今年全國兩會的一項重要議程，是審查“十五五”規(guī)劃綱要草案。湖南如何錨定國家重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推動“十五五”開好局、起好步？

　　3月9日，全國人大代表、湖南省委財經(jīng)委員會辦公室主任、湖南省發(fā)展和改革委員會黨組書記黎春秋，中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員、中國人民大學(xué)全球治理觀察員劉英做客湖南日報社全國兩會北京演播室，共話湖南如何在新征程中更好地對接融入國家重大戰(zhàn)略，服務(wù)國家發(fā)展大局。

　　主動：既要前瞻視野，也要機制保障

　　主持人：2026年湖南省政府工作報告提出，將打造全方位對接融入國家戰(zhàn)略新格局。湖南如何主動對接融入國家戰(zhàn)略，取得了什么成效？湖南如何主動爭取既符合國家長遠(yuǎn)戰(zhàn)略、又能發(fā)揮湖南比較優(yōu)勢的重大項目和政策試點？

　　黎春秋：我與大家分享一個正在發(fā)生深刻變化的案例——長株潭生態(tài)綠心。2025年底，國務(wù)院批復(fù)了《長株潭生態(tài)綠心加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案》，這不僅是國家賦予湖南的一塊“金字招牌”，更是一次重大轉(zhuǎn)型機遇，我們要把綠心變成推動湖南高質(zhì)量發(fā)展的“綠色引擎”。

　　方案批復(fù)后，我們迅速轉(zhuǎn)化為“施工圖”。省發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)動三市和省直部門，共同構(gòu)建了“1+2+3”方案體系——1個總體方案管總，2個重大項目清單強支撐，3個市的具體落實計劃保落地。綠心怎么轉(zhuǎn)、項目怎么建、三市怎么干，都有了清晰的“操作手冊”。

　　機制保障上，我們構(gòu)建了“省級統(tǒng)籌、三市聯(lián)動、部門協(xié)同”的工作格局。省里牽頭拉好“繩子”，三市各司其職又緊密配合，各部門政策集成發(fā)力，擰成一股繩干事。下一步，將依托這個機制，集中全省政策優(yōu)勢，在綠心開展專項改革探索，讓好政策落地生根、枝繁葉茂，為全國城市群綠心保護與轉(zhuǎn)型發(fā)展探索湖南路徑、貢獻湖南智慧。

　　劉英：湖南要從等政策、創(chuàng)政策到推政策，以研究者的姿態(tài)預(yù)判趨勢，以設(shè)計師的姿態(tài)整合資源，在服務(wù)國家發(fā)展大局中實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。

　　“十五五”時期，我認(rèn)為，湖南可圍繞這些國家戰(zhàn)略需求，聚焦重點領(lǐng)域提升發(fā)展能級：一是以種業(yè)創(chuàng)新為核心，積極推動省內(nèi)重大創(chuàng)新平臺融入國家戰(zhàn)略科技力量布局；二是深化與長江沿線港口協(xié)作，爭取內(nèi)河航運現(xiàn)代化建設(shè)試點，提升綜合交通樞紐功能；三是整合湘贛邊紅色文旅資源，聯(lián)合周邊省份打造精品線路，爭創(chuàng)國家級紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)；四是依托計算產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展智慧城市相關(guān)試點，探索城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的可行路徑與示范樣板。

　　精準(zhǔn)：找準(zhǔn)核心競爭力，與國家戰(zhàn)略共生共榮

　　主持人：區(qū)域競爭日益激烈，湖南的核心競爭力是什么？“十五五”時期會有哪些實質(zhì)性的推進舉措？湖南可以精準(zhǔn)對接哪些國家戰(zhàn)略方向？

　　黎春秋：湖南憑什么脫穎而出？我想用4個詞來概括：“左右逢源”的區(qū)位、“敢為人先”的創(chuàng)新、“厚實硬扎”的產(chǎn)業(yè)、“鏈接全球”的開放。

　　“十五五”時期，湖南將持續(xù)用力打造“三個高地”，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中奮勇爭先。

　　一方面，深度融入國家重大戰(zhàn)略，加快推進湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化與長三角、粵港澳大灣區(qū)合作，積極對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，加強與西部陸海新通道沿線地區(qū)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

　　另一方面，著力推動“一核兩副三帶四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，編制“十五五”推進長株潭一體化發(fā)展規(guī)劃，出臺支持省域副中心城市建設(shè)的政策，落實新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，推動湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺提質(zhì)增效，促進四大板塊各美其美、協(xié)同共進。

