來源|鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

作者|王迪

從春晚舞臺(tái)上扭秧歌的人形機(jī)器人，到無孔不入的AI手機(jī)，再到即將“飛入尋常百姓家”的自動(dòng)駕駛，科技浪潮正以肉眼可見的速度重塑我們的生活。

然而，熱潮之下，全國(guó)政協(xié)委員，恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)江浩然卻看到了隱憂：“盲目跟風(fēng)”的內(nèi)卷怪圈，正悄然逼近這些最炙手可熱的賽道。

在全國(guó)兩會(huì)期間，江浩然對(duì)話鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)，針對(duì)自動(dòng)駕駛、AI手機(jī)、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)當(dāng)下的“虛火”與“痛點(diǎn)”，開出了一劑名為“因地制宜”與“立規(guī)矩”的藥方。

在他看來，避免低水平重復(fù)，防止技術(shù)“裸奔”，已是產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量、規(guī)模化發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

他特別提到，警惕“一哄而上”，熱門賽道同質(zhì)化陷阱；法律滯后已成為制約自動(dòng)駕駛發(fā)展最大瓶頸；支持駕考新增智駕必考題，這是規(guī)范駕駛員的必要舉措；拒絕AI手機(jī)“權(quán)限裸奔”，建立“動(dòng)態(tài)管控”機(jī)制；“因地制宜”是破解內(nèi)卷的良方。

（全國(guó)政協(xié)委員，恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)江浩然）

以下為鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)與江浩然的對(duì)話節(jié)選：

01 警惕“一哄而上”：熱門賽道同質(zhì)化陷阱

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：您曾指出，很多行業(yè)陷入了“盲目跟風(fēng)”的內(nèi)卷怪圈。在自動(dòng)駕駛和AI手機(jī)這兩個(gè)熱門賽道，目前是否存在您擔(dān)心的“同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”或“盲目上馬”的苗頭？您的“因地制宜”方法論，具體到這兩個(gè)行業(yè)，應(yīng)該如何落實(shí)？

江浩然：自動(dòng)駕駛和AI手機(jī)兩大熱門賽道，目前均已顯現(xiàn)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、盲目上馬的苗頭。自動(dòng)駕駛領(lǐng)域存在法律滯后、應(yīng)用場(chǎng)景碎片化、規(guī)�；窂侥：葐栴}，企業(yè)扎堆布局卻缺乏差異化路線；AI手機(jī)則出現(xiàn)數(shù)據(jù)過度采集、權(quán)限濫用、技術(shù)路線不規(guī)范等痛點(diǎn)，部分企業(yè)為追求功能噱頭忽視數(shù)據(jù)安全，行業(yè)發(fā)展陷入低水平內(nèi)卷。

將“因地制宜”方法論落實(shí)到兩大行業(yè)，核心是分區(qū)域、分場(chǎng)景定發(fā)展方向，立標(biāo)準(zhǔn)、劃邊界防無序競(jìng)爭(zhēng)。

自動(dòng)駕駛領(lǐng)域，依托長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和基建優(yōu)勢(shì)，分區(qū)域推進(jìn)“車路云一體化”驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，制定統(tǒng)一強(qiáng)檢標(biāo)準(zhǔn)，明確“人機(jī)共駕”責(zé)任劃分，推動(dòng)單車智能與車路云融合發(fā)展，避免單一技術(shù)路線的同質(zhì)化探索。

AI手機(jī)領(lǐng)域，摒棄“一刀切”的功能堆砌模式，圍繞不同場(chǎng)景劃定技術(shù)規(guī)范，全國(guó)統(tǒng)一推行APP+用戶的“雙重授權(quán)”機(jī)制，用接口/協(xié)議技術(shù)替代截屏、讀屏等違規(guī)數(shù)據(jù)采集方式，同時(shí)結(jié)合各地科創(chuàng)資源，推動(dòng)端云協(xié)同安全評(píng)估體系建設(shè)，鼓勵(lì)頭部企業(yè)牽頭構(gòu)建行業(yè)生態(tài)，避免中小企盲目跟風(fēng)。

02 法律滯后已成為制約自動(dòng)駕駛發(fā)展最大瓶頸

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：今年您提案建議加快高級(jí)別自動(dòng)駕駛規(guī)�；瘧�(yīng)用，當(dāng)前L4/L5正處在商業(yè)化臨界點(diǎn)，您認(rèn)為2026-2027年最需要先突破的是法律、標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施哪一環(huán)？

江浩然：當(dāng)前L4/L5級(jí)自動(dòng)駕駛處于商業(yè)化臨界點(diǎn)，2026-2027年要實(shí)現(xiàn)規(guī)�；瘧�(yīng)用，法律修訂是最需要率先突破的核心環(huán)節(jié)，相比標(biāo)準(zhǔn)制定和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，法律滯后已成為制約行業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。

