今年全國兩會上，如何促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展，成為代表委員熱議的話題。教育部近日印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）指出：“持續(xù)推進(jìn)學(xué)校健康教育�！苯】凳巧囊环N良好狀態(tài)，讓每個兒童都保持健康是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要目標(biāo)之一。當(dāng)下，學(xué)生的不健康、亞健康問題引起關(guān)注，校園內(nèi)“小眼鏡”、“小胖墩”問題比較突出，反映出我們在健康教育方面還存在一些不足。

　　教育系統(tǒng)對健康教育的認(rèn)識需要進(jìn)一步深化。健康教育既要通過教育保障兒童健康，又要培養(yǎng)健康能力、積累健康知識、塑造健康倫理，引導(dǎo)兒童成為健康社會的積極行動者和推動者。也就是說，健康教育的基本目標(biāo)是讓學(xué)生了解健康知識、作正確的健康決策、形成健康行為、養(yǎng)成健康生活方式，其深層目標(biāo)則是促進(jìn)社會整體向健康社會轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，學(xué)校要進(jìn)一步深化對健康教育作用和地位的認(rèn)識，重視健康教育的各個維度，大力促進(jìn)學(xué)校健康教育的實施。

　　體育與健康的關(guān)系需要進(jìn)一步厘清。國家一直重視兒童身心健康，也提出了保障兒童健康的一系列政策措施，促進(jìn)了兒童體育鍛煉的普及、身心健康水平的提升。但對于體育與健康的關(guān)系，部分教育工作者的認(rèn)識還比較模糊，這影響了健康教育的落實。體育在兒童發(fā)展上具有兩個方面的功能，一是夯實運動體能、學(xué)會運動技能、掌握運動知識、形成運動倫理；二是通過養(yǎng)成運動習(xí)慣和習(xí)慣性參與群體性運動，實現(xiàn)全面發(fā)展，其中包括形成尊重、包容、理解、合作、負(fù)責(zé)任等品德。體育是以身體為載體，以動作和運動為表現(xiàn)形式，探索自然、自身和社會的綜合學(xué)科教育。動作和運動不僅是體育的教育過程，還是體育的教育目標(biāo)。把握規(guī)律，科學(xué)干預(yù)動作和運動的協(xié)調(diào)、控制，提升運動能力，不僅是個體健康生活方式的重要基石，也是理解體育活動這種社會文化現(xiàn)象對個人、他人和社會意義的認(rèn)知過程�，F(xiàn)實中，將體育等同于健康是影響學(xué)校健康教育實施效果的一個重要認(rèn)識根源。體育固然重要，但不能代替內(nèi)容更為充實的健康教育，“健康第一”的指導(dǎo)思想必須通過學(xué)校的全部教育活動和所有課程教學(xué)去實現(xiàn)。

　　學(xué)校健康教育師資力量需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，部分學(xué)校在營養(yǎng)科學(xué)、公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防等領(lǐng)域沒有常任教師，只有不具有教師資質(zhì)的常駐校醫(yī)；另一方面，部分學(xué)校的體育教師和心理健康教師只具備健康教育的一部分專業(yè)知識儲備，知識體系并不全面，沒有辦法針對學(xué)生進(jìn)行普遍性的健康教育。

　　《意見》提出了“到2030年，‘健康第一’教育理念廣泛深入普及，學(xué)校健康教育和保障條件大幅提升，學(xué)生健康狀況持續(xù)改善，健康學(xué)校建設(shè)覆蓋每所學(xué)�！钡哪繕�(biāo)。達(dá)成這一目標(biāo)，需要構(gòu)建高質(zhì)量的學(xué)校健康教育體系，推進(jìn)學(xué)校健康教育質(zhì)量升級。

　　研制權(quán)威健康教育教材。組織跨學(xué)科團(tuán)隊，研究明確人工智能時代健康教育的范疇、健康素養(yǎng)的內(nèi)涵，加強(qiáng)健康教育教材建設(shè)。鑒于健康教育具有跨領(lǐng)域的特征，建議組織跨學(xué)科專家團(tuán)隊，圍繞生理衛(wèi)生、營養(yǎng)科學(xué)、常見疾病和傳染病預(yù)防、體育運動、心理學(xué)等維度進(jìn)行研發(fā)。

　　啟動健康教育實踐基地建設(shè)�！丁敖】抵袊�2030”規(guī)劃綱要》要求，“構(gòu)建相關(guān)學(xué)科教學(xué)與教育活動相結(jié)合、課堂教育與課外實踐相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式”。建議政府部門搭建平臺、匯聚資源，建立健康教育實踐基地，通過政府購買服務(wù)的方式搭建健康教育資源庫，包括多模式的動態(tài)資源庫，通過人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，增強(qiáng)學(xué)生的參與興趣和學(xué)習(xí)動力。

　　形成健康教育發(fā)展支撐體系。鼓勵“雙一流”建設(shè)高校建設(shè)健康教育政策研究中心、健康教育科學(xué)技術(shù)研究中心。一是加強(qiáng)科學(xué)研究。組織專家學(xué)者專題研究學(xué)校健康教育體系構(gòu)建。引導(dǎo)學(xué)校對學(xué)生實行健康素養(yǎng)監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)測健康教育政策的實施效果。二是開展國際比較研究，合理吸納國外優(yōu)秀做法和經(jīng)驗。三是指導(dǎo)學(xué)校、家庭、社會合作開展健康教育。細(xì)化學(xué)校、家庭、社會合作開展健康教育的基本條件、基本途徑、責(zé)任主體和主要環(huán)節(jié)。

　　實施健康教育骨干教師能力提升工程。實施面向體育教師、校醫(yī)、心理健康教師的培訓(xùn)，建立健康教育教師資質(zhì)認(rèn)證體系，推動逐步建立專任健康教育教師隊伍。在學(xué)校評估體系中，納入健康教育教師評估指標(biāo)。將健康教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)明確納入教師隊伍發(fā)展規(guī)劃，制定統(tǒng)一的培訓(xùn)計劃，盡快實施健康教育骨干教師能力提升工程，初步形成一支能夠勝任健康教育工作并能夠?qū)W(xué)生健康問題提供有針對性指導(dǎo)的骨干師資隊伍。對培訓(xùn)進(jìn)行全程監(jiān)督和動態(tài)評估，根據(jù)培訓(xùn)對象需要及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。健康教育師資培訓(xùn)的重點是鄉(xiāng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的骨干教師。他們不僅承擔(dān)著鄉(xiāng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)健康教育相關(guān)課程的教學(xué)工作，還要對當(dāng)?shù)仄占敖】瞪罘绞�、倡�?dǎo)健康觀念提供指導(dǎo)。因此，應(yīng)加大對這些教師的培訓(xùn)力度，適當(dāng)增加鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗、人居環(huán)境整治提升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)內(nèi)容，使教師教學(xué)指導(dǎo)能力明顯提高，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校健康教育體系建設(shè)同步發(fā)展。

　　（作者單位：北京師范大學(xué)中國教育政策研究院）

《中國教育報》2026年03月12日 第06版

作者：朱旭東 楊玉春