航運(yùn)是全球物流的關(guān)鍵命脈，海上霸權(quán)則是美國全球霸權(quán)的關(guān)鍵支柱?！坝白哟?duì)”（Shadow Fleet）指不屬于傳統(tǒng)船隊(duì)，但在某些情況下用于運(yùn)輸受制裁的石油和其他商品的船舶。近年來，隨著美國不斷強(qiáng)化對伊朗、委內(nèi)瑞拉和俄羅斯的石油制裁，市場主體為維護(hù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定，越來越多地采取隱蔽手段規(guī)避美國實(shí)施的禁運(yùn)制裁，維持正常的能源貿(mào)易，形成了一種“特殊”的物流安排。

本文刊發(fā)于《環(huán)球財(cái)經(jīng)》2026年2、3月合刊

一、“影子船隊(duì)”的產(chǎn)生及現(xiàn)狀

在廣義概念里，“影子船隊(duì)”包括已經(jīng)遭受制裁或正在采取相關(guān)措施規(guī)避西方制裁影響的船只。根據(jù)全球航運(yùn)權(quán)威媒體《勞氏日報(bào)》（Lloyd's list）的定義，“影子船隊(duì)”指船齡在15年或以上，所有權(quán)不明、或具有混淆實(shí)際所有權(quán)的公司結(jié)構(gòu)，僅部署在受制裁的石油貿(mào)易中的船只。除船只本身已經(jīng)遭受制裁外，船只因協(xié)助出口受制裁的原油或與被受制裁的實(shí)體存在關(guān)聯(lián)也被視為“影子船隊(duì)”的一員。在狹義概念中，“影子船隊(duì)”不包含受制裁國家政府旗下實(shí)體的油輪，因?yàn)橄嚓P(guān)船只已經(jīng)完全規(guī)避西方航運(yùn)、金融體系，甚至完全公開運(yùn)行，已經(jīng)不屬于西方航運(yùn)體系下的“影子”（隱蔽）運(yùn)行。如2020年5月，美國國務(wù)院發(fā)布航運(yùn)合規(guī)指南，將“影子船隊(duì)”定義為存在一種或多種“欺騙性航運(yùn)行為”的船只，同時(shí)明確“影子船隊(duì)”不包含如俄羅斯國有航運(yùn)企業(yè)現(xiàn)代商船（Sovcomflot）或伊朗國家油輪公司所轄的油輪，以及已經(jīng)被制裁的船舶，這一定義可能是為了便于美國司法部門更精確地確定“規(guī)避制裁行為”。

在實(shí)際運(yùn)行中，據(jù)《勞氏日報(bào)》披露，“影子船隊(duì)”一般涉及一種或多種蒙蔽性航運(yùn)做法，如在海上進(jìn)行船對船（STS）的轉(zhuǎn)運(yùn)操作；使用虛假的船舶識別碼；關(guān)閉海上跟蹤識別系統(tǒng)（AIS）；通過浮動石油樞紐或儲存設(shè)施接收混合原油以混淆貨物來源和實(shí)際所有權(quán)等。此外，“影子船隊(duì)”還廣泛采取變換船旗、虛報(bào)登記信息、注冊皮包公司、使用加密貨幣和本地化“去美元化”的貨幣等手段借此規(guī)避美國制裁。面對西方的審查，“影子船隊(duì)”會經(jīng)常發(fā)生變化，包括轉(zhuǎn)換單船公司注冊地、更換船級社等，因缺失合規(guī)運(yùn)行的軌跡，多數(shù)船舶已經(jīng)無法回歸正常市場。

2022年烏克蘭危機(jī)升級以來，隨著七國集團(tuán)全面強(qiáng)化對俄羅斯能源、金融、航運(yùn)等領(lǐng)域制裁，西方指控俄通過“影子艦隊(duì)”隱蔽或偽裝油輪運(yùn)輸活動，以規(guī)避制裁、管制和限制。此外，伊朗、委內(nèi)瑞拉等國也組織特殊船只和船隊(duì)，使全球“影子船隊(duì)”規(guī)模迅速擴(kuò)大。國際海事組織在2023年10月通過決議認(rèn)為，全球“擁有300—600艘油輪組成的影子船隊(duì)，主要由舊船組成，包括一些未經(jīng)檢查的船只，維護(hù)不達(dá)標(biāo)，所有權(quán)不明顯，嚴(yán)重缺乏保險(xiǎn)”。據(jù)海事情報(bào)部門Starboard數(shù)據(jù)顯示，截至2026年初，全球約有1500艘負(fù)責(zé)運(yùn)輸俄羅斯、伊朗和委內(nèi)瑞拉石油的“影子船隊(duì)”，目前12%的全球油輪作為“影子船隊(duì)”在運(yùn)營。