　　劉英：我認(rèn)為，湖南應(yīng)該重點鎖定五大戰(zhàn)略方向。

　　一是先進制造跟智能制造，毫無疑問這是我們的重中之重；二是種業(yè)振興跟糧食安全；三是有色金屬戰(zhàn)略儲備；四是計算科學(xué)與數(shù)字經(jīng)濟；五是紅色文旅融合創(chuàng)新。

　　湖南精準(zhǔn)對接融入國家戰(zhàn)略的最終目標(biāo)，應(yīng)該從執(zhí)行者升級為貢獻者。

　　比如，在先進制造領(lǐng)域，湖南可以讓企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，以及可以在海外實現(xiàn)本土化落地的標(biāo)準(zhǔn)，擁有核心的競爭力。唯有如此，才能實現(xiàn)地方發(fā)展跟國家戰(zhàn)略的共生共榮，在服務(wù)大局中重塑湖南的競爭優(yōu)勢。

　　服務(wù)：打造一流營商環(huán)境，更好服務(wù)國家重大戰(zhàn)略

　　主持人：營商環(huán)境是湖南吸引外部合作的基石。湖南如何釋放“湖南誠意”，以一流營商環(huán)境更好服務(wù)國家重大戰(zhàn)略？

　　黎春秋：湖南把今年定為企業(yè)服務(wù)年，就是要用滿滿的誠意，把這片土壤培育得更加肥沃，以一流營商環(huán)境更好服務(wù)和融入國家發(fā)展大局。

　　一是以尊商重企的溫度提振信心。湖南堅持把企業(yè)家當(dāng)自家人，深入實施全社會尊商重企行動，并將依法設(shè)立“湖南企業(yè)家日”，讓企業(yè)家在涉企政策制定中有發(fā)言權(quán)，在經(jīng)濟活動中有“C位”，激發(fā)廣大企業(yè)投身國家戰(zhàn)略的信心和熱情。

　　二是以涉企服務(wù)的深度激發(fā)活力。深化“高效辦成一件事”，加快要素市場化配置綜合改革，搭建覆蓋企業(yè)全生命周期、全發(fā)展鏈條的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，助力企業(yè)引得進、留得住、發(fā)展得好，更有能力參與國家重大工程建設(shè)。

　　三是以權(quán)益保護的力度穩(wěn)定預(yù)期。我們正以問題為靶心，圍繞政策獲得感不強、拖欠民企賬款等問題，開展全方位權(quán)益保護行動。充分發(fā)揮新組建的省民營經(jīng)濟發(fā)展局（省營商環(huán)境建設(shè)局）作用，真心實意解決好企業(yè)發(fā)展難題，推動國企敢干、民企敢闖、外企敢投，引導(dǎo)各類企業(yè)融入全國統(tǒng)一大市場，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中實現(xiàn)自身更好發(fā)展。

　　我們將始終以“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”的“湖南誠意”，全力把營商環(huán)境打造成高質(zhì)量發(fā)展的亮麗名片和造福子孫后代的“金飯碗”，以實干擔(dān)當(dāng)為服務(wù)全國發(fā)展大局貢獻湖南力量。

　　合作：攜手兄弟省份，成為區(qū)域協(xié)同價值創(chuàng)造者

　　主持人：在對接融入國家戰(zhàn)略中，湖南如何與兄弟省份更好協(xié)同合作，在構(gòu)建統(tǒng)一大市場中釋放增長動力？

　　劉英：一方面，是實現(xiàn)差異化的定位，要從單點的突破到區(qū)域的共軛；另一方面，應(yīng)構(gòu)建跨省的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群，避免同質(zhì)化競爭。

　　以工程機械產(chǎn)業(yè)為例，中部各省各具優(yōu)勢。如湖南有三一、中聯(lián)等頭部主機企業(yè)，湖北生產(chǎn)液壓系統(tǒng)、傳感器配套，江西供應(yīng)特種鋼材、稀土永磁材料，安徽工業(yè)機器人集成技術(shù)突出等。中部各省可以建立工程機械供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共享、訂單調(diào)劑和聯(lián)合采購。

　　如湖南在主動對接、全面融入中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略時，與兄弟省份合作的核心是推動中部省份從“物理疊加”轉(zhuǎn)向“化學(xué)融合”，最終在統(tǒng)一大市場中形成“1+1＞2”的聚合裂變效應(yīng)，使湖南不僅成為國家戰(zhàn)略的受益者，還成為區(qū)域協(xié)同的組織者和價值創(chuàng)造者。

　　（文/黃婷婷）

本文轉(zhuǎn)自3月11日湖南省人民政府門戶網(wǎng)站，歡迎關(guān)注“人大重陽”平臺賬號