原標(biāo)題：關(guān)于全面開(kāi)展無(wú)人駕駛航空器備案和安全管理工作的通告

為進(jìn)一步規(guī)范全市無(wú)人駕駛航空器（以下簡(jiǎn)稱“無(wú)人機(jī)”）管理工作，維護(hù)航空安全、公共秩序及人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法律法規(guī)，自即日起蘭州市公安局全面開(kāi)展無(wú)人機(jī)實(shí)名登記備案和安全管理工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、登記備案對(duì)象

凡是在蘭州市行政區(qū)域內(nèi)個(gè)人、單位、企業(yè)或其他組織所持有、使用的無(wú)人機(jī)（包括但不限于微型、輕型、小型、中型、大型無(wú)人機(jī)，以及通過(guò)國(guó)家適航認(rèn)證的自制、組裝、改裝和具備超視距飛行能力的所有無(wú)人機(jī)），均須完成登記。

（一）個(gè)人持有者：提供本人居民身份證、無(wú)人機(jī)照片、購(gòu)買憑證、設(shè)備序列號(hào)、實(shí)名登記標(biāo)識(shí)二維碼等信息，通過(guò)線上方式備案；

（二）單位持有者：機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位（含科研、業(yè)務(wù)使用）等使用無(wú)人機(jī)的主體，需提供統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人聯(lián)系方式、無(wú)人機(jī)照片、購(gòu)買憑證、設(shè)備序列號(hào)、實(shí)名登記標(biāo)識(shí)二維碼等信息，通過(guò)線上方式備案；

（三）轉(zhuǎn)讓或信息變更的持有人：無(wú)人機(jī)轉(zhuǎn)讓或者信息變更需及時(shí)在民用無(wú)人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)（UOM平臺(tái)）更新。

二、登記備案時(shí)間

（一）存量設(shè)備：指已購(gòu)買的無(wú)人機(jī)設(shè)備，即日起盡快完成備案工作；

（二）新增設(shè)備：指新購(gòu)買的無(wú)人機(jī)設(shè)備，購(gòu)買之日起10日內(nèi)完成備案。

三、線上登記備案方式

1.通過(guò)國(guó)家民航局UOM平臺(tái)完成實(shí)名注冊(cè)登記。登錄民用無(wú)人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)（即UOM平臺(tái)） ，或在移動(dòng)端使用“民用無(wú)人駕駛航空器綜合管理系統(tǒng)APP（即UOM APP，通過(guò)UOM平臺(tái)首頁(yè)指引安裝）”，按流程指引完成實(shí)名注冊(cè)登記后，將生成的實(shí)名認(rèn)證二維碼圖片保存并打印，將打印出來(lái)的UOM實(shí)名認(rèn)證二維碼粘貼到注冊(cè)登記的無(wú)人駕駛航空器上。

2.通過(guò)微信搜索(或掃一掃）并關(guān)注“無(wú)人駕駛航空器公安管理平臺(tái)”服務(wù)號(hào)。進(jìn)入平臺(tái)首頁(yè)按照管理要求完成新用戶注冊(cè)，注冊(cè)后進(jìn)入系統(tǒng)提交相關(guān)信息完成登記備案。

持有人要按規(guī)定在國(guó)家民航局UOM系統(tǒng)和“無(wú)人駕駛航空器公安管理平臺(tái)”同步完成實(shí)名注冊(cè)登記與登記備案。

四、飛行安全規(guī)范

《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》

1.第十九條：國(guó)家根據(jù)需要?jiǎng)澰O(shè)無(wú)人駕駛航空器管制空域（以下簡(jiǎn)稱管制空域）。

真高120米以上空域，空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，以及下列區(qū)域上方的空域應(yīng)當(dāng)劃設(shè)為管制空域：

（一）機(jī)場(chǎng)以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（二）國(guó)界線、實(shí)際控制線、邊境線向我方一側(cè)一定范圍的區(qū)域；

（三）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、監(jiān)管場(chǎng)所等涉密單位以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（四）重要軍工設(shè)施保護(hù)區(qū)域、核設(shè)施控制區(qū)域、易燃易爆等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域，以及可燃重要物資的大型倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域；

