9日，針對(duì)巴拿馬當(dāng)局以違憲裁決為由，單方面非法剝奪中資企業(yè)港口特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、嚴(yán)重違背國(guó)際契約精神的行徑，中方果斷采取法律維權(quán)與綜合性反制措施。

香港長(zhǎng)和集團(tuán)依據(jù)雙邊投資保護(hù)協(xié)定正式提起國(guó)際仲裁，向巴拿馬索賠20億美元，涵蓋投資損失、預(yù)期收益與商譽(yù)損害；中方在投資、貿(mào)易、航運(yùn)、外交等領(lǐng)域同步推出精準(zhǔn)反制，直擊巴拿馬經(jīng)濟(jì)命脈。

2026 年年初，巴拿馬當(dāng)局的一紙裁決打破了中巴經(jīng)貿(mào)合作的平穩(wěn)局面。

1 月 29 日，巴拿馬最高法院突然裁定，香港長(zhǎng)和集團(tuán)旗下巴拿馬港口公司運(yùn)營(yíng)巴爾博亞港、克里斯托瓦爾港的特許經(jīng)營(yíng)權(quán) “違憲”，這份自 1997 年生效、2021 年剛續(xù)簽 25 年的合約，被單方面宣告失效。

面對(duì)這種違背國(guó)際契約精神的粗暴行徑，中方迅速啟動(dòng)法律維權(quán)程序。

3 月 6 日，長(zhǎng)和集團(tuán)正式依據(jù)國(guó)際商會(huì)仲裁規(guī)則及雙邊投資保護(hù)協(xié)定，向國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)提起仲裁，索賠金額高達(dá) 20 億美元，這筆款項(xiàng)不僅涵蓋了近三十年累計(jì) 18 億美元的直接投資損失，還包括未來(lái)多年的合理預(yù)期收益與企業(yè)商譽(yù)損害。

長(zhǎng)和集團(tuán)在公告中明確表態(tài)，此次索賠絕非象征性維權(quán)，而是要全額追索因巴拿馬政府嚴(yán)重違約造成的所有權(quán)益損失，展現(xiàn)了 “寸步不讓” 的堅(jiān)定立場(chǎng)。

中國(guó)外交部多次發(fā)聲力挺企業(yè)維權(quán)，發(fā)言人毛寧、郭嘉昆先后在例行記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中方將采取一切必要措施維護(hù)中企正當(dāng)合法權(quán)益，譴責(zé)巴拿馬行為嚴(yán)重破壞國(guó)際投資規(guī)則。

香港特區(qū)政府也第一時(shí)間召見(jiàn)巴拿馬駐港總領(lǐng)事提出嚴(yán)正抗議，指出這種背信棄義的行為正在自毀巴拿馬的國(guó)家信用。多方聯(lián)動(dòng)的維權(quán)行動(dòng)，讓巴拿馬政府試圖 “低成本違約” 的算盤(pán)徹底落空。

在法律維權(quán)的同時(shí)，中方同步推出覆蓋投資、貿(mào)易、航運(yùn)、外交等領(lǐng)域的綜合性反制措施，每一項(xiàng)都精準(zhǔn)命中巴拿馬經(jīng)濟(jì)的核心痛點(diǎn)。

作為巴拿馬運(yùn)河的第二大用戶(hù)，中國(guó)注冊(cè)及中資控股貨輪年均通行量達(dá) 1527 艘次，貨運(yùn)噸位占運(yùn)河總吞吐量的 21.4%，繳納的通行費(fèi)更是占據(jù)巴拿馬財(cái)政收入的近三分之一。

反制啟動(dòng)后，中遠(yuǎn)海運(yùn)、招商輪船等企業(yè)已開(kāi)始評(píng)估繞行合恩角或蘇伊士運(yùn)河的方案，部分原定通過(guò)巴拿馬運(yùn)河的航線已調(diào)整至秘魯錢(qián)凱港、墨西哥曼薩尼約港等替代港口，直接導(dǎo)致運(yùn)河近期通行量出現(xiàn)明顯下滑。

交通運(yùn)輸部的行動(dòng)更具針對(duì)性，專(zhuān)門(mén)約談了臨時(shí)接管港口的馬士基集團(tuán)和地中海航運(yùn)公司負(fù)責(zé)人，明確要求兩家企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得配合巴拿馬的非法接管行為，否則將影響其在中國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)資格。

這一約談直接戳中了巴拿馬的軟肋 —— 雖然強(qiáng)行接管了港口，但缺乏中資背景的物流資源支撐，新運(yùn)營(yíng)商很難維持港口原有運(yùn)營(yíng)效率，而運(yùn)河與港口的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)減弱，進(jìn)一步加劇了巴拿馬的物流樞紐優(yōu)勢(shì)流失。

