來源：中國青年報

全國人大代表、沈陽市皇姑區(qū)三臺子街道牡丹社區(qū)黨委書記、居委會主任王暉見過許多未成年人因網(wǎng)絡(luò)沉迷，或是網(wǎng)絡(luò)上不良信息誘導(dǎo)引發(fā)的成長問題。

社區(qū)一名13歲男孩，放學(xué)回家第一件事就是拿起手機，盡管與父母約定能玩半小時，但這一時間總是被拖長。“沒收手機就與家人爆發(fā)肢體沖突，甚至出現(xiàn)手足無措的‘戒斷反應(yīng)’。”王暉說。社區(qū)為這名男孩找了心理醫(yī)生，開始手機脫敏治療。

今年全國兩會，多名代表委員建議推動立法，禁止16周歲以下未成年人使用社交媒體，有委員將16歲稱為未成年人的“數(shù)字成年年齡”。

不過，也有代表委員表示，單純靠封堵不僅“管不住、管不好”，還容易造成青少年的反彈情緒，這種做法忽略了未成年人正常的數(shù)字需求與發(fā)展權(quán)利。

沉迷背后的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險

王暉說，未成年人心智尚未成熟，低俗短劇、社交平臺的不良信息，正不斷侵蝕著未成年人的價值觀，有的孩子受網(wǎng)絡(luò)影響不愿意上學(xué)、離家出走，也有孩子因網(wǎng)絡(luò)誘惑被不法分子威脅，甚至出現(xiàn)精神問題等極端情況?！吧踔劣胁环ǚ肿永镁W(wǎng)絡(luò)游戲、社交平臺等，有針對性地‘圍獵’未成年人”。

來自司法系統(tǒng)的一份調(diào)研顯示，在涉網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人刑事案件中，有較高比例的強奸案未成年受害人，最初是通過網(wǎng)絡(luò)社交軟件結(jié)識不法分子。他們以“交友”“聊天”“發(fā)紅包”“送禮物”等為誘餌，逐步獲取未成年人信任后實施侵害。

類似的問題并非我國獨有。澳大利亞曾立法禁止16歲以下未成年人使用社交媒體。

全國政協(xié)委員、科德數(shù)控董事長于本宏注意到，相關(guān)調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)成癮發(fā)生率隨年齡增長呈遞增趨勢，且與抑郁、焦慮等顯著相關(guān)。未成年人難以招架互聯(lián)網(wǎng)上層出不窮的新型侵害手段，有的在校園“表白墻”遭遇持續(xù)網(wǎng)絡(luò)誹謗導(dǎo)致抑郁焦慮，有的因“高薪報酬”誘惑被威脅。

“在人工智能的時代，網(wǎng)絡(luò)已成為未成年人學(xué)習(xí)成長的第二空間，用得好就是助推學(xué)生學(xué)習(xí)成長的工具，用不好就會影響到他們身心健康以及價值觀的養(yǎng)成?！比珖舜蟠怼⑷菔袝x光小學(xué)黨委書記曾旭晴說，她工作的學(xué)校對學(xué)生手機加強統(tǒng)一管理，同時校園提供公共通信設(shè)備。但到周末放假，學(xué)生就“撒了歡”。

“有些孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)，手機游戲、直播等擠占了他們學(xué)習(xí)、睡眠的時間，影響他們的視力和身心的發(fā)育?！痹袂缯f，更令她擔心的是，一些存在心理健康問題的孩子通過網(wǎng)絡(luò)尋求同伴等。

沉迷網(wǎng)絡(luò)，并不僅僅是因為未成年人自控力弱。全國人大代表、四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院食品與生物技術(shù)學(xué)院院長唐利軍說，有一次他把手機借給小朋友刷短視頻，一會兒的工夫，平時常刷到教育類內(nèi)容的手機上，推送的已經(jīng)幾乎都是小朋友愛看的動畫片。感受到平臺算法“可怕”的于本宏認為，商業(yè)平臺以流量最大化為導(dǎo)向的算法推薦機制，與未成年人身心發(fā)展規(guī)律之間存在根本性沖突。單純依賴家庭監(jiān)督未成年人自律，已難以應(yīng)對平臺算法驅(qū)動下的系統(tǒng)性風(fēng)險。

唐利軍的一條建議被媒體報道后登上“熱搜”——推行短視頻平臺“深夜靜默”時段，在凌晨1點至5點對未成年人賬號強制下線或限制功能。

唐利軍解釋，他本意是，建議短視頻平臺根據(jù)未成年人觀看時長推出提醒服務(wù)，并推送教育類等有益于孩子們健康成長的短視頻，“上熱搜的那條建議其實是下策，如果我們采取了一系列手段都不行，再用強制手段”。

明確平臺對低齡賬戶的法定義務(wù)

目前，我國未成年人保護法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例、《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類辦法》等法律法規(guī)。為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護作出了相關(guān)規(guī)定，“但對網(wǎng)絡(luò)平臺的執(zhí)法力量有限，處理違規(guī)行為的力度也不夠強?！痹袂缯f。

