近日，黑龍江省佳木斯市富錦市硯山鎮(zhèn)福祥村村民王先生等人，向相關(guān)部門實名舉報該村村干部姜某、殷某，稱二人存在利用職務便利非法侵占集體資產(chǎn)、套取國家惠農(nóng)補貼、違規(guī)分配土地等違規(guī)不當行為。村民們在信訪維權(quán)過程中，被當?shù)毓矙C關(guān)處以行政拘留。目前，王先生針對該行政拘留決定提起的行政復議，已被富錦市人民政府受理。

流轉(zhuǎn)集體土地被指違規(guī)，村民權(quán)益受損

據(jù)福祥村村民反映，2017年10月，該村黨支部書記姜某以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為由，招商引進文化旅游項目，以村委會名義流轉(zhuǎn)了包括龐先生在內(nèi)的20戶村民的82.5畝耕地。耕地租期為十年（2018-2027），每公頃土地租金一年一萬。村民稱，當時村民大會曾一致表決不同意將耕地變更為建設(shè)用地，但村民稱姜某仍以村委會名義推進土地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)租給涉事開發(fā)商用于建設(shè)樓房等設(shè)施。該項目于2018年底成為“爛尾工程”，涉事耕地被法院拍賣，村集體及村民個人遭受經(jīng)濟損失。

不同意流傳簽名 圖一 （當事人提供）

村民在舉報中稱，姜某在該旅游項目建設(shè)期間，開發(fā)方為項目能夠落地，為姜某自有宅樓房進行翻建、擴建，由普通住宅變?yōu)樯虡I(yè)性樓房，形成租用關(guān)系，涉嫌變相獲取利益。此外，在流轉(zhuǎn)的82.5畝耕地中，有4.55畝村集體機動地的相關(guān)收益被姜某支配，款項去向未向村民公開。村民稱，經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，該旅游建設(shè)用地未得到相關(guān)部門審批許可。其造成的以租代征、項目爛尾、集體與村民個體經(jīng)濟損失嚴重，而姜某未對此事受到處置與回應。相關(guān)問題，仍待地方部門核查，若存在違規(guī)，應依法追究其責任。

套取惠農(nóng)資金未追責，紀法銜接被指斷層

除上述舉報內(nèi)容外，村民還舉報姜某、殷某存在套取國家惠農(nóng)補貼、違規(guī)分配土地、私自多占集體土地、姜某低價購買公共學校轉(zhuǎn)賣牟利等問題，其中部分行為已被相關(guān)部門調(diào)查核實。

經(jīng)當?shù)叵嚓P(guān)部門調(diào)查核實，2006年至2016年間，姜某、殷某假借他人戶頭，套取村集體機動地的國家地力補貼資金共計27萬余元。針對該行為，相關(guān)部門對涉事人員給予警告處分，未將其移送司法機關(guān)追究刑事責任，此事引發(fā)村民疑問，認為處罰存在失當。

信訪案件反饋 圖二 （當事人提供）

在土地分配方面，村民舉報福祥村存在為非本村戶口人員違規(guī)分地的情況。2016年，村委會為戶口不在本村的趙某、王某的兩名孫子、王某等共四人分配了承包田。相關(guān)部門于2023年核實該違規(guī)行為，并承諾當年年底收回土地，但截至目前，該收回決定被指仍未實際落定。

土地問題回復 圖三 （當事人提供）

同時，村民舉報姜某、殷某利用職權(quán)私自多占村集體土地，其中姜某多占10.95畝，其兒子吳某多占9.78畝，殷某多占28.5畝。殷某還被單獨舉報存在多項利用職務謀取私利的行為，包括將村集體機動地歸個人使用、用新增地源款項為個人虛開績效工資、通過賬務處理為個人及親屬謀取利益、轉(zhuǎn)移種植補貼資金等。村民稱相關(guān)行為有證人證言等材料佐證，具體問題，仍待相關(guān)部門積極核查處理。

信訪遭拘引爭議，相關(guān)問題仍待核實

因?qū)Ξ數(shù)叵嚓P(guān)部門的處理結(jié)果存有異議，且相關(guān)部門對違規(guī)分地問題未及時落實整改，2026年1月12日，王先生與兩名村民前往北京市國家信訪局反映相關(guān)訴求。同往村民表示，此次信訪過程中始終文明理性，未實施擾亂信訪場所秩序的行為，但被富錦市司法部門工作人員從北京強制帶回原籍。

在強制帶回及后續(xù)處理過程中，當?shù)厮痉ú块T的執(zhí)法行為引發(fā)相關(guān)疑問。王先生之子稱，其與硯山鎮(zhèn)部門及北京市先農(nóng)壇地方部門溝通時得知，富錦市司法部門人員稱村民被帶回是因涉及屬地“其他案件”，但未說明具體案件內(nèi)容，僅以“了解情況”作出回應。

回到富錦后，富錦市司法部門以“越級上訪，試圖制造不良影響、施加壓力，多年進京纏訪影響信訪秩序”為由，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對王先生作出行政拘留七日的處罰，拘留期限自2026年1月13日至1月20日。

行政處罰決定書 圖四 （當事人提供）

王先生及家屬認為，當?shù)貦C關(guān)的執(zhí)法行為存在實體和程序方面的異議。一方面，其信訪行為符合信訪相關(guān)規(guī)定，拘留決定缺乏客觀事實依據(jù)；另一方面，當?shù)貦C關(guān)在作出拘留決定前，未聽取當事人陳述申辯，被指存在程序瑕疵。同時，

行政案件由違法行為發(fā)生地公安機關(guān)管轄，富錦市司法部門跨地域執(zhí)法的行為，也被其認為構(gòu)成越權(quán)執(zhí)法。具體事實，仍待地區(qū)部門核實。

2026年2月3日，富錦市上級部門正式受理王先生針對該行政拘留決定提起的行政復議申請。王先生在復議申請中，請求核查強制帶回、傳喚及行政拘留行為，撤銷《行政處罰決定書》，并要求對方支付人身自由賠償金、交通費、精神損害撫慰金等共計一萬余元，同時公開執(zhí)法全部證據(jù)材料、作出書面答復并進行書面道歉。

據(jù)悉，王先生等村民此前已多次向各個相關(guān)部門反映姜某、殷某的相關(guān)問題，當?shù)叵嚓P(guān)部門雖對部分問題進行了調(diào)查，但處理結(jié)果未獲得村民認可，部分問題仍未解決。村民表示，將堅持依法維權(quán)，希望上級相關(guān)部門介入調(diào)查，查清姜某、殷某的相關(guān)行為，依法處理相關(guān)人員，追回被侵占的集體資產(chǎn)，糾正相關(guān)部門的不當行為，維護村集體及全體村民的合法權(quán)益。

目前，該行政復議案件正在審理中，關(guān)于姜某、殷某被舉報相關(guān)問題的調(diào)查及后續(xù)處理情況，仍待持續(xù)關(guān)注。