二、美西方持續(xù)強(qiáng)化對“影子船隊(duì)”的攻擊、打壓和封鎖

2025年以來，美國全面強(qiáng)化對伊朗和委內(nèi)瑞拉的“影子船隊(duì)”制裁。2025年8月美俄首腦會議后，因俄烏談判進(jìn)程慢于預(yù)期，特朗普政策團(tuán)隊(duì)開始考慮強(qiáng)化對俄羅斯能源部門制裁，特別是全面制裁運(yùn)輸俄羅斯石油的“影子船隊(duì)”油輪以及協(xié)助相關(guān)交易的貿(mào)易商。2025年10月以來，美國開始對委內(nèi)瑞拉進(jìn)行全面海上封鎖，出動海岸警衛(wèi)隊(duì)、海軍和特種部隊(duì)等多兵種力量，先后近10次攔截或扣押參與委油運(yùn)輸業(yè)務(wù)的“影子船隊(duì)”，組織受制裁油輪運(yùn)載委油，使委石油出口近乎停滯。為扣押和沒收“影子船隊(duì)”的石油貨物及船舶提供法律依據(jù)，美國政府在地區(qū)法院（主要在華盛頓特區(qū)）提起了多項(xiàng)民事沒收訴訟。航運(yùn)業(yè)觀察認(rèn)為，在近期的扣押行動中，美國同時(shí)扣押了船只及其所載貨物。這與2020年至2023年間僅沒收伊朗石油貨物（而不扣押船只）是顯著升級。2026年1月美國強(qiáng)行扣押委總統(tǒng)馬杜羅后，美國全面掌控了委石油出口渠道，委石油出口“合規(guī)化”，又在一定程度上促使“影子船隊(duì)”重新轉(zhuǎn)向“合規(guī)船隊(duì)”。此外，2026年以來，特朗普持續(xù)強(qiáng)化對伊朗軍事威脅，各方正關(guān)注美國是否將矛頭指向運(yùn)輸伊朗原油的“影子船隊(duì)”，甚至最終在霍爾木茲海峽等海域直接封鎖伊朗海運(yùn)石油出口。

歐洲追隨美國，全面深化對俄“影子船隊(duì)”制裁，并開始扣押相關(guān)船只。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯表示，2025年以來，隨著歐盟加強(qiáng)對俄能源制裁執(zhí)行，將每月審查并對俄羅斯“影子船隊(duì)”船只實(shí)施制裁。截至2025年末，歐盟已經(jīng)對近600艘俄羅斯“影子船隊(duì)”船只實(shí)施了制裁。英國是老牌航運(yùn)大國和主要航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的注冊地。當(dāng)前，總部位于倫敦、由13家船東保賠保險(xiǎn)協(xié)會組成的國際保賠集團(tuán)（IG），覆蓋了全球87%的航運(yùn)業(yè)務(wù)。IG的有效保險(xiǎn)證明是很多油品碼頭接受油輪靠泊的先決條件。2022年12月，G7集團(tuán)、歐盟和澳大利亞聯(lián)合對俄羅斯海運(yùn)石油出口設(shè)定了油價(jià)上限政策，規(guī)定俄海運(yùn)原油的售價(jià)必須低于60美元/桶，否則西方的船東、承租人、石油交易商、銀行和保險(xiǎn)公司不能為運(yùn)往第三國的貨物提供服務(wù)。西方對俄海運(yùn)石油價(jià)格上限政策的本意是從根本上削弱俄出口收入，但俄羅斯很快通過“影子船隊(duì)”減少了對航運(yùn)、保險(xiǎn)等西方服務(wù)的依賴，使價(jià)格上限制裁在2023年后就名存實(shí)亡。對此，2025年以來，英國政府開始考慮援引2018年通過的《制裁和反洗錢法》，允許英國軍方登上任何被制裁且未懸掛合法船旗的船只并將其扣留。英國政府評估認(rèn)為，英國已經(jīng)制裁了500艘俄“影子船隊(duì)”，其中200艘停運(yùn)，英國正準(zhǔn)備將扣留相關(guān)船只并沒收、出售石油，將所得款項(xiàng)支援烏克蘭。英國首相斯塔默表示，英國將向支持俄羅斯的石油交易商和“影子船隊(duì)”運(yùn)營商采取進(jìn)一步措施。2026年1月22日，在英國提供的情報(bào)支持下，法國海軍在地中海首次扣押運(yùn)載俄羅斯石油的“格林奇”號船，該船被指控是受到制裁的“影子船隊(duì)”。法國總統(tǒng)馬克龍表示，“影子船隊(duì)”已經(jīng)成為世界性問題，俄羅斯正借此規(guī)避歐盟制裁。按照當(dāng)前議程，到2026年，在歐盟第20輪對俄制裁中，歐盟將推動全面禁止俄羅斯海運(yùn)石油出口服務(wù)（禁止希臘、塞浦路斯、馬耳他等歐盟船隊(duì)參與對俄業(yè)務(wù)）以替代現(xiàn)有的油價(jià)上限政策，同時(shí)推動歐盟與主要船旗國達(dá)成“登船前協(xié)議”，以說服相關(guān)國家注銷相關(guān)船只注冊，屆時(shí)歐盟也將獲得登船檢查權(quán)，在此情況下，俄油輪將完全脫離西方的監(jiān)督和海事標(biāo)準(zhǔn)，全面“影子船隊(duì)”化。