于本宏也認為現(xiàn)有平臺治理存在明顯短板。他覺得應(yīng)該疏堵結(jié)合，可以同步開發(fā)公益性、無算法的未成年人專屬網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)集學(xué)習(xí)、社交、娛樂于一體的“國家青少年數(shù)字空間”，內(nèi)置符合未成年人認知特點的內(nèi)容資源，不設(shè)商業(yè)推送算法，不投放個性化廣告，提供安全、綠色、可控的網(wǎng)絡(luò)社交替代方案。

“前提是，未成年人用網(wǎng)被識別出來”。王暉認為，當前，網(wǎng)絡(luò)身份核驗僅覆蓋網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)域，社交、直播等平臺實名驗證缺乏統(tǒng)一規(guī)范。“從源頭筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)保護屏障，亟須立法的剛性約束?！?/p>

對于禁止16周歲以下未成年人使用社交媒體的問題，全國人大代表、九三學(xué)社山西省委副主委、山西大學(xué)教授雙少敏解釋，16周歲不是隨意設(shè)定的，“16周歲以下的青少年自控能力和情緒調(diào)節(jié)能力仍在發(fā)展階段”。

王暉進一步提出，對已滿16周歲的未成年人提供注冊服務(wù)的，也應(yīng)當經(jīng)監(jiān)護人有效驗證、同意?！拔闯赡耆诵闹巧形闯墒欤诒Ｗo的前提下，對不良網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容就該‘一刀切’，把選擇的權(quán)利交給監(jiān)護人?！蓖鯐熣f。

于本宏認為，應(yīng)當立法明確平臺對低齡賬戶的法定義務(wù)，包括但不限于：默認關(guān)閉個性化推薦、禁止夜間時段推送消息、限制私信與直播功能、設(shè)置連續(xù)使用時長提醒與強制中斷機制。他還建議，要求平臺運營者對新增用戶實行強制性年齡核驗，對存量用戶逐步完成排查清理。

但平臺如何準確驗證用戶的年齡？這是一個技術(shù)難題。

王暉建議，建立健全國家層面統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲等服務(wù)電子身份認證系統(tǒng)，要求未成年人以真實身份信息注冊并登錄網(wǎng)絡(luò)平臺。對于實名為成年人但疑似為未成年人用戶的賬戶，”平臺應(yīng)通過技術(shù)手段加強定向動態(tài)核驗、攔截”。

于本宏認為，針對平臺自行核驗?zāi)挲g成本高、準確性低的現(xiàn)實困境，可以授權(quán)公安部公民身份信息查詢系統(tǒng)或其他指定機構(gòu)，為社交平臺提供統(tǒng)一的、最小化的身份核驗接口。

給未成年人提供更多選擇

不過，對于限制未成年人使用社交媒體，代表委員中也有不同的聲音。全國政協(xié)委員、演員張凱麗在接受采訪時表示，數(shù)字時代已經(jīng)到來，不是要躲，而是要迎頭趕上。

張凱麗說，簡單粗暴的方法忽略了未成年人正常的數(shù)字需求與發(fā)展權(quán)利。

張凱麗認為，單純靠封堵不僅管不住、管不好，還容易造成青少年的反彈情緒，讓網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的提升和科技能力的發(fā)展都受到阻礙，“這種管控方式其實就是因噎廢食”。

去年全國兩會，全國人大代表、籃球明星姚明提議動員未成年人開展息屏24小時行動，讓更多的青少年走進真正的社交場景。但這一年他調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如果缺乏現(xiàn)實替代場景，青少年即便短期“息屏”，也難以形成長期穩(wěn)定的線下參與習(xí)慣。問題的關(guān)鍵不只在于“用多久”，更在于“離開屏幕后去哪里、做什么、和誰在一起”。

姚明建議，加大校內(nèi)外青少年活動場所建設(shè)開放力度，深化家校社協(xié)同，將體育鍛煉、閱讀實踐、勞動體驗、面對面交流納入公共服務(wù)，用線下充實替代屏幕沉迷。

全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)貴港市圖書館館長李燕鋒說，一個組織研學(xué)活動的朋友曾告訴她，很多家長喜歡帶孩子參加研學(xué)，原因在于，孩子在研學(xué)中很少找他們要手機。

“我們有很多方法轉(zhuǎn)移孩子的注意力，讓他們享受現(xiàn)實世界的美好生活。”李燕鋒說。

“如果我們在未成年人最可塑的年齡，將他們完全交給以流量最大化為導(dǎo)向的商業(yè)算法，那么這代人的注意力將很可能被切割成碎片，情緒容易被極端內(nèi)容挑動，認知將被信息繭房禁錮。反之，如果我們能為他們構(gòu)筑一個安全、健康、優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，相當于對國家未來人力資本和公民素養(yǎng)的一次戰(zhàn)略投資，投資的是下一代的心智健康，回報的是整個民族的創(chuàng)新能力和文明高度?！庇诒竞旰粲?。