當(dāng)前，全黨正在深入開(kāi)展樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，這不僅是深化主題教育成果、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求，更是應(yīng)對(duì)百年變局、駕馭復(fù)雜局面、扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。

我們正加速步入一個(gè)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以數(shù)字化智能化為顯著特征的數(shù)字時(shí)代。數(shù)字技術(shù)不僅改變了生產(chǎn)生活方式，更深度嵌入國(guó)家治理全過(guò)程，重塑著政策制定、執(zhí)行、評(píng)估的生態(tài)。在此背景下，正確政績(jī)觀的樹(shù)立與踐行，面臨著“唯數(shù)據(jù)論”“數(shù)字形式主義”“算法偏見(jiàn)”等新風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也獲得了借助數(shù)字工具更精準(zhǔn)感知民需、更科學(xué)評(píng)估績(jī)效、更長(zhǎng)效跟蹤效果的新可能。因此，僅從傳統(tǒng)倫理或理念層面探討已顯不足，必須將正確政績(jī)觀置于數(shù)字時(shí)代治理變革的宏大場(chǎng)景中，進(jìn)行兼具歷史縱深與未來(lái)向度的再審視。

一、 價(jià)值邏輯：堅(jiān)守“人民至上”的數(shù)字治理倫理內(nèi)核

政績(jī)觀首先是一種價(jià)值判斷。數(shù)字技術(shù)的工具理性空前強(qiáng)大，若缺乏價(jià)值理性的牽引，極易導(dǎo)致手段異化目的，使政績(jī)追求偏離本位。因此，數(shù)字時(shí)代樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，首要且根本的是筑牢其價(jià)值基石，即始終堅(jiān)持“人民至上”。

1.超越“數(shù)據(jù)至上”，回歸“人心政治”的本質(zhì)

數(shù)字治理帶來(lái)的一大錯(cuò)覺(jué)是“一切皆可量化”。然而，真正的政績(jī)，尤其是“潛績(jī)”，往往存在于那些難以被簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)化，卻深刻影響人民幸福感、安全感、獲得感的領(lǐng)域，如社會(huì)公平、文化認(rèn)同、生態(tài)價(jià)值、心理疏導(dǎo)等。數(shù)字時(shí)代的正確政績(jī)觀，必須警惕將“數(shù)據(jù)好看”等同于“政績(jī)過(guò)硬”的誤區(qū)。它要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備一種“數(shù)據(jù)素養(yǎng)”之上的“價(jià)值洞察力”，善于透過(guò)數(shù)據(jù)看民情、察本質(zhì)。例如，在推進(jìn)智慧城市建設(shè)時(shí)，不能僅追求接入設(shè)備的數(shù)量和響應(yīng)速度的“顯績(jī)”，更要關(guān)注數(shù)字鴻溝是否縮小、老年人等群體是否被排除在便利之外、市民隱私是否得到充分保護(hù)等“潛績(jī)”。這要求決策必須融合“技術(shù)判斷”與更深層次的“價(jià)值判斷”，始終以人民是否真正受益、是否長(zhǎng)遠(yuǎn)受益為最終標(biāo)尺。

2.從“管理者本位”到“服務(wù)者本位”的立場(chǎng)轉(zhuǎn)換

數(shù)字技術(shù)賦予政府更強(qiáng)的社會(huì)管控與資源調(diào)配能力，但正確政績(jī)觀要求這種能力必須用于服務(wù)而非控制。它推動(dòng)治理思維從傳統(tǒng)的“我要管什么”向“人民需要什么”深刻轉(zhuǎn)變。數(shù)字時(shí)代的政績(jī)，應(yīng)體現(xiàn)在利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別民生痛點(diǎn)、預(yù)測(cè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，而非簡(jiǎn)單用于考核加壓；應(yīng)體現(xiàn)在通過(guò)政務(wù)平臺(tái)打破信息壁壘、優(yōu)化辦事流程，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，而非制造新的數(shù)字官僚主義。這種立場(chǎng)轉(zhuǎn)換，本質(zhì)上是黨的根本宗旨——“全心全意為人民服務(wù)”在數(shù)字語(yǔ)境下的具體化。它要求干部提高與群眾的“共情”能力，即使面對(duì)的是海量、抽象的“數(shù)據(jù)民情”，也能感知其背后鮮活個(gè)體的期盼與焦慮。

3.追求“包容性發(fā)展”的數(shù)字正義觀

數(shù)字技術(shù)具有天然的馬太效應(yīng)潛能，可能會(huì)加劇社會(huì)分化。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，就必須將推動(dòng)“包容性數(shù)字發(fā)展”、維護(hù)“數(shù)字正義”作為重要價(jià)值取向。這意味著，創(chuàng)造政績(jī)不能只盯著數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值、獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量等光鮮指標(biāo)，更要關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的就業(yè)保障、中小微企業(yè)的數(shù)字賦能、偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋與數(shù)字素養(yǎng)普及。政績(jī)的“含金量”，必須同時(shí)包含增長(zhǎng)的“速度”與共享的“溫度”，確保數(shù)字紅利惠及全體人民，防止出現(xiàn)新的“數(shù)字貧困”階層。這體現(xiàn)了對(duì)“共同富裕”這一社會(huì)主義本質(zhì)要求的時(shí)代呼應(yīng)，是將正確政績(jī)觀落到統(tǒng)籌發(fā)展與安全、把握客觀規(guī)律上的必然要求。