2025年以來，烏克蘭使用無人機(jī)多次在公海上襲擊俄羅斯“影子船隊(duì)”，形成俄油輪都可能被烏攻擊的“寒蟬效應(yīng)”，對俄石油出口能力造成損失。2025年12月，烏克蘭使用無人艇，在黑海海域擊沉一艘“影子船隊(duì)”油輪。同月，烏克蘭還首次在地中海襲擊了俄羅斯“影子船隊(duì)”油輪，該船距烏邊境超過2000公里。2026年1月8日，一艘懸掛帕勞國旗、運(yùn)輸俄羅斯石油的蘇伊士型油輪“Elbus”號在距離土耳其海岸約30英里處遭到無人艇和無人機(jī)的雙重打擊。俄行業(yè)專家認(rèn)為，西方制裁和美國扣押“影子船隊(duì)”會讓俄物流成本變得更高，可依賴的市場進(jìn)一步壓縮。受烏克蘭無人機(jī)襲擊影響，前往俄羅斯黑海港口的船舶保險(xiǎn)費(fèi)在2025年一度飆漲了250%。2025年12月以來，俄烏拉爾原油價(jià)格一度跌破40美元/桶，創(chuàng)下2020年以來的新低，與國際主流原油價(jià)格出現(xiàn)了26-28美元/桶的價(jià)差，對俄石油出口收益產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

美在公海攔船正加速推動“影子船隊(duì)”改掛俄旗，將注冊地變?yōu)槎砹_斯。據(jù)海事數(shù)據(jù)分析公司W(wǎng)indward數(shù)據(jù)，在全球約1500艘影子船隊(duì)中，目前有近200艘在俄羅斯注冊，其余船只大多選擇懸掛巴拿馬、幾內(nèi)亞或科摩羅等國“方便旗”，這樣既能規(guī)避監(jiān)管，又能在表面上維持運(yùn)營資質(zhì)。但自2025年12月美國出動海岸警衛(wèi)隊(duì)和海軍力量，在委內(nèi)瑞拉海岸公開扣押“影子船隊(duì)”以來，在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)已經(jīng)有近30艘油輪將其注冊地變?yōu)槎砹_斯，占全球影子船隊(duì)總量的2%（據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2025年11月有6艘“影子船隊(duì)”轉(zhuǎn)籍，而此前5個(gè)月總共才14艘）。整體來看，為避免遭到美國攔截，參與涉俄業(yè)務(wù)的“影子船隊(duì)”正迅速轉(zhuǎn)入俄羅斯船舶登記處，以結(jié)束頻繁換旗或欺詐性掛旗操作，處于俄羅斯的直接監(jiān)管和保護(hù)下。2025年12月中旬，圭亞那船籍的“貝拉-1”號（此前該船為伊朗和黎巴嫩真主黨服務(wù)，該船在2024年被美國制裁）在委內(nèi)瑞拉海岸擺脫了美國追蹤，途中將圭亞那船籍改為俄羅斯，更名為“水手”（Marinera），船上水手還在船體上漆上了俄羅斯三色旗和注冊地索契等字樣。但美國認(rèn)為，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，船只在航行中或停泊港內(nèi)不得變換旗幟，除非由于所有權(quán)的實(shí)際轉(zhuǎn)讓或登記的變更。對此，美國不顧俄方反對，出動特種部隊(duì)扣押“貝拉-1”號。

