今年政府工作報告提出，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃。

四項建議：

一、農(nóng)村養(yǎng)老金提高到1000元。

當前社會保障結(jié)構性明顯：2024年，機關事業(yè)單位離退休職工養(yǎng)老金年均領取金額為7.6萬元，大概是企業(yè)職工養(yǎng)老金4.02萬元的2倍，是農(nóng)村養(yǎng)老金領取金額2929元的26倍。

各地農(nóng)民每月領取的養(yǎng)老金僅100-300元，不得不依靠子女養(yǎng)老。如今農(nóng)村出來的子女，壓力是最大的。沒背景沒資源，年少刷題，青年加班，中年硬抗，下養(yǎng)子女，上養(yǎng)老人。

問題是，他們每月繳納的社保，更多貢獻給了現(xiàn)在退休金高的陌生老人，而留給自己父母的生活費有限。

這個問題還在分配中擴大：企業(yè)職工養(yǎng)老金財政補貼占比為20%，過去7年（2017-2024年）下降了1個百分點；城鄉(xiāng)居民補貼占比僅11%，提升了1個百分點；行政事業(yè)單位補貼占比達40%，提升了5個百分點。

農(nóng)民在過去給政府繳納了大量糧食，理應獲得體面的養(yǎng)老金。建議將農(nóng)民養(yǎng)老金每人每月提升至1000元——約體制內(nèi)1/6，之后逐漸增加。當前60歲以上農(nóng)村老人1.2億，每人每月1000元，一年總支出1.44萬億元，僅占全年預算支出（含社保）的3.5%。

二、設立兒童成長基金賬戶。

為新生嬰兒設立兒童成長基金賬戶，由中央財政出資2萬元種子基金，家庭最多可追加3萬元，長期錨定滬深300指數(shù)。

每年按900萬新生嬰兒計算，兒童成長基金賬戶注資規(guī)模為1800億元，財政支出壓力不大。

該基金一舉三得：一是降低家庭的生育負擔；二是為孩子上大學提供教育金；三是每年給A股帶來至少1800億元注資，支持股票融資和財產(chǎn)性資產(chǎn)增加。

三、設立全國國有資產(chǎn)與社會保障基金，為社保賬戶提供充足的資金來源。

設立全國國有資產(chǎn)與社會保障基金，將央企每年上繳的利潤和可流動性資本注入該基金，由該基金統(tǒng)一管理和投資。每年投資所得50%注入社會保障基金。尤其是，大幅注資農(nóng)村養(yǎng)老金、失業(yè)金賬戶。

四、設立地方國有土地與保障房基金，為中低收入家庭提供保障性住房。

各地政府成立國有土地與保障房基金，將當?shù)氐膰型恋睾臀飿I(yè)納入這個基金。該基金收入的一半劃撥到當?shù)卣杖耄硪话胗糜诋數(shù)乇Ｕ戏抗┙o。政府可動用該基金自建保障房，也可收儲作為保障房。

過去說靠發(fā)展解決問題，但今天不能忽視分配問題。以分配促增收、促發(fā)展，以上四項建議，為居民養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、生育和失業(yè)五大民生提供保障。

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