正在全國(guó)兩會(huì)上審查討論的“十五五”規(guī)劃綱要草案20項(xiàng)主要指標(biāo)中，民生福祉占了7項(xiàng)。就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、健康、“一老一小”……這些安排，為未來(lái)五年老百姓的幸福生活，織就了一張看得見(jiàn)的民生保障網(wǎng)。

在北京，全市堅(jiān)持民生為大，努力為群眾多辦實(shí)事，進(jìn)一步提高人民生活品質(zhì)�！笆逦濉遍_(kāi)局之年，各項(xiàng)民生舉措正在落地見(jiàn)效，越來(lái)越多“民生愿景”將變?yōu)椤靶腋?shí)景”。

以新質(zhì)生產(chǎn)力

培育新就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)

大年初九，年味尚未散盡，返京復(fù)工的人流已涌動(dòng)起來(lái)。一出火車(chē)站，人們就被眼前溫暖的一幕打動(dòng)：身披綬帶的就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員主動(dòng)上前、熱情服務(wù)，第一時(shí)間為大家推薦合適的就業(yè)崗位，真正實(shí)現(xiàn)了“人未出站 崗已先看”。

這是北京市人社局聯(lián)合市重點(diǎn)站區(qū)管委會(huì)啟動(dòng)的“春風(fēng)送崗暖歸途 北京就業(yè)伴你行”公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。8個(gè)區(qū)人社部門(mén)攜10萬(wàn)余個(gè)崗位，進(jìn)駐八大火車(chē)站以及兩大機(jī)場(chǎng)，讓大家剛下“返京列車(chē)”，就踏上“就業(yè)快車(chē)”。

日前，2026年“春風(fēng)送崗暖歸途 北京就業(yè)伴你行”公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)在北京西站舉辦。本報(bào)記者 白繼開(kāi)攝

還有更多的就業(yè)崗位在路上�！按猴L(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助季”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)期間，全市將陸續(xù)舉辦約500場(chǎng)招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位超20萬(wàn)個(gè)，覆蓋服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、高新技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域。

就業(yè)是民生之本，也是北京一以貫之緊抓的民生頭等大事。“十四五”期間，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均保持在26萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本控制在5%以?xún)?nèi)，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，為城市發(fā)展與民生保障筑牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)，既要有溫度，更要有制度支撐。2025年12月，《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》正式出臺(tái)，為北京下一步的就業(yè)工作擘畫(huà)清晰路徑。

北京市人力資源和社會(huì)保障局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王清旺介紹，“十五五”期間，北京將加快構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，實(shí)施好就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。全面實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特別是積極為群眾開(kāi)發(fā)更多實(shí)用型、兜底性崗位，進(jìn)一步放大就業(yè)蓄水池。同時(shí)，在提升職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)效上下功夫，著力打造發(fā)展所需、民生所急的培訓(xùn)項(xiàng)目，支持廣大市民技能就業(yè)、技能增收、技能樂(lè)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)興則崗位興，北京正緊跟時(shí)代浪潮，以新質(zhì)生產(chǎn)力培育新就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。2026年春晚上機(jī)器人的亮眼表現(xiàn)，讓大家真切感受到機(jī)器人時(shí)代加速到來(lái)。3月4日，“機(jī)器人智能制造專(zhuān)場(chǎng)直播帶崗”活動(dòng)在“北京人社”抖音號(hào)等平臺(tái)同步直播。業(yè)內(nèi)名企聯(lián)袂出擊，推出百余優(yōu)質(zhì)崗位，直擊最前沿機(jī)器人領(lǐng)域。求職者足不出戶(hù)，便可通過(guò)直播投遞簡(jiǎn)歷、輕松應(yīng)聘。

王清旺說(shuō)，未來(lái)幾年，北京還將實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域就業(yè)支持計(jì)劃，深入挖掘首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域崗位創(chuàng)造潛力，實(shí)施創(chuàng)業(yè)模式引領(lǐng)行動(dòng)，促進(jìn)廣大勞動(dòng)者在京好就業(yè)、就好業(yè)。把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)工作作為重中之重，多措并舉為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利，努力讓每一位奮斗者都能在北京找到施展才華的舞臺(tái)。