二、 實(shí)踐邏輯：構(gòu)建“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)治理”的政績(jī)創(chuàng)造新范式

正確的價(jià)值導(dǎo)向需要科學(xué)的實(shí)踐路徑來(lái)承載。數(shù)字時(shí)代為樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀提供了前所未有的方法論工具箱，推動(dòng)政績(jī)創(chuàng)造從經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)、局部感知向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)治理升級(jí)。

1.從“經(jīng)驗(yàn)決策”到“循數(shù)治理”：提升政績(jī)科學(xué)性的數(shù)據(jù)基石

傳統(tǒng)政績(jī)創(chuàng)造容易受個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、短期信息甚至主觀偏好影響。數(shù)字技術(shù)通過(guò)匯聚多源數(shù)據(jù)、構(gòu)建分析模型，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行更全面、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的感知，使決策建立在扎實(shí)的證據(jù)基礎(chǔ)之上。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，要求領(lǐng)導(dǎo)干部善于運(yùn)用數(shù)據(jù)思維，將“信息含量”作為衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。例如，在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，不再僅僅基于區(qū)位優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)判斷，而是綜合分析全球產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)、區(qū)域人才流動(dòng)數(shù)據(jù)、企業(yè)信用數(shù)據(jù)等，做出更精準(zhǔn)的布局；在評(píng)估一項(xiàng)民生政策效果時(shí)，不僅看總結(jié)報(bào)告，更通過(guò)社情民意大數(shù)據(jù)分析、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”數(shù)據(jù)等，進(jìn)行多維度、后評(píng)估的檢驗(yàn)。由此，“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向”有了更銳利的工具，能更早發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題、更深剖析問(wèn)題根源。

2.從“單點(diǎn)突破”到“系統(tǒng)集成”：拓展政績(jī)整體性的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)

相比之前，數(shù)字時(shí)代的問(wèn)題愈發(fā)具有跨界性、關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性。正確政績(jī)觀反對(duì)“解決一個(gè)問(wèn)題，留下十個(gè)遺憾”的短視行為，強(qiáng)調(diào)“多打大算盤(pán)、算大賬”。數(shù)字技術(shù)，特別是跨部門(mén)、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，為打破部門(mén)壁壘、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理提供了可能。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，要求領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)擁抱這種變革，推動(dòng)政績(jī)創(chuàng)造從追求單個(gè)領(lǐng)域的“亮點(diǎn)工程”，轉(zhuǎn)向注重區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)等各子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的“整體最優(yōu)”。例如，推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)，就需要集成環(huán)保、水利、交通、工信等多部門(mén)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)從污染源監(jiān)控到產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的全鏈條治理，這樣的政績(jī)才是“功在當(dāng)代、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)”的實(shí)績(jī)。

3.從“靜態(tài)考核”到“動(dòng)態(tài)跟蹤”：貫穿政績(jī)?nèi)^(guò)程的管理閉環(huán)

數(shù)字技術(shù)使得對(duì)政策執(zhí)行和項(xiàng)目成效進(jìn)行全生命周期、動(dòng)態(tài)化、穿透式跟蹤成為可能。這為矯正“重開(kāi)頭、輕過(guò)程、虎頭蛇尾”的政績(jī)弊端提供了技術(shù)方案。正確政績(jī)觀要求將政績(jī)管理貫穿于事前論證、事中監(jiān)測(cè)、事后評(píng)估的全過(guò)程。通過(guò)構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，可以對(duì)重大決策實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和效能分析，及時(shí)糾偏。這不僅能有效遏制“形象工程”“面子工程”，更能推動(dòng)干部發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一抓到底，把“規(guī)劃圖”切實(shí)變?yōu)椤皩?shí)景畫(huà)”。這種動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，本身就是對(duì)“求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干”作風(fēng)的強(qiáng)化與賦能。

三、 制度邏輯：健全“激勵(lì)相容、長(zhǎng)效保障”的政績(jī)觀塑造機(jī)制

正確的價(jià)值與實(shí)踐，需要穩(wěn)固的制度來(lái)保障和固化。數(shù)字時(shí)代，技術(shù)邏輯應(yīng)與制度邏輯深度融合，構(gòu)建一套能夠有效引導(dǎo)、激勵(lì)、約束干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的制度體系。