“影子船隊(duì)”正采取更復(fù)雜、隱蔽的手段規(guī)避美國制裁監(jiān)控，但遭到美國登船檢查的風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)一步增加。船旗登記如同船舶的“護(hù)照”，決定了其管轄權(quán)及能否進(jìn)入友好港口，是執(zhí)行海事法律及安全標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)?！皳Q旗”船是通過追蹤其水上移動通信業(yè)務(wù)標(biāo)識碼（MMSI）被發(fā)現(xiàn)。該號碼由船旗國簽發(fā)，一旦船只更換旗幟并開始發(fā)送信號（俄羅斯的MMSI以273開頭），即可被立即識別。對此，美國“執(zhí)法”行動中一般以“無國籍”作為執(zhí)法依據(jù)，即“影子船隊(duì)”采取了更換、偽造船旗的行為，美國不再承認(rèn)船旗國籍的合法性。據(jù)《海洋法公約》第一百一十條，軍艦或政府船舶可以在公海登檢被懷疑為無國籍的船舶，隨后適用本國司法管轄。據(jù)航運(yùn)數(shù)據(jù)公司Kpler信息，以2026年1月試圖離開委內(nèi)瑞拉水域的“維羅妮卡”號（IMO：9326055）為例，該船間歇性偽造其AIS位置，其實(shí)際在委海岸，但AIS顯示其在尼日利亞或芬蘭附近。同時(shí)，其一直發(fā)出信號稱其懸掛巴拿馬旗，但巴拿馬船舶登記處確認(rèn)其在2024年12月被注銷登記。此外在受美國影響較小的俄納霍德卡灣地區(qū)，自2025年以來觀測到影子船隊(duì)更換AIS的頻率顯著增加，使日本海正成為“影子船隊(duì)”的“隱身地”。相關(guān)船舶在抵達(dá)該水域時(shí)會篡改位置信息，顯示自己在東方港或科茲米諾港附近海域徘徊，隨后會連續(xù)數(shù)天發(fā)送虛假的位置數(shù)據(jù)，之后再“回溯”到原來的航線。在這些“信號造假”事件之后，吃水信息通常會被調(diào)整，這表明油輪可能在隱藏行蹤期間完成了裝載。

三、美國對“影子船隊(duì)”的打壓正沖擊我能源安全

在航運(yùn)端，美國持續(xù)強(qiáng)化對涉伊、委、俄的“影子船隊(duì)”的制裁，扣押涉我利益的油輪。據(jù)公開信息，2025年12月，中國香港籍油輪“世紀(jì)號”在加勒比海域正常航行時(shí)，遭到美軍扣押（載180萬桶原油，貨值超1億美元，可能為到岸交易模式）。2026年1月7日，美國在公?？垩捍肮芾砉咀缘卦谥袊鵂I口、懸掛巴拿馬旗的“索菲亞”號油輪(載200萬桶原油，貨值超1.1億美元，可能為到岸交易模式)，該船在2025年1月因參與涉俄業(yè)務(wù)被美國納入“特別指定實(shí)體”(SDN)清單，后宣布為“無國籍”船只，試圖突破美國封鎖。魯比奧聲稱，委臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)主動接觸美方，要求將這批被截獲的原油納入與特朗普達(dá)成的對美直接供應(yīng)3000萬桶-5000萬桶石油的“能源大協(xié)議”中。此后，美國又宣布將“索菲亞”號油輪移交給委內(nèi)瑞拉。據(jù)Kpler分析，2026年2月預(yù)計(jì)只有超過500萬桶委石油能夠突破美國封鎖運(yùn)往中國，出口量約為16.6萬桶/日，較2025年64.2萬桶/日的水平下降75%。

在航道端，美國借制裁破冰船阻礙中國使用北極航道，并持續(xù)威脅霍爾木茲海峽、馬六甲海峽通行安全。因美國全面制裁北極航道上必備的ARC7級破冰船、破冰船造船廠和航運(yùn)公司，俄羅斯“北極-2”LNG項(xiàng)目在冬季僅能依靠“克里斯托弗·德·馬爾熱里”一艘ARC7級破冰船維持運(yùn)行。在俄“影子船隊(duì)”中，僅有該船具備全年在冰凍水域航行能力，實(shí)際成為北極航道“命脈”。受航運(yùn)不暢影響，“北極-2”LNG項(xiàng)目只能維持25%的運(yùn)營量。2023年4月，美國司法部以違反美方制裁為由，在馬六甲海峽扣押運(yùn)載伊朗原油的“蘇伊士·拉詹”油輪，后將竊取的石油運(yùn)至美國。2025年8月，在美國壓力下，馬來西亞宣布加大打擊對非法船只船對船作業(yè)的執(zhí)法力度，關(guān)閉多個(gè)“影子船隊(duì)”經(jīng)常拋錨的錨地。

在下游消費(fèi)端，美國持續(xù)制裁港口、煉廠等中國原油進(jìn)口重要樞紐，制裁鏈條持續(xù)延長。山東地區(qū)幾大港口是中國原油進(jìn)口的重要樞紐，占中國原油進(jìn)口總量的35%。據(jù)美國財(cái)政部公開信息，2025年以來，至少7家承接敏感國家石油的中國碼頭、倉儲、管輸企業(yè)遭到美國制裁，山東聯(lián)合能源管輸、廣饒聯(lián)合能源聯(lián