（五）發(fā)電廠、變電站、加油（氣）站、供水廠、公共交通樞紐、航電樞紐、重大水利設(shè)施、港口、高速公路、鐵路電氣化線路等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域和飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（六）射電天文臺(tái)、衛(wèi)星測(cè)控（導(dǎo)航）站、航空無(wú)線電導(dǎo)航臺(tái)、雷達(dá)站等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)的設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（七）重要革命紀(jì)念地、重要不可移動(dòng)文物以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（八）國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他區(qū)域。

管制空域的具體范圍由各級(jí)空中交通管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的規(guī)定確定，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府公布，民用航空管理部門和承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的單位發(fā)布航行情報(bào)。

未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在管制空域內(nèi)實(shí)施無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)。

管制空域范圍以外的空域?yàn)槲⑿?、輕型、小型無(wú)人駕駛航空器的適飛空域。

2.第二十六條：除本條例第三十一條另有規(guī)定外，組織無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在擬飛行前1日12時(shí)前向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)。

3.第三十一條：組織無(wú)人駕駛航空器實(shí)施下列飛行活動(dòng)，無(wú)需向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)：

（一）微型、輕型、小型無(wú)人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)的飛行活動(dòng)；

（二）常規(guī)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器作業(yè)飛行活動(dòng)；

（三）警察、海關(guān)、應(yīng)急管理部門轄有的無(wú)人駕駛航空器，在其駐地、地面（水面）訓(xùn)練場(chǎng)、靶場(chǎng)等上方不超過(guò)真高120米的空域內(nèi)的飛行活動(dòng)；但是，需在計(jì)劃起飛1小時(shí)前經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后方可起飛；

（四）民用無(wú)人駕駛航空器在民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)管制地帶內(nèi)執(zhí)行巡檢、勘察、校驗(yàn)等飛行任務(wù)；但是，需定期報(bào)空中交通管理機(jī)構(gòu)備案，并在計(jì)劃起飛1小時(shí)前經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后方可起飛。

前款規(guī)定的飛行活動(dòng)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十六條的規(guī)定提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)：

（一）通過(guò)通信基站或者互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行無(wú)人駕駛航空器中繼飛行；

（二）運(yùn)載危險(xiǎn)品或者投放物品（常規(guī)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器作業(yè)飛行活動(dòng)除外）；

（三）飛越集會(huì)人群上空；

（四）在移動(dòng)的交通工具上操控?zé)o人駕駛航空器；

（五）實(shí)施分布式操作或者集群飛行。

微型、輕型無(wú)人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)飛行的，無(wú)需取得特殊通用航空飛行任務(wù)批準(zhǔn)文件。

五、重要提示

無(wú)人機(jī)持有者應(yīng)積極配合登記備案工作，如實(shí)填報(bào)信息，公安機(jī)關(guān)將對(duì)信息真實(shí)性進(jìn)行核查，對(duì)提供虛假信息的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，持有者應(yīng)自覺(jué)遵守空域管理法規(guī)，依法依規(guī)飛行，切實(shí)履行安全責(zé)任。

六、法律責(zé)任

（一）《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》

第四十六條：違反有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于飛行空域管理規(guī)定，飛行民用無(wú)人駕駛航空器、航空運(yùn)動(dòng)器材，或者升放無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體，情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。飛行、升放前款規(guī)定的物體非法穿越國(guó)（邊）境的，處十日以上十五日以下拘留。

（二）《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》

1.第四十七條第一款：違反本條例規(guī)定，民用無(wú)人駕駛航空器未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

2.第五十條第一款：無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人違反本條例規(guī)定操控民用無(wú)人駕駛航空器飛行的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)護(hù)人處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收實(shí)施違規(guī)飛行的無(wú)人駕駛航空器；

3.第五十一條第二款：違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)操控微型、輕型、小型民用無(wú)人駕駛航空器在管制空域內(nèi)飛行，或者操控模型航空器在空中交通管理機(jī)構(gòu)劃定的空域外飛行的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止飛行，可以處500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收實(shí)施違規(guī)飛行的無(wú)人駕駛航空器，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

本通告自發(fā)布之日起實(shí)施，原有規(guī)定與本通告不一致的，以本通告為準(zhǔn)。

特此通告。

蘭州市公安局

2026年2月10日

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