目前自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的法律地位尚未明確，事故責(zé)任認(rèn)定缺乏統(tǒng)一依據(jù)，導(dǎo)致企業(yè)不敢大規(guī)模投入，各地試點(diǎn)也難以形成可復(fù)制的模式，標(biāo)準(zhǔn)和基建的推進(jìn)也因法律空白缺乏底層支撐。

突破法律瓶頸，需從國(guó)家和地方兩層級(jí)協(xié)同發(fā)力：一方面加快修訂《道路交通安全法》及其實(shí)施條例，從頂層設(shè)計(jì)賦予自動(dòng)駕駛系統(tǒng)合法地位，明確車企、用戶、平臺(tái)等相關(guān)方的事故責(zé)任劃分，填補(bǔ)法律空白；另一方面修訂《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》，賦予地方更大試點(diǎn)自主權(quán)，鼓勵(lì)長(zhǎng)三角、粵港澳等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域先行先試，探索適配本地的監(jiān)管規(guī)則，為新車型、新服務(wù)的落地拓展制度空間。

法律框架搭建完成后，才能推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和基礎(chǔ)設(shè)施的針對(duì)性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)�；l(fā)展。

03 支持駕考新增智駕必考題，這是規(guī)范駕駛員的必要舉措

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：有代表建議稱，駕考新增智駕必考題。您怎么看？如何避免智能駕駛所帶來的交通事故？

江浩然：我非常支持駕考新增智駕必考題，這是適配智能駕駛普及趨勢(shì)、規(guī)范駕駛員操作的必要舉措，核心是通過專業(yè)考核，讓駕駛員明確“人機(jī)共駕”中的主體責(zé)任，避免因過度依賴智駕系統(tǒng)引發(fā)操作失當(dāng)。

當(dāng)前部分駕駛員對(duì)智駕功能認(rèn)知不足，誤將輔助駕駛當(dāng)作全自動(dòng)駕駛，忽視接管義務(wù)，這是智能駕駛交通事故的重要誘因，增設(shè)智駕考題能從源頭提升駕駛員的規(guī)范操作能力。

預(yù)防智能駕駛交通事故，需構(gòu)建技術(shù)保障+法律約束+人員規(guī)范的三重體系，缺一不可。

技術(shù)層面，車企要優(yōu)化智駕系統(tǒng)的預(yù)警機(jī)制，在復(fù)雜路況下及時(shí)提醒駕駛員接管，同時(shí)完善系統(tǒng)的安全冗余設(shè)計(jì)；

法律層面，明確駕駛員的接管義務(wù)和違規(guī)后果，對(duì)因未及時(shí)接管引發(fā)的事故嚴(yán)肅追責(zé)；

人員層面，除了駕考增設(shè)考題，還需建立智駕操作專項(xiàng)培訓(xùn)和考核機(jī)制，定期對(duì)駕駛員開展復(fù)訓(xùn)，讓駕駛員熟練掌握系統(tǒng)操作和應(yīng)急處置流程，杜絕“技術(shù)裸奔”，讓智駕技術(shù)在安全框架下發(fā)揮作用.

04 拒絕AI手機(jī)“權(quán)限裸奔”，建立“動(dòng)態(tài)管控”機(jī)制

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：您此前提到，建議為AI手機(jī)“立規(guī)矩”防止系統(tǒng)權(quán)限濫用。AI 手機(jī)從 “嘗鮮” 走向主流，您認(rèn)為國(guó)產(chǎn) AI 手機(jī)在技術(shù)架構(gòu)、生態(tài)構(gòu)建上，目前最大的痛點(diǎn)是什么？應(yīng)該如何解決？

江浩然：國(guó)產(chǎn)AI手機(jī)從“嘗鮮”走向主流，目前在技術(shù)架構(gòu)和生態(tài)構(gòu)建上的核心痛點(diǎn)有三個(gè)方面。

一是數(shù)據(jù)采集“最小必要原則”落實(shí)不到位，部分企業(yè)為實(shí)現(xiàn)功能，通過截屏、讀屏等方式非特定功能獲取全局?jǐn)?shù)據(jù)，存在過度采集問題；

二是端云協(xié)同架構(gòu)不完善，大量敏感數(shù)據(jù)上云傳輸，數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)加劇；

三是行業(yè)生態(tài)碎片化，缺乏統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)各自為戰(zhàn)，技術(shù)路線混亂。

解決這些問題，需從技術(shù)架構(gòu)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、前置監(jiān)管三方面發(fā)力。

首先，嚴(yán)格貫徹“非授權(quán)不訪問”的雙重授權(quán)原則，要求AI手機(jī)獲取數(shù)據(jù)、調(diào)用功能必須先經(jīng)APP授權(quán)，再獲用戶授權(quán)，從底層架構(gòu)杜絕權(quán)限濫用；

其次，加快制定統(tǒng)一的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)采集、端云協(xié)同的規(guī)范，鼓勵(lì)企業(yè)采用接口、協(xié)議等合規(guī)技術(shù)替代截屏、讀屏；

