事業(yè)編改革動(dòng)真格了，2026年起聘任制上崗，鐵飯碗這回真要換說法

上周同學(xué)群里突然熱鬧起來，老張發(fā)了一張截圖，是他媳婦單位發(fā)的通知——全員競聘上崗，干不好真走人。消息一出，群里炸了鍋。老張媳婦在事業(yè)單位待了十二年，一直覺得只要不犯大錯(cuò)，這輩子就穩(wěn)了。結(jié)果通知下來，她那個(gè)崗位要重新考試、重新面試，連干了二十年的老會(huì)計(jì)都得參加。

有人說這是狼來了，有人說早該這樣。最扎心的是老李媳婦發(fā)的一句話：“以前覺得考進(jìn)體制就上岸了，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)岸是會(huì)動(dòng)的?！?/p>

這話在群里轉(zhuǎn)了好幾圈，沒人接。因?yàn)榇蠹叶济靼祝@回不是開玩笑的。

一、聘任制不是新鮮詞，但2026年這次不一樣

聘任制這事，其實(shí)提了好幾年了。2011年就開始試點(diǎn)，2014年《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，明確事業(yè)單位與工作人員訂立聘用合同。但過去這些年，多數(shù)地方也就是走個(gè)形式——合同照簽，人照舊，該養(yǎng)老養(yǎng)老。

但2024年到2025年，風(fēng)向徹底變了。

2024年9月，人社部召開事業(yè)單位人事管理工作座談會(huì)，明確提出“到2026年底，全面建立事業(yè)單位崗位管理和公開招聘制度，實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、崗位能上能下”。措辭很客氣，但懂行的人都看懂了：能進(jìn)能出，能上能下——這八個(gè)字，以前是說說的，現(xiàn)在是動(dòng)真格的。

緊接著各省開始落地。山東省2025年1月發(fā)文，省屬事業(yè)單位新進(jìn)人員，除政策性安置外，一律實(shí)行公開招聘和合同管理。天津市2025年3月更進(jìn)一步，明確提出“推行全員聘任制，打破身份終身制”。也就是說，不管你以前是不是編制內(nèi)，現(xiàn)在都得重新簽合同、重新定崗位。

二、為什么這次非得改？財(cái)政扛不住了，人也得流動(dòng)起來

改革說到底，兩個(gè)原因：錢和人。

先說錢。財(cái)政部2024年公布的數(shù)據(jù)顯示，全國事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)支出占一般公共預(yù)算支出的比重，連續(xù)五年上升。2023年這個(gè)數(shù)字是18.7%，相當(dāng)于將近五分之一的財(cái)政收入，都用在發(fā)工資上。很多縣市，財(cái)政收入的七八成都被人員工資吃掉了，剩下的錢連修條路都湊不齊。

湖南某縣2024年的一份內(nèi)部報(bào)告被媒體報(bào)道過：全縣財(cái)政供養(yǎng)人員1.3萬人，其中事業(yè)單位占了9000多人，一年工資支出8個(gè)億，而全縣一年財(cái)政收入才12個(gè)億?？h長在會(huì)上說得直白：“再不改，連工資都快發(fā)不出了。”

再說人。事業(yè)單位長期以來的問題是——進(jìn)來出不去。能干的不一定上得來，不能干的也下不去。某省級(jí)醫(yī)院2023年搞過一次內(nèi)部摸底，行政后勤崗位超編40%，而臨床一線缺口30%?？蓡栴}是，行政后勤的人大多是老員工，動(dòng)不了；臨床一線想招人，沒編制。這種結(jié)構(gòu)性矛盾，不改不行。

三、高校和醫(yī)院最先動(dòng)，全員競聘已經(jīng)不是新聞

這次聘任制改革，高校和公立醫(yī)院走在了最前面。

先說高校。2024年教育部等五部門聯(lián)合發(fā)文，明確“深化高校教師聘任制改革，推行預(yù)聘長聘制度”。翻譯一下：新進(jìn)教師先簽三到六年合同，干得好留下來，干不好走人。清華、北大、上海交大這些頂尖高校早就這么干了，現(xiàn)在輪到地方院校。

山東某二本院校2025年初搞了一次全員競聘，結(jié)果出乎很多人意料——三個(gè)副教授因?yàn)榻虒W(xué)評(píng)估不合格，被降為講師；五個(gè)行政科長因?yàn)檫B續(xù)兩年考核末位，轉(zhuǎn)崗到后勤。校長在全校大會(huì)上說了一句話，后來被老師們傳瘋了：“以前我們叫大學(xué)，像個(gè)養(yǎng)老院；現(xiàn)在得像個(gè)職場(chǎng)?！?/p>

公立醫(yī)院更猛。2024年國家衛(wèi)健委在發(fā)布會(huì)上透露，全國已有28個(gè)省份開展公立醫(yī)院人員總量管理改革，核心就是“按需設(shè)崗、按崗聘用、合同管理”。浙江某三甲醫(yī)院2025年搞了一次“全體起立”——全院6000多號(hào)人，全部重新競聘上崗。一個(gè)干了二十年的老護(hù)士長落聘后找到院長哭，院長說得很直接：“大姐，不是您不好，是這個(gè)崗位需要新技能，您得學(xué)習(xí)。”

這話聽著殘酷，但現(xiàn)實(shí)就是如此。

四、鐵飯碗沒碎，但碗里的飯得靠自己掙

說來說去，一個(gè)核心問題：鐵飯碗還在不在？

我的看法是：鐵飯碗這個(gè)詞，被重新定義了。

以前鐵飯碗，意思是“不管干成啥樣，這碗飯都能吃上”。以后的鐵飯碗，是“只要你有本事，到哪兒都能吃上飯”。前者靠的是編制，后者靠的是能力。

2025年兩會(huì)期間，人社部部長在記者會(huì)上說了一句話，我記下來了：“我們推進(jìn)事業(yè)單位改革，不是要把人推向社會(huì)，而是要讓能干事的人有舞臺(tái)，讓不干事的人騰位置?！边@話說得很透了——不是不養(yǎng)人，是不養(yǎng)閑人。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也能印證。2024年全國事業(yè)單位公開招聘100多萬人，比2023年還多了5%。但和以前不一樣的是，這些新進(jìn)人員，全部簽合同，全部有試用期，全部有考核指標(biāo)。能留下的，待遇比以前還好；留不下的，合同到期就走人。

我認(rèn)識(shí)一個(gè)姑娘，2024年考進(jìn)某市疾控中心，簽了三年合同。她媽擔(dān)心得睡不著，怕三年后被清退。姑娘反過來安慰她媽：“媽，您別怕。我要真混到三年后被清退，那我也認(rèn)了?！?/p>

這話說得挺硬氣。但我覺得，這才是改革想看到的樣子——不是讓人躺平，而是讓人想跑起來。

事業(yè)單位改革走到今天，確實(shí)進(jìn)了深水區(qū)。聘任制落地，意味著過去那種“考進(jìn)去就一輩子”的時(shí)代，正在翻篇。

但這未必是壞事。對(duì)能干的人來說，舞臺(tái)更大了；對(duì)想躺的人來說，確實(shí)越來越難了。

老張媳婦最后競聘上了，還是原來那個(gè)崗位，但簽合同的時(shí)候她說了一句話：“以前覺得這合同就是個(gè)形式，現(xiàn)在看著這幾個(gè)字，覺得沉甸甸的。”

這話說得挺好。鐵飯碗的碗沒變，變的是碗里的飯——以后得自己掙，不是國家發(fā)。