首先，構(gòu)建“顯潛并重、遠(yuǎn)近結(jié)合”的數(shù)字化考核評(píng)價(jià)體系?？己酥笓]棒是塑造政績(jī)觀最直接的制度工具。傳統(tǒng)考核有時(shí)過(guò)于偏重易于量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和短期可視的工程，導(dǎo)致“顯績(jī)”擠壓“潛績(jī)”。數(shù)字時(shí)代，應(yīng)利用技術(shù)手段，設(shè)計(jì)更加科學(xué)全面的考核指標(biāo)體系。一方面，要將綠色發(fā)展、民生改善、風(fēng)險(xiǎn)化解、基礎(chǔ)研究投入等體現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的“潛績(jī)”指標(biāo)進(jìn)行數(shù)字化建模，納入考核，提高其權(quán)重和可見(jiàn)度。另一方面，引入第三方數(shù)據(jù)、社會(huì)感知數(shù)據(jù)（如網(wǎng)絡(luò)輿情、市民滿意度調(diào)查大數(shù)據(jù)）、長(zhǎng)期跟蹤數(shù)據(jù)等，構(gòu)建多維度、長(zhǎng)周期的政績(jī)“數(shù)字畫(huà)像”，改變“一考定終身”的局面。要完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，使其更精準(zhǔn)地識(shí)別那些甘于“鋪墊”、善于“打基礎(chǔ)”的干部。

其次，建立“數(shù)據(jù)留痕、責(zé)任可溯”的數(shù)字化監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。數(shù)字技術(shù)的可追溯性為強(qiáng)化監(jiān)督、壓實(shí)責(zé)任提供了利器。通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)全流程記錄、區(qū)塊鏈存證等技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)決策過(guò)程、執(zhí)行環(huán)節(jié)、資金流向的清晰留痕和不可篡改。這大大增加了搞“虛假政績(jī)”“數(shù)字造假”的成本和風(fēng)險(xiǎn)。制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)強(qiáng)化基于數(shù)據(jù)證據(jù)的審計(jì)、巡視和監(jiān)督，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展、盲目舉債、破壞生態(tài)、損害群眾利益的行為，無(wú)論其時(shí)過(guò)境遷多久，都能依托數(shù)據(jù)鏈條追責(zé)問(wèn)責(zé)。這種“長(zhǎng)牙齒”的監(jiān)督，是督促領(lǐng)導(dǎo)干部“敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)”的硬約束，能有效凈化政績(jī)創(chuàng)造的環(huán)境。

再次，營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤”的數(shù)字化治理容錯(cuò)環(huán)境。數(shù)字時(shí)代治理創(chuàng)新具有探索性、不確定性。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，既要求擔(dān)當(dāng)作為，也需防范“為了不出事、寧愿不干事”的惰政思維。因此，需建立健全與數(shù)字治理特征相適應(yīng)的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)于在推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、應(yīng)用新技術(shù)新模式服務(wù)群眾中，出于公心、履職盡責(zé)、未謀私利，但因客觀條件限制、政策界限不明或難以預(yù)見(jiàn)的因素導(dǎo)致未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤的，應(yīng)依規(guī)依紀(jì)依法予以寬容，幫助總結(jié)教訓(xùn)。這能解除干部探索“數(shù)字潛績(jī)”的后顧之憂，激發(fā)干部“干”字當(dāng)頭的內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造敢于善于運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗(yàn)的政績(jī)的良好氛圍。

最后，深化“以學(xué)促干、知行合一”的數(shù)字化學(xué)習(xí)教育模式。 樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀離不開(kāi)持續(xù)深入的學(xué)習(xí)教育。數(shù)字技術(shù)可以為學(xué)習(xí)教育提供沉浸式、案例化、互動(dòng)性的新平臺(tái)。例如，利用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)還原重大決策場(chǎng)景，讓干部在模擬中體會(huì)不同政績(jī)觀可能帶來(lái)的后果；建立“政績(jī)觀典型案例數(shù)據(jù)庫(kù)”，正反對(duì)比，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性與震撼力；通過(guò)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，開(kāi)展常態(tài)化、個(gè)性化的政績(jī)觀測(cè)評(píng)與輔導(dǎo)。這能使學(xué)習(xí)教育更入腦入心，推動(dòng)廣大干部將正確政績(jī)觀內(nèi)化于心、外化于行，完成從“知”到“行”的深刻轉(zhuǎn)化。

樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，是一場(chǎng)深刻的自我革命，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在數(shù)字浪潮澎湃而來(lái)的今天，這項(xiàng)工作被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵與實(shí)踐要求。在上述三重邏輯中，價(jià)值邏輯是“魂”?，確保數(shù)字技術(shù)運(yùn)用不忘初心、不失方向；實(shí)踐邏輯是“徑”?，借助數(shù)字工具將正確價(jià)值轉(zhuǎn)化為高效能治理；制度邏輯是“盾”?，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新保障正確政績(jī)觀落地生根、常態(tài)長(zhǎng)效。唯有實(shí)現(xiàn)三重邏輯的貫通與協(xié)同，方能推動(dòng)正確政績(jī)觀從思想自覺(jué)、政治自覺(jué)全面轉(zhuǎn)向行動(dòng)自覺(jué)，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化在數(shù)字浪潮中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（ 作者為中國(guó)浦東干部學(xué)院基層黨建研究中心主任、教授，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

原標(biāo)題：《警惕將“數(shù)據(jù)好看”等同于“政績(jī)過(guò)硬”，數(shù)字時(shí)代如何樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀？》

欄目主編：王珍

文字編輯：王珍

本文作者：吳濤

題圖來(lái)源：上觀題圖

圖片編輯：雍凱

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