服務(wù)好“一老一小”

建設(shè)全齡友好社會(huì)

新學(xué)期開(kāi)學(xué)，朝陽(yáng)區(qū)朝花幼教集團(tuán)曉月園迎來(lái)了一群“小小孩”。走進(jìn)親子活動(dòng)室，柔軟的地墊、圓角設(shè)計(jì)的迷你家具，環(huán)境溫馨安全；戶(hù)外游戲區(qū)里，五顏六色的玩具、充滿(mǎn)趣味的游戲設(shè)施，吸引孩子們盡情探索、玩耍。

市民胡先生特意帶著兩歲的女兒來(lái)參加托育親子活動(dòng)，“我是個(gè)新手爸爸，在幼兒園能得到老師的專(zhuān)業(yè)育兒指導(dǎo)，孩子也能通過(guò)各種有趣的活動(dòng)養(yǎng)成好習(xí)慣、適應(yīng)集體生活�！�

幼有所育，眾望所“托”�！笆逦濉遍_(kāi)局之年，公益、便捷、優(yōu)質(zhì)的托幼服務(wù)正陸續(xù)送到市民家門(mén)口。春季學(xué)期，全市2000余所普惠性幼兒園計(jì)劃面向0至3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)免費(fèi)開(kāi)展3.5萬(wàn)余場(chǎng)托育親子活動(dòng)，讓托育服務(wù)觸手可及。

本市托幼一體化建設(shè)也在提質(zhì)升級(jí)。市教委明確，公辦幼兒園托班“應(yīng)設(shè)盡設(shè)”，擴(kuò)大普惠供給；創(chuàng)新引入人工智能技術(shù)，構(gòu)建托幼服務(wù)智能體“京小寶”，打造出生、托育、學(xué)前一體化健康管理和養(yǎng)育服務(wù)系統(tǒng)；深化醫(yī)育結(jié)合，讓0至6歲嬰幼兒享受到連續(xù)、高質(zhì)量的養(yǎng)育服務(wù)……一系列創(chuàng)新舉措，讓民生溫度落到細(xì)微處。

金融街惠澤幼兒園（月壇園）舉辦主題為“科技‘童’行，筑夢(mèng)未來(lái)”開(kāi)學(xué)典禮，將科技與英語(yǔ)教育深度融合，為孩子們開(kāi)啟了一扇通往無(wú)限想象與探索的新學(xué)期大門(mén)。本報(bào)記者 方非攝

從幼有所育到學(xué)有所教，北京始終以首善標(biāo)準(zhǔn)辦好人民滿(mǎn)意的教育。

為回應(yīng)市民“在家門(mén)口上好學(xué)�！钡钠谂�，“十五五”期間，本市將積極培育“新域新質(zhì)”教育新生態(tài)，一種新型教育集團(tuán)化辦學(xué)模式正在首都教育地圖中鋪開(kāi)。“教育集團(tuán)內(nèi)，每所學(xué)校不再是封閉孤立的個(gè)體，將協(xié)同共進(jìn)、整體躍升。學(xué)生也不再是在單一學(xué)校內(nèi)分段成長(zhǎng)，而是在更廣闊的空間里貫通發(fā)展�！笔薪涛嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，從“上一所學(xué)�！钡健跋硎芤黄媒逃�，從“學(xué)段割裂”到“無(wú)縫銜接”，學(xué)生將享受到更多教育紅利。

建設(shè)全齡友好城市，既要關(guān)注“一小”，也要守護(hù)好“一老”。“十四五”期間，北京邁入中度老齡化社會(huì)。截至2024年底，全市常住老年人達(dá)514萬(wàn)人，其中“老老人”66.1萬(wàn)人。北京養(yǎng)老的擔(dān)子可謂不輕。

