shè)有投入，可以說(shuō)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策體系已經(jīng)相當(dāng)完備了。

可不少農(nóng)民朋友還是有這種感覺(jué)：政策聽(tīng)起來(lái)挺好，但落到自己頭上，好像沒(méi)那么多；補(bǔ)貼年年發(fā)，但像“撒胡椒面”，這里灑一點(diǎn)那里撒一點(diǎn)，真正到手的實(shí)惠不夠明顯。

這次提“提高效能”，關(guān)鍵就在“效能”這倆字上。它不是光看發(fā)了多少錢(qián)、出了多少文件，而是看這些錢(qián)和文件，到底有沒(méi)有花在刀刃上、有沒(méi)有真正讓農(nóng)民得實(shí)惠。就像當(dāng)年搞精準(zhǔn)扶貧一樣，現(xiàn)在是要讓惠農(nóng)政策也“精準(zhǔn)”起來(lái)——從注重“政策投入”，轉(zhuǎn)向更加注重“政策實(shí)效”。

那么，該怎么提高效能呢？

可以從以下幾方面入手。

第一，要突出重點(diǎn)。好鋼用在刀刃上，得盯住最關(guān)鍵的短板發(fā)力。

拿種地來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是“地”和“種”。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)良品種選育、農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)，這些是糧食增產(chǎn)的“牛鼻子”，錢(qián)就要重點(diǎn)往這兒投。

再比如鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)民最急的是啥？是路不好走、垃圾沒(méi)人管、快遞送不到村。那就優(yōu)先補(bǔ)齊這些短板，別先把錢(qián)花在修大廣場(chǎng)、建大門(mén)樓上。

第二，要多元協(xié)同。打出政策“組合拳”，別各干各的。

農(nóng)村的事，往往是“你中有我、我中有你”。可過(guò)去有些政策，各管一攤——財(cái)政發(fā)補(bǔ)貼的不管貸款，農(nóng)業(yè)部門(mén)抓生產(chǎn)的不管銷(xiāo)售。政策之間不配套，效果就打折扣。

提高效能，就得讓政策“抱團(tuán)發(fā)力”。財(cái)政、金融、科技、營(yíng)銷(xiāo)，這些工具要一起上，形成疊加效應(yīng)。

比如村里想發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)：財(cái)政給一筆啟動(dòng)資金，銀行配套低息貸款，保險(xiǎn)公司兜底自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)部門(mén)派技術(shù)員指導(dǎo)，電商平臺(tái)幫著找銷(xiāo)路。這樣一來(lái)，農(nóng)民種得放心、賣(mài)得出去，產(chǎn)業(yè)才能真正旺起來(lái)。

第三，要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，讓農(nóng)民愿意干、主動(dòng)干。

提高效能，不是光靠國(guó)家“輸血”，更要幫農(nóng)民學(xué)會(huì)“造血”。有的地方過(guò)去搞幫扶，直接給錢(qián)給物，花了不少錢(qián)，可干部一走，又回到老樣子。為啥？沒(méi)有把農(nóng)民的積極性真正調(diào)動(dòng)起來(lái)。

比如完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。企業(yè)來(lái)村里搞產(chǎn)業(yè)，不能光老板賺錢(qián)，要讓農(nóng)民也能參與進(jìn)來(lái)——土地流轉(zhuǎn)有租金，進(jìn)廠打工有薪金，入股分紅有股金。產(chǎn)業(yè)越做越大，農(nóng)民也跟著越來(lái)越富，這才是長(zhǎng)效。

歸根結(jié)底，政策效能實(shí)不實(shí)，還是要看農(nóng)民的收入漲沒(méi)漲，村里的日子美不美。

隨著政策思路的改變，相信今年，會(huì)有更多好政策能真正落到田里、惠及咱農(nóng)民，讓大家種地更有奔頭、生活更有甜頭。

關(guān)于政府工作報(bào)告

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監(jiān)制：杜娟 編輯：裴遜琦