澎湃新聞記者 朱潤宇

中東變局中，歐洲正面臨尷尬境地。

據(jù)央視新聞報道，歐盟委員會主席馮德萊恩3月9日在談及伊朗問題時表示，歐洲必須正視現(xiàn)實，看清當(dāng)今世界的真實面貌。她指出，目前正在發(fā)生的地區(qū)沖突正帶來一系列難以預(yù)料的后果，其外溢效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

根據(jù)馮德萊恩的說法，沖突導(dǎo)致歐洲油氣價格飆升，至今已經(jīng)讓歐洲人在能源進口方面額外支付30億歐元。此外，沖突還可能給歐洲帶來潛在的難民潮。

馮德萊恩表示，雖然歐洲將繼續(xù)捍衛(wèi)并維護與盟友共同建立的以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際體系，但也不能再將這一體系視為維護自身利益的唯一方式。

美以聯(lián)合襲擊伊朗后，歐洲一直難以統(tǒng)一行動。英、法、德等大國宣布，可能對伊朗采取“必要且相稱的防御行動”。而西班牙則拒絕美軍使用其軍事基地。11日，西班牙降級和以色列的外交關(guān)系。

上海外國語大學(xué)美國研究中心研究員、歐盟研究中心主任，上海歐洲學(xué)會副秘書長忻華對澎湃新聞表示，歐洲各國在海灣地區(qū)利益各不相同，因此表態(tài)不統(tǒng)一。但歐洲政治領(lǐng)導(dǎo)層并不認(rèn)可特朗普挑起海灣亂局的做法。

有前歐盟官員評論稱，“歐洲在美以襲擊伊朗后的反應(yīng)，僅僅是（感到）震驚、被邊緣化且缺乏團結(jié)?！狈治鋈耸勘硎?，歐洲國家普遍避免激怒美國總統(tǒng)特朗普，以防他不推動解決俄烏沖突，但這正犯下“災(zāi)難性的戰(zhàn)略誤判”。

歐洲不認(rèn)可、特朗普不滿

沖突爆發(fā)之初，3月1日，英、法、德領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明稱，可能對伊朗采取“必要且相稱的防御行動”，以摧毀其發(fā)射導(dǎo)彈和無人機的能力。

英國首相斯塔默稱，英國同意美國使用英國軍事基地用于“特定且有限”的防御目的，改變了此前拒絕的態(tài)度。但他表示，英國不會參與美國和以色列對伊朗的進攻性打擊，也不相信“從空中變更政權(quán)”。

法國總統(tǒng)馬克龍3日表示，法國不能認(rèn)可美國和以色列對伊朗發(fā)動的軍事行動。他9日表示，法國將保持在地中海和紅海的軍事存在，包括部署航空母艦等多艘軍艦，最終部署范圍可能包括霍爾木茲海峽，以保障地區(qū)航運安全和歐洲利益。

同樣在9日，馮德萊恩、歐洲理事會主席科斯塔、歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯等多名歐盟官員和中東領(lǐng)導(dǎo)人舉行視頻會議，評估當(dāng)前中東局勢發(fā)展，以及對歐盟能源、移民和安全的潛在沖擊。

目前，已有塞浦路斯南部的英國阿克羅蒂里皇家空軍基地、阿聯(lián)酋阿布扎比扎耶德港的法國薩勒姆海軍基地（也被稱作和平營）遇襲，基地遭受輕微損失。

相較英、法、德有限度的支持，西班牙明確拒絕美國使用該國莫龍-德拉弗龍?zhí)乩土_塔兩處基地參與對伊朗的軍事打擊。兩個基地由美西兩國共同運營，但主權(quán)屬于西班牙。

西班牙政府11日還通過官方公報宣布，解除此前被召回的駐以色列大使安娜·薩洛蒙的職務(wù)。西班牙駐以色列大使館目前由臨時代辦負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

在忻華看來，英、法在海灣地區(qū)駐有少量軍事設(shè)施和人員，伊朗打擊美軍，連帶損害歐洲自身軍事和戰(zhàn)略利益的情況下，英、法兩個歐洲軍事大國有可能會有限度地介入，但不會公開和直接地站隊特朗普。其他沒有這種利益的國家，例如西班牙，不認(rèn)同且反感特朗普的輕率開戰(zhàn)，又不會直接遭遇伊朗的炮火，因此會提出反對。

特朗普對英國的不情愿和西班牙的不配合表示不滿。他不僅認(rèn)為斯塔默應(yīng)“更快”允許美國使用其空軍基地，還聲稱英美特殊關(guān)系已“不如以往”。

11日，特朗普再度提出要切斷和西班牙的貿(mào)易往來。此前，他直指西班牙不僅不同意把軍費增至GDP 5%的北約目標(biāo)，且拒絕美軍使用其軍事基地“態(tài)度不友好”。

忻華認(rèn)為，特朗普政府襲擊伊朗沒有明確戰(zhàn)略意向，主要是為了制造火爆的勝利景象，希望為中期選舉后的國內(nèi)政局布局。但這一做法明顯違反國際法尊重國家主權(quán)的基本原則，歐洲政治精英非常反感。

