中經(jīng)記者 孫汝祥 夏欣 北京報道

“依法依規(guī)用好用活注冊會計師協(xié)會會費，破解注冊會計師行業(yè)轉(zhuǎn)型困難和瓶頸，是加快推進行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效舉措?！?026年全國兩會期間，全國政協(xié)委員，中國注冊會計師協(xié)會監(jiān)事長、中審眾環(huán)會計師事務(wù)所首席合伙人石文先如是表示。

全國政協(xié)委員，中國注冊會計師協(xié)會監(jiān)事長、中審眾環(huán)會計師事務(wù)所首席合伙人石文先

石文先表示，數(shù)字化是注冊會計師行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向，但受資金投入不足影響，行業(yè)當(dāng)前轉(zhuǎn)型困難重重。與此同時，多年來各級注冊會計師協(xié)會積累的大量結(jié)余會費，未能充分結(jié)合行業(yè)轉(zhuǎn)型需求高效利用。

為此，石文先建議，進一步用好用活注冊會計師協(xié)會會費：優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立“行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項引導(dǎo)基金”；強化監(jiān)督管理，確保規(guī)范高效；完善配套措施，構(gòu)建協(xié)同格局。

會費“趴窩”未有效賦能行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

石文先表示，注冊會計師行業(yè)是中國特色社會主義市場經(jīng)濟基本制度配置，是打造高質(zhì)量資本市場、實現(xiàn)金融強國的核心支撐和關(guān)鍵力量，但行業(yè)目前正面臨著兩個難題。

一方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，但內(nèi)資所卻受困于資金有限、動能不足。

“國內(nèi)注冊會計師事務(wù)所受行業(yè)發(fā)展時間和其他多方面因素影響，整體規(guī)模、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、資金實力、人才儲備、轉(zhuǎn)型認(rèn)識等方面，與國際大所相比都存在明顯差距。”石文先直言，“雖然加快內(nèi)資所數(shù)字化投入和轉(zhuǎn)型已成為行業(yè)普遍共識，但當(dāng)前受轉(zhuǎn)型資金來源有限、資金投入不足影響，內(nèi)資所與國際大所在人才、技術(shù)等核心關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)字鴻溝進一步擴大。”

另一方面，多年來各級注冊會計師協(xié)會積累的大量結(jié)余會費長期“趴窩”，未能充分結(jié)合行業(yè)轉(zhuǎn)型需求高效利用，賦能行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

石文先表示，協(xié)會會費是會員依法繳納，用于行業(yè)監(jiān)管建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的“自籌性”經(jīng)費。多年來，各級協(xié)會會費“重留存、輕投入”，形成了大量沉淀。

“大量結(jié)余會費長期‘趴窩’銀行賬戶，不僅有悖于會員繳納會費初衷，也不利于行業(yè)高質(zhì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不利于實現(xiàn)會費使用效益最大化和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙贏?！笔南葟娬{(diào)。

設(shè)立“行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項引導(dǎo)基金”

為切實用好用活會費，助推行業(yè)高質(zhì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更好地服務(wù)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展，石文先提出三方面建議。

一是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立專項基金。

石文先建議修訂會費管理辦法，明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型為會費支出重點，確保會費結(jié)余年度使用額不低于50%投向轉(zhuǎn)型。

同時，設(shè)立“行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項引導(dǎo)基金”，實行?？顚Ｓ谩为毢怂?，重點用于事務(wù)所數(shù)字化軟硬件補貼、行業(yè)共享平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、轉(zhuǎn)型獎勵等，形成高質(zhì)量發(fā)展行業(yè)生態(tài)。

二是強化監(jiān)督管理，確保規(guī)范高效。

石文先表示，要堅持“會費取之于行業(yè)、用之于行業(yè)”，聚焦轉(zhuǎn)型痛點，優(yōu)化會費支出。成立由注冊會計師協(xié)會、會員代表、第三方機構(gòu)組成的監(jiān)督小組，全程監(jiān)督基金使用，定期公示收支情況。

要建立績效評價體系，從轉(zhuǎn)型投入、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等維度開展年度評價，結(jié)果與后續(xù)投入、補貼比例掛鉤，對違規(guī)使用予以追責(zé)。將數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況納入事務(wù)所自律檢查，強化約束作用。

三是完善配套措施，構(gòu)建協(xié)同格局。

石文先稱，應(yīng)加強與財政、稅務(wù)、科技等部門溝通，爭取對注冊會計師事務(wù)所在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面予以稅收優(yōu)惠和政策補貼。

此外，要培育轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，推廣先進經(jīng)驗，開展評優(yōu)表彰，營造“比學(xué)趕超”氛圍。搭建交流合作平臺，推動事務(wù)所與數(shù)字化企業(yè)、高校合作，鼓勵大型所幫扶中小所，實現(xiàn)協(xié)同共進。

石文先還建議，成立注協(xié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進各項工作，明確職責(zé)分工。修訂完善會費、基金管理等制度，形成閉環(huán)管理，建立動態(tài)監(jiān)測機制。

（編輯：夏欣 審核：何莎莎 校對：翟軍）