最后，強(qiáng)化前置審核，在AI手機(jī)進(jìn)網(wǎng)許可階段，重點(diǎn)核查截屏、模擬點(diǎn)擊等系統(tǒng)級(jí)權(quán)限的使用情況，建立智能體服務(wù)備案制度，推動(dòng)行業(yè)形成規(guī)范、統(tǒng)一的發(fā)展生態(tài)。

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：您今年重點(diǎn)關(guān)注AI 手機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)范，提出要防止權(quán)限濫用、規(guī)范數(shù)據(jù)邊界。在金融支付、個(gè)人隱私高度綁定手機(jī)的背景下，您認(rèn)為應(yīng)建立怎樣的權(quán)限機(jī)制？您如何平衡 AI 手機(jī)創(chuàng)新體驗(yàn)與數(shù)據(jù)安全、算法合規(guī)之間的關(guān)系？

江浩然：在金融支付、個(gè)人隱私高度綁定手機(jī)的背景下，AI手機(jī)需建立“動(dòng)態(tài)管控、按需索取、全流程監(jiān)管”的權(quán)限機(jī)制，從源頭防范權(quán)限濫用和數(shù)據(jù)泄露。

具體而言，要細(xì)化權(quán)限分類，針對(duì)金融支付、隱私信息等核心場(chǎng)景設(shè)置高等級(jí)權(quán)限，推行“按需索取”原則，AI手機(jī)僅能為實(shí)現(xiàn)具體功能申請(qǐng)對(duì)應(yīng)權(quán)限，且權(quán)限使用需實(shí)時(shí)向用戶反饋；同時(shí)建立前置審核與智能體服務(wù)備案制度，所有系統(tǒng)級(jí)權(quán)限的調(diào)用均需完成備案，相關(guān)部門開展動(dòng)態(tài)審計(jì)，確保權(quán)限使用全程可追溯。

平衡AI手機(jī)的創(chuàng)新體驗(yàn)與數(shù)據(jù)安全、算法合規(guī)，核心是讓創(chuàng)新建立在合規(guī)安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防控的協(xié)同。

技術(shù)層面，采用端側(cè)加密、生物識(shí)別、隱私計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見”，減少敏感數(shù)據(jù)上云傳輸，同時(shí)優(yōu)化端云協(xié)同架構(gòu)，明確端側(cè)處理數(shù)據(jù)的范疇和上云條件；

規(guī)則層面，制定AI手機(jī)功能-數(shù)據(jù)清單，讓企業(yè)創(chuàng)新有邊界、有規(guī)范，避免為追求體驗(yàn)犧牲數(shù)據(jù)安全；

監(jiān)管層面，引入第三方獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的算法和數(shù)據(jù)使用進(jìn)行周期性評(píng)估，確保算法合規(guī)、數(shù)據(jù)安全。

05 “因地制宜”才是破解內(nèi)卷的良方

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)：您強(qiáng)調(diào) “因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，您怎么看目前春晚之后的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)熱潮？目前很多機(jī)器人企業(yè)不盈利，您覺得機(jī)器人產(chǎn)業(yè)是否存在一哄而上、低端同質(zhì)化風(fēng)險(xiǎn)？

江浩然：春晚帶來的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)熱潮，讓行業(yè)獲得了更多關(guān)注和資源，推動(dòng)了技術(shù)普及和市場(chǎng)培育，但同時(shí)也明顯存在一哄而上、低端同質(zhì)化的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，這與我一直支持的“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)相悖。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)人形機(jī)器人企業(yè)中半數(shù)為初創(chuàng)企業(yè)，多數(shù)企業(yè)缺乏核心技術(shù)積累，在技術(shù)路線、產(chǎn)品形態(tài)、商業(yè)模式上高度同質(zhì)化，扎堆布局低端賽道，而行業(yè)盈利的核心痛點(diǎn)——關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化率低、成本高企的問題卻未能得到有效解決，最終容易陷入“增收不增利”的內(nèi)卷怪圈。

破解機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境，核心是落實(shí)因地制宜、差異化發(fā)展策略，避免低端重復(fù)建設(shè)。

各地需結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科創(chuàng)資源布局，比如，科創(chuàng)資源集聚的區(qū)域重點(diǎn)攻關(guān)核心零部件、算法等核心技術(shù)，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的區(qū)域聚焦機(jī)器人量產(chǎn)、場(chǎng)景應(yīng)用，避免所有地區(qū)都扎堆研發(fā)人形機(jī)器人。

與此同時(shí)，需要加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)深耕細(xì)分場(chǎng)景，推動(dòng)機(jī)器人在工業(yè)、服務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的差異化應(yīng)用，加大對(duì)核心技術(shù)研發(fā)的支持力度，提升關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化率，降低行業(yè)成本。

此外，還應(yīng)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與糾偏機(jī)制，對(duì)盲目上馬、同質(zhì)化布局的項(xiàng)目及時(shí)引導(dǎo)整改，推動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)走高質(zhì)量、差異化的發(fā)展道路。