“特朗普政府已經(jīng)被歐洲政治領(lǐng)導(dǎo)層視作一定意義上對歐洲的國家安全威脅。歐洲政治精英，從歐盟到法德的領(lǐng)導(dǎo)層，不可能認(rèn)可特朗普突襲伊朗的做法，所以對他挑起的海灣亂局，秉持冷眼旁觀和時刻警醒防范的態(tài)度，不大會直接投入戰(zhàn)略資源，去支持特朗普擴大打擊范圍或提升軍事行動強度?！毙萌A說。

歐洲面臨潛在多重危機

中東亂局中，歐洲正面臨潛在的多重危機。

首當(dāng)其沖的是能源價格飆升對經(jīng)濟的沖擊。據(jù)《紐約時報》報道，歐洲央行稱，幾個月來歐洲經(jīng)濟一直處于“良好狀態(tài)”。盡管特朗普征收關(guān)稅，但歐洲通脹較低，經(jīng)濟增長優(yōu)于預(yù)期，利率預(yù)計將保持穩(wěn)定。歐洲克服了俄烏沖突爆發(fā)后，因急于擺脫對俄羅斯能源依賴出現(xiàn)的供應(yīng)緊縮帶來的不穩(wěn)定影響。

但美以襲擊伊朗，以及伊朗針對海灣國家進行的反擊行動，威脅到歐洲關(guān)鍵的石油和天然氣供應(yīng)，歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇可能因此受阻。

相較中東和美國，歐盟沒有豐富的能源儲備。北海油田等歐洲本土的油氣田正面臨資源枯竭。根據(jù)其氣候政策，歐盟將逐步淘汰包括煤炭在內(nèi)的更“臟”的燃料。因此歐洲對進口能源的依賴在增加，容易受到全球價格波動的影響。

美聯(lián)儲分析顯示，進口能源占?xì)W洲能源需求的比例從1990年的50%上升到如今的58%。

3月2日，卡塔爾能源公司宣布，由于公司旗下兩處能源設(shè)施遭到來自伊朗的無人機襲擊，決定暫停生產(chǎn)液化天然氣。當(dāng)日，歐洲天然氣價格飆升50%，創(chuàng)2022年3月以來最大漲幅。

此外，被封鎖的霍爾木茲海峽是海灣國家出口的重要通道，出口產(chǎn)品包括石油、天然氣和化工品。全球約有20%的石油通過這條海峽，對歐洲國家來說意義重大。

分析人士警告稱，這一中斷將迫使歐洲買家和亞洲國家競爭美國、澳大利亞等出口國的天然氣供應(yīng)。

荷蘭國際集團宏觀研究主管卡斯滕·布熱斯基在一份報告中寫道：“時機再糟糕不過了。現(xiàn)在歐洲可能在貿(mào)易沖擊之上再面臨能源沖擊?！?/p>

2月，歐元區(qū)通脹同比上漲1.9%，經(jīng)濟學(xué)家原本預(yù)計通脹率保持在1.7%。

也有分析人士認(rèn)為，中東出現(xiàn)供應(yīng)中斷，需要幾周才能對歐洲經(jīng)濟產(chǎn)生顯著影響，而歐洲經(jīng)濟比幾年前更具韌性。和俄烏沖突不同，中東局勢升級后，歐洲并沒有緊急尋求新的能源供應(yīng)國。

忻華認(rèn)為，歐洲不愿深度卷入，也沒有足夠戰(zhàn)略資源塑造中東新的戰(zhàn)略走向，其戰(zhàn)略重心仍在烏克蘭。但由于伊朗對周邊幾乎所有海灣國家發(fā)動打擊，意圖封鎖能源海運通道，導(dǎo)致海灣局勢急劇動蕩、能源供應(yīng)鏈被嚴(yán)重破壞，危害了歐洲的經(jīng)濟、戰(zhàn)略利益，大國很難坐得住。

“一旦能源供應(yīng)鏈的損害達到一定程度，歐洲可能派出自己的海軍為運送能源的商船護航，或者派海軍艦船在中東海域巡航，甚至可能對伊朗做一些還擊，有限度地影響整個波斯灣的軍事格局?！毙萌A表示。

歐盟還擔(dān)心會爆發(fā)新一輪難民潮。

根據(jù)歐盟庇護局3日發(fā)布的2025年度報告，2025年歐盟27國及瑞士、挪威共收到約82.2萬份庇護申請，保持下降趨勢，比前一年減少19%。

然而，由于伊朗面臨持續(xù)的國內(nèi)壓力和日益緊張的國際局勢，報告推測其是2026年“潛在沖突爆發(fā)點”之一，伊朗局勢動蕩可能打破近年來歐洲庇護申請數(shù)量下降的趨勢。

伊朗人口約9000萬，即便只有10%的人口流離失所，也將成為近幾十年來最大的難民潮。

不過，歐盟庇護局拒絕對伊朗及中東局勢變化的潛在影響做出評估，“局勢仍然非常不穩(wěn)定，做出任何假設(shè)或預(yù)測性表態(tài)都不負(fù)責(zé)任”。

