上海的發(fā)展邏輯已從單純的規(guī)模擴張，深度轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式增長與價值重塑。

中房報記者 苗野 兩會報道

3月6日，北京飯店北京宮西廳，十四屆全國人大四次會議上海代表團的全體會議在這里舉行。

早上8時剛過，距離會議開始還有一個小時，媒體區(qū)已經(jīng)架起一排排“長槍短炮”，70家境內(nèi)外媒體的152名記者，將目光投向同一個焦點：在“十五五”開局之年，這座中國最大的經(jīng)濟中心城市，將如何落子？

在這場持續(xù)2個多小時的開放會議上，從“十五五”開局起步，到離岸金融功能區(qū)建設(shè)；從國際科創(chuàng)中心，到新質(zhì)生產(chǎn)力培育；從超大城市治理，到長三角“美麗中國先行區(qū)”……一個個直擊核心的問題拋出，勾勒出這座城市未來5年的施政脈絡。

上海擘畫的藍圖，為觀察房地產(chǎn)行業(yè)的未來韌性提供了重要參照。步入全新的五年周期，上海的發(fā)展邏輯已從單純的規(guī)模擴張，深度轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式增長與價值重塑。在這一進程中，作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)，其定位與發(fā)展路徑亦迎來高質(zhì)量發(fā)展的清晰方向。

“開門紅”背后的經(jīng)濟韌性與內(nèi)需邏輯

“今年是‘十五五’開局之年，上海如何實現(xiàn)‘開門紅’？”人民日報記者率先發(fā)問。

上海市委副書記、市長龔正用“乘勢而上的全面發(fā)力期，轉(zhuǎn)型升級的攻堅決勝期”來定義“十五五”時期。“良好的開局是成功的一半?！饼徴蠢粘鲆环逦摹笆┕D”。

首先是擴大內(nèi)需，作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，上海將深入實施提振消費專項行動，加快建設(shè)國際消費中心城市，持續(xù)放大文商旅體展融合效應。同時，高質(zhì)量推進“兩重”建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

核心之舉在于加快建設(shè)“五個中心”。龔正強調(diào)，這是上海高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向和重要使命。上海將持續(xù)強化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶“四大功能”，通過做強功能性平臺、匯聚高能級主體、集聚高水平人才，全面提升國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心地位和科創(chuàng)中心策源能力。

這一戰(zhàn)略定位為房地產(chǎn)市場指明了方向。2025年，上海全市生產(chǎn)總值達到5.67萬億元，增長5.4%，外貿(mào)進出口逆勢增長5.6%。經(jīng)濟的強勁韌性為樓市提供了最堅實的底盤?！笆逦濉逼陂g，隨著提振消費專項行動的深入和“兩重”建設(shè)的推進，房地產(chǎn)不再僅僅是“蓋房子”，而是成為承載消費場景、融合文商旅體的關(guān)鍵載體。

城市更新與“15分鐘生活圈”

在超大城市治理層面，上海城投集團董事長杭迎偉代表的回答，提供了另一個觀察維度。

“上海城市規(guī)模大、人口多、密度高，治理的難度非常大?！焙加瓊フf，做好超大城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和有序運營，關(guān)鍵要立足城市所需、滿足市民期盼。他提出了3個關(guān)鍵詞：激活毛細血管、裝上智慧大腦、注重便民利民。

在“激活毛細血管”方面，杭迎偉以交通為例提出，正在推進的漕寶路快速化工程，全長約7公里，建成后將有效串聯(lián)松江、閔行、徐匯三個區(qū)；正在實施的外環(huán)線交通功能提升，把單層道路升級為高架和地面道路的雙層通道，被外環(huán)線區(qū)隔成兩片的區(qū)域?qū)⑦B成一域。

在“注重便民利民”方面，他特別提到了上海的“15分鐘生活圈”實踐。“重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，許多都是在建成區(qū)搞建設(shè)、‘螺螄殼里做道場’，工程建設(shè)要納入社會管理、融入城市治理，把困難留給自己，把方便留給市民?！?/p>

“15分鐘生活圈”的推進，意味著城市更新不再是簡單的“拆建”，而是以社區(qū)為單位的精細化織補。對于房地產(chǎn)市場而言，這直接決定了不同板塊的居住價值和資產(chǎn)韌性，那些能夠率先實現(xiàn)公共服務均等化、交通網(wǎng)絡密織的區(qū)域，將在存量博弈中獲得更多青睞。

值得注意的是，2025年上海已明確新一輪18項民心工程，安排了十方面32項年度為民辦實事項目。杭迎偉表示，“我們將以繡花般的細心、耐心、卓越心，建設(shè)好上海這座現(xiàn)代化人民城市?！?/p>

城市消費的另一種可能

在提振消費層面，上海社會科學院黨委書記權(quán)衡代表的回答，提供了一個值得關(guān)注的視角。

“建設(shè)國際消費中心城市，對于促進消費、擴大內(nèi)需具有重大的戰(zhàn)略意義?！睓?quán)衡說，上海已成立工作專班，組織和推動文商旅體展從聯(lián)動發(fā)展到深度融合。成效已然顯現(xiàn)：2025年上海舉辦大型活動3715場，接待觀眾和游客4414萬人次——這一規(guī)模相當于上海常住人口的1.76倍；全年接待入境游客936萬人次；馬年春節(jié)，上海成為國內(nèi)春節(jié)旅游第二大目的地城市。

權(quán)衡描繪了上海未來消費場景的建設(shè)藍圖：“四季有特色，月月有主題，周周有看點，天天有活動，處處有場景，時時有驚喜?！痹谒磥?，通過這種深度的業(yè)態(tài)融合，讓人們在消費中感受不同的體驗，在消費中感受城市的美好。

這種“人流如織”的局面，對于商業(yè)地產(chǎn)的激活、酒店業(yè)態(tài)的復蘇、以及城市整體活力的提升，其意義不言而喻。當一座城市不僅是工作的地方，更是生活和體驗的目的地，其房地產(chǎn)市場的長期價值便有了更堅實的支撐。

站在“十五五”的新起點，上海代表團開放日向外界展示了一座超大城市的戰(zhàn)略定力與轉(zhuǎn)型決心。房地產(chǎn)行業(yè)也迎來了一條與城市核心功能深度綁定、與民生保障緊密相連、與存量價值挖掘同頻共振的新賽道。

正如上?！笆逦濉币?guī)劃所描繪的那樣，當城市更新的繡花功夫與科技創(chuàng)新的策源能力相遇，當金融開放的全球鏈接與綠色生態(tài)的宜居底色相融，房地產(chǎn)的價值將被重新定義，它不僅是經(jīng)濟的壓艙石，更是人民城市最溫暖的底色，是中國式現(xiàn)代化最生動的注腳。