針對(duì)老年人尤其是“老老人”床前照護(hù)、助餐、就醫(yī)等迫切需求，北京加快構(gòu)建廣覆蓋、高質(zhì)量、社會(huì)化、可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)新機(jī)制新模式。

居家社區(qū)養(yǎng)老方面，在老齡化程度高、“老老人”密集的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，精準(zhǔn)布局建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，加快完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位指引，提升機(jī)構(gòu)對(duì)“老老人”的專(zhuān)業(yè)照護(hù)能力。

“老老人”是養(yǎng)老工作的重中之重。聚焦“老老人”吃飯不便問(wèn)題，北京完善助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展養(yǎng)老助餐點(diǎn)2950家，覆蓋九成城鄉(xiāng)社區(qū)，惠及470余萬(wàn)老年人；聚焦居家長(zhǎng)期照護(hù)難題，為重度失能失智老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，已累計(jì)建設(shè)3.3萬(wàn)張；聚焦就醫(yī)不便問(wèn)題，完善“老老人”醫(yī)療服務(wù)供給，制定“老老人”家庭醫(yī)生簽約基本服務(wù)包，目前已完成64.5萬(wàn)居家“老老人”簽約。

今年，《北京市養(yǎng)老服務(wù)條例》獲得通過(guò)，首次以地方立法形式，將區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)確立下來(lái)。截至目前，全市已有13個(gè)區(qū)建成區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心已建成155家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站1545個(gè)、鄰里互助點(diǎn)1008個(gè)，老年助餐點(diǎn)2950個(gè)。

到2029年，北京將基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，養(yǎng)老服務(wù)能力和水平顯著提升；健全完善具有首都特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人有尊嚴(yán)地安度幸福晚年……

“友好之城”

托舉新就業(yè)群體安居樂(lè)業(yè)

晨曦微露，當(dāng)城市剛剛蘇醒，外賣(mài)騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)已經(jīng)穿梭在京城的大街小巷。在北京這座超大型城市中，每天有超過(guò)50萬(wàn)新就業(yè)群體奔忙在路上，他們既是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的“擺渡人”，也是需要被看見(jiàn)、被關(guān)懷的群體。近年來(lái)，北京全面推進(jìn)“友好之城”建設(shè)，用一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措讓這些“城市過(guò)客”感受到家的溫暖。

“現(xiàn)在每天回來(lái)能舒舒服服洗個(gè)熱水澡，還能和同事互相照應(yīng)，感覺(jué)在北京真的有了個(gè)家�！币晃煌赓u(mài)員的話(huà)，道出了眾多新就業(yè)群體的心聲。解決“安居難”是留住人心關(guān)鍵一步。

為解決新就業(yè)群體住宿難題，北京探索構(gòu)建多點(diǎn)分布、就近就便、相對(duì)宜居的“一張床、一間房”住房保障體系，幫助新就業(yè)群體留得下、住得安、能成業(yè)。截至2025年底，全市已成功籌集“一張床”“一間房”共計(jì)1.6萬(wàn)個(gè)。今年，北京將進(jìn)一步深化“適居行動(dòng)”，建設(shè)“暖新公寓”，預(yù)計(jì)2026年底為新就業(yè)群體提供“一張床”“一間房”達(dá)4.3萬(wàn)個(gè)。

除了“安居難”，日常的“歇腳難”“充電難”也正被一一破解。在北京，能為新就業(yè)群體提供歇腳、充電的各類(lèi)驛站，如今已是街頭一景。截至2025年底，全市共建設(shè)2062個(gè)友好場(chǎng)景，累計(jì)推動(dòng)1.42萬(wàn)余個(gè)各類(lèi)服務(wù)陣地向新就業(yè)群體開(kāi)放，并建設(shè)1100余個(gè)24小時(shí)服務(wù)的“全時(shí)驛站”。