智庫歐洲政策中心（EPC）的文章提到，現(xiàn)在歐洲的移民治理日益嚴(yán)格，公眾對這個問題的態(tài)度趨于強硬。歐盟的《移民與庇護公約》將于今年開始生效。如果歐洲希望未來避免移民沖擊，其重點應(yīng)繼續(xù)放在中東，維持人道主義資金，防止地區(qū)進一步動蕩。

不愿與特朗普正面交鋒

中東局勢持續(xù)緊張，歐洲的呼聲卻未被重視。部分問題在于如何應(yīng)對內(nèi)部的分歧。

西班牙首相桑切斯是唯一一個發(fā)聲，拒絕本國“參與對世界有害且與我們價值觀相悖事情”的歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人。另一方面，由于德國長期將保護以色列視為二戰(zhàn)后對猶太民族的道德義務(wù)，德國總理默茨稱，現(xiàn)在“不是給伙伴和盟友講國際法的時候”。

更深層的分歧，在于歐盟內(nèi)部對國際法的態(tài)度。

9日，馮德萊恩在演講中稱，歐洲不能再僅僅充當(dāng)舊有國際秩序的守護者，呼吁 “尋找與合作伙伴新的合作方式”。

相反，卡拉斯呼吁恢復(fù)國際法，否則“我們注定會看到反復(fù)違反法律、混亂和秩序”。社會黨籍歐洲議會議員伊拉特謝·加西亞·佩雷斯指責(zé)馮德萊恩未能履行捍衛(wèi)國際法的責(zé)任，“如果我們接受大國隨時可以轟炸，那么國際法就不復(fù)存在，我們最終只能擁有叢林法則。”

11日，馮德萊恩改變了強硬的措辭?！凹幢憧吹浆F(xiàn)實世界的樣子，也不會削弱我們?yōu)槔硐胧澜缍鴬^斗的決心?！彼€補充道，歐盟“作為一個和平項目成立”，并將“始終維護這些原則”。

這并未平息外界的質(zhì)疑。英國《衛(wèi)報》稱，曾有歐洲官員指責(zé)伊朗進行反擊，卻未提及美國和以色列在沒有面臨直接威脅時發(fā)動戰(zhàn)爭的決定。

歐盟外交部門一位前負(fù)責(zé)人寫道：“歐盟已陷入一種極度僵化的狀態(tài)，僅僅充當(dāng)了對其南方地緣政治動蕩的評論員?！鼻皻W盟駐巴勒斯坦代表認(rèn)為：“歐洲對美國和以色列襲擊伊朗所做出的反應(yīng)令人失望：（歐盟感到）震驚、被邊緣化且缺乏團結(jié)?！?/p>

英國廣播公司（BBC）刊文稱，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人最關(guān)心的一點，就是不想疏遠(yuǎn)特朗普。他們極度希望中東的事件不要讓特朗普再度在解決俄烏沖突上分心。

包括德國在內(nèi)的多數(shù)歐洲國家數(shù)十年來依賴美國保障安全。隨著美國有意從歐洲脫身，歐洲必須承擔(dān)大部分的本土防御任務(wù)。德國計劃到2029年把國防預(yù)算增至1620億歐元，這將超過法國和英國。

意大利總理梅洛尼是歐洲少數(shù)和特朗普交好的領(lǐng)導(dǎo)人之一。中東局勢突變后，她一直保持沉默，直至11日才對美國、以色列發(fā)動的對伊朗戰(zhàn)爭提出批評，稱其屬于日益危險、且“超出國際法范疇”的外部干預(yù)趨勢的一部分。她還譴責(zé)伊朗南部米納卜市的小學(xué)遇襲事件，稱之為“屠殺”。

歐洲外交關(guān)系委員會中東和北非項目負(fù)責(zé)人朱利安·巴恩斯-戴西認(rèn)為，歐洲人唯恐激怒特朗普，且難以獨自果斷地改變局勢，以至于他們拒絕表明自己的立場。但歐洲人仍有許多可以做的，包括堅定地表達無法支持這場戰(zhàn)爭、這是一場災(zāi)難，從而施壓特朗普。

在忻華看來，“格陵蘭島危機出現(xiàn)后，跨大西洋關(guān)系已經(jīng)受到嚴(yán)重?fù)p害，歐洲已不奢望能維持與美國的穩(wěn)定關(guān)系，更看重自己的利益是否受損，現(xiàn)在歐洲只是希望北約的框架還能維持表面上的體面。更何況格陵蘭島爭議還未解決?！?/p>

巴恩斯-戴西進一步分析稱，歐洲在處理中東局勢上，正犯下“災(zāi)難性的戰(zhàn)略誤判”：“為了管理俄烏沖突并防止更多貿(mào)易和經(jīng)濟沖擊，他們實際上不愿意在這場將深刻影響其更廣泛利益的沖突上與特朗普正面交鋒。”

本 期資深 編 輯 周玉華