投資與貿(mào)易領(lǐng)域的反制同樣力度十足。中方已暫停所有與巴拿馬的新基建合作談判，原本計(jì)劃推進(jìn)的港口配套設(shè)施升級(jí)、物流園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目全部擱置。

貿(mào)易方面，中國(guó)對(duì)巴拿馬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步收緊，科隆自貿(mào)區(qū)的中國(guó)商品供應(yīng)出現(xiàn)階段性調(diào)整，而該自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)期依賴(lài)中國(guó)作為最大商品供應(yīng)國(guó)，大量拉美國(guó)家經(jīng)由這里轉(zhuǎn)運(yùn)中國(guó)商品，供應(yīng)鏈的變動(dòng)直接導(dǎo)致自貿(mào)區(qū)商戶(hù)訂單減少、運(yùn)營(yíng)成本上升。

外交層面，中方已降低與巴拿馬的雙邊接觸級(jí)別，多項(xiàng)原定開(kāi)展的經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)被取消，巴拿馬在 “一帶一路” 合作中的相關(guān)權(quán)益也被重新評(píng)估。

中方的系列反制措施已快速轉(zhuǎn)化為巴拿馬的實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)損失。數(shù)據(jù)顯示，3 月以來(lái)巴拿馬運(yùn)河的日均通行費(fèi)收入較去年同期下降 12%，隨著中資船公司航線調(diào)整的持續(xù)推進(jìn)，這一降幅還在擴(kuò)大。

兩座被接管的港口運(yùn)營(yíng)狀況更不樂(lè)觀，由于缺乏長(zhǎng)和集團(tuán)積累的全球物流網(wǎng)絡(luò)資源，馬士基與地中海航運(yùn)的臨時(shí)運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)效率下滑，集裝箱吞吐量較接管前下降近 20%，部分貨運(yùn)代理企業(yè)已開(kāi)始將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至周邊國(guó)家港口。

科隆自貿(mào)區(qū)的困境更為直觀，作為巴拿馬經(jīng)濟(jì)的重要支柱，這里承載著大量就業(yè)崗位，而中國(guó)商品的供應(yīng)波動(dòng)導(dǎo)致自貿(mào)區(qū)商鋪空置率上升，部分依賴(lài)中國(guó)原材料的加工企業(yè)甚至面臨停工風(fēng)險(xiǎn)。

巴拿馬經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃迪?塔彼羅坦言，中方的反制精準(zhǔn)打擊了巴拿馬的核心產(chǎn)業(yè)，運(yùn)河收入、自貿(mào)區(qū)貿(mào)易、港口運(yùn)營(yíng)三者形成的連鎖反應(yīng)，可能導(dǎo)致巴拿馬今年 GDP 增速下降 1.5 至 2 個(gè)百分點(diǎn)。

更嚴(yán)重的后果是國(guó)際投資環(huán)境的崩塌。巴拿馬政府的違約行為讓全球投資者看清其 “契約精神虛設(shè)” 的本質(zhì)，多家跨國(guó)企業(yè)已暫停在巴拿馬的投資計(jì)劃，原本有意參與港口新招標(biāo)的企業(yè)也紛紛持觀望態(tài)度。

美國(guó)雖然表態(tài)支持巴拿馬的裁決，但并未提供實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)援助，所謂的 “西半球基礎(chǔ)設(shè)施安全原則” 終究無(wú)法填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失的缺口。

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾此前曾樂(lè)觀預(yù)判 “中方不會(huì)反制”，但現(xiàn)實(shí)卻是國(guó)家財(cái)政承壓、民生就業(yè)受影響，當(dāng)初的任性決策如今已釀成難以挽回的局面。

這場(chǎng)爭(zhēng)端再次證明，國(guó)際合作的基礎(chǔ)是相互尊重與契約精神，任何試圖以 “單邊違約” 謀取短期利益的行為，最終都將付出沉重代價(jià)。

中方的維權(quán)與反制既不是 “過(guò)度反應(yīng)”，也不是 “施壓脅迫”，而是對(duì)國(guó)際規(guī)則的堅(jiān)定維護(hù)，更是對(duì)所有跨國(guó)投資者合法權(quán)益的有力保障。

對(duì)于巴拿馬而言，若想避免損失進(jìn)一步擴(kuò)大，唯有回到談判桌前，正視自身違約行為，以誠(chéng)意解決爭(zhēng)議，否則等待它的將是更持久的經(jīng)濟(jì)困境。

信息來(lái)源：

南方+客戶(hù)端：巴拿馬政府強(qiáng)行接管李嘉誠(chéng)旗下港口，長(zhǎng)和索賠20億美元

南方日?qǐng)?bào)：外交部回應(yīng)巴拿馬涉港口有關(guān)裁決：將采取措施維護(hù)中企權(quán)益