除此之外，北京還統(tǒng)籌社會(huì)資源，動(dòng)員友好場(chǎng)景周邊商戶(hù)組建“愛(ài)心聯(lián)盟”，為外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新就業(yè)群體提供專(zhuān)屬消費(fèi)折扣、延時(shí)用餐等服務(wù)。

市民訴求驅(qū)動(dòng)城市治理

構(gòu)建民生智庫(kù)

與民共情，本市既著眼“大民生”，也緊盯市民日常遇到的“小問(wèn)題”。

解決超大型城市基層治理的痛點(diǎn)難點(diǎn)，從“接訴即辦”一件件市民訴求做起。自2019年以來(lái)，北京依托12345市民服務(wù)熱線(xiàn)，創(chuàng)新開(kāi)展黨建引領(lǐng)接訴即辦改革，構(gòu)建起市民訴求快速響應(yīng)、高效辦理、及時(shí)反饋、主動(dòng)治理的閉環(huán)機(jī)制。這條熱線(xiàn)如同城市的“數(shù)字神經(jīng)”，7年來(lái)共受理訴求1.8億件，解決率和滿(mǎn)意率分別高達(dá)97.3%和97.7%。數(shù)據(jù)的背后，是城市治理理念從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)治理”的跨越。

如今，12345熱線(xiàn)平均每天受理7萬(wàn)余個(gè)來(lái)電，為了讓市民訴求接得更快、派得更準(zhǔn)，熱線(xiàn)中心構(gòu)建了從三級(jí)到五級(jí)的精細(xì)派單目錄，依托智能坐席系統(tǒng)，話(huà)務(wù)員從接到市民來(lái)電到完成派單的平均時(shí)長(zhǎng)僅為3.7分鐘，系統(tǒng)通過(guò)語(yǔ)音轉(zhuǎn)寫(xiě)、智能填單，大幅提升了受理效率。

海量的民生數(shù)據(jù)正在成為賦能城市治理的“富礦”。以西城區(qū)為例，近年來(lái)持續(xù)筑牢“接訴即辦”的數(shù)據(jù)底座，將12345海量數(shù)據(jù)精準(zhǔn)落點(diǎn)落圖，構(gòu)建了包含35個(gè)實(shí)時(shí)分析模塊的綜合平臺(tái)。該平臺(tái)集成了物業(yè)管理、央產(chǎn)房、路網(wǎng)等94類(lèi)、超60萬(wàn)條特色圖層數(shù)據(jù)及66萬(wàn)個(gè)城市部件信息。如面對(duì)房屋漏雨訴求時(shí)，系統(tǒng)能快速提取道路權(quán)屬、物業(yè)信息、產(chǎn)權(quán)單位等關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)從“有一辦一”到“舉一反三”的質(zhì)變。這不僅是技術(shù)的進(jìn)步，更是治理邏輯的重塑：通過(guò)一個(gè)訴求解決一類(lèi)問(wèn)題，通過(guò)一個(gè)案例帶動(dòng)一片治理。

“十五五”期間，北京的接訴即辦改革向“數(shù)智化”深度邁進(jìn)。今年，北京將研發(fā)“北京12345”智能體，建設(shè)智能客服、智能坐席、智能職場(chǎng)，打造服務(wù)科學(xué)決策的民生智庫(kù)，構(gòu)建能夠敏銳反映城市情緒的城市民情指數(shù)。

同時(shí)，“每月一題”機(jī)制將持續(xù)聚焦社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)等11個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，并開(kāi)展治理成效“回頭看”，確保政策落地見(jiàn)效。

從“吹哨報(bào)到”到“接訴即辦”，再到“未訴先辦”，北京正通過(guò)民生訴求這面鏡子，不斷補(bǔ)齊超大城市治理的短板，讓城市管理像繡花一樣精細(xì)，讓生活在其中的市民對(duì)民生改善可感可及。

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。未來(lái)5年的民生新藍(lán)圖正徐徐展開(kāi)，北京將持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給，解決好群眾的身邊事貼心事具體事，讓老百姓獲得感幸福感不斷提升。

本期來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)