參考消息網(wǎng)3月11日報道 新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站3月9日發(fā)表題為《特朗普執(zhí)政與國際秩序亂紀(jì)元的來臨》的文章，作者是香港城市大學(xué)法學(xué)院教授、中國法與比較法研究中心主任王江雨。全文摘編如下：

美國總統(tǒng)特朗普第二任期的對外風(fēng)格，較之第一任期行事更為乖張，動作更為凌厲，包括對全球征稅、強(qiáng)行控制委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)、對南美強(qiáng)加“門羅主義”，到現(xiàn)在不宣而戰(zhàn)對伊朗發(fā)動大規(guī)模空襲，是以一種近乎粗暴的直白，撕下現(xiàn)代國際關(guān)系中最后一點(diǎn)溫情面紗，將世界推入一個失去規(guī)則庇護(hù)的“新戰(zhàn)國”時代。

特朗普的對外博弈手法，最令人震撼，也最令傳統(tǒng)政治精英無所適從的特點(diǎn)在于：他敢于不顧一切地動手，且徹底摒棄傳統(tǒng)大國外交的繁文縟節(jié)。在傳統(tǒng)建制派看來，一項(xiàng)重大外交決策或制裁的出臺，必須經(jīng)過智庫的冗長論證、跨部門的深思熟慮、盟友間的多方咨詢，甚至要瞻前顧后地考量道義制高點(diǎn)與國際法上的合法性。然而，特朗普的決策邏輯帶有強(qiáng)烈單邊主義和唯我獨(dú)尊的色彩，行動法則極為簡約：只要在雙邊關(guān)系的靜態(tài)評估中，估量自身的硬實(shí)力遠(yuǎn)勝于對方，便會毫不猶豫地發(fā)動突襲式打擊。

這種“非對稱的極限施壓”，本質(zhì)上是將國家硬實(shí)力極致工具化的策略。打贏了，美國憑借結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢逼迫對手簽訂城下之盟，可謂一本萬利；若是打不贏，或者遭遇出乎意料的反彈與反噬，他亦能毫無心理包袱迅速退讓以止損，絲毫不受所謂“大國顏面”或“政策連貫性”的牽絆。然而，這種缺乏可預(yù)測性、唯實(shí)力是問的行事風(fēng)格，雖然在短期內(nèi)為美國攫取了可觀的戰(zhàn)術(shù)利益，卻在戰(zhàn)略層面上徹底解構(gòu)大國互信的基礎(chǔ)。

特朗普主義的崛起，絕非僅僅是一個領(lǐng)導(dǎo)人個性的彰顯，它標(biāo)志著國際關(guān)系中一種毫無顧忌、弱肉強(qiáng)食行事風(fēng)格的強(qiáng)勢崛起，和叢林法則的全面復(fù)歸，也是對二戰(zhàn)后建立的、大國在其中還“稍微要點(diǎn)顏面”的自由主義國際秩序的徹底埋葬。

毋庸諱言，曾運(yùn)行大半個世紀(jì)的自由主義國際秩序，其內(nèi)核依然是美國一家獨(dú)大的霸權(quán)體系。然而，這種霸權(quán)算是建立在多邊主義機(jī)制、國際法框架以及布雷頓森林體系之上的“制度性霸權(quán)”。在那個時代，體系內(nèi)各國普遍敬畏甚至懼怕美國的實(shí)力，但美國作為體系的創(chuàng)立者和領(lǐng)導(dǎo)者，愿意承擔(dān)一定的“帝國護(hù)持成本”。它通過提供公共產(chǎn)品——自由貿(mào)易的規(guī)則、全球航行自由的保障以及多邊糾紛解決機(jī)制——來換取其他國家的順從。體系框架內(nèi)，即便是霸權(quán)國家，行為在一定程度上也受到多邊規(guī)則的羈絆；中小國家雖然處于弱勢，但多少能依據(jù)規(guī)則獲得喘息與發(fā)展的空間，大國博弈亦披著一層“普世價值”的文明外衣。這個秩序當(dāng)然既不完美又具有虛偽性，但卻能賦予世界相對可預(yù)測的穩(wěn)定。

如今，特朗普政府顯然認(rèn)為這種“提供公共產(chǎn)品以維持秩序”的模式讓美國吃了虧，他的“美國優(yōu)先”政策是將美國定義為純粹的利益最大化者，實(shí)質(zhì)上是放棄了霸權(quán)的制度性責(zé)任，直接將結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為掠奪的實(shí)力和赤裸裸的敲詐勒索工具。當(dāng)全球最大的規(guī)則制定者帶頭掀翻談判桌，將國內(nèi)法凌駕于國際法之上，自由主義國際秩序的基石便已轟然崩塌。

這種以大欺小、肆無忌憚的風(fēng)格，在短期內(nèi)確實(shí)讓美國“很賺”。我們看到全球諸多中小國家在錯綜復(fù)雜的地緣政治驚濤駭浪中嚇得渾身顫抖。出于對美國金融霸權(quán)、貿(mào)易制裁及軍事威脅的深度恐懼，它們生怕在微小的政策細(xì)節(jié)上得罪華盛頓，因此在外交和經(jīng)濟(jì)路線上盡可能地討好、逢迎美國。

美國率先倚強(qiáng)凌弱且不維護(hù)秩序，因此引發(fā)的亂象，會產(chǎn)生可怕的傳染效應(yīng)。在對抗的雙方或多邊關(guān)系中，只要一方的綜合實(shí)力（軍事、經(jīng)濟(jì)或資源）強(qiáng)于另一方，就可效仿美國的行事邏輯，肆無忌憚地欺凌、劫掠對方。因?yàn)樗鼈兦宄溃@個世界已經(jīng)不再有一個能夠主持公道、維護(hù)全球性秩序的權(quán)威角色。國際法和多邊機(jī)制的約束力被降到冰點(diǎn)。

歷史的鐘擺正清晰地從“基于規(guī)則的秩序”向“基于實(shí)力的叢林”回擺。中小國家須認(rèn)清一個基本現(xiàn)實(shí)：不再有免費(fèi)的保護(hù)傘，不再有永恒的規(guī)則。唯有自立自強(qiáng)、廣結(jié)善緣、審時度勢，方能在亂世中覓得一線生機(jī)。

至于美國，特朗普以“實(shí)力說話”重塑世界，短期內(nèi)或獲暴利，然長遠(yuǎn)的代價，或?qū)⑹枪铝?、反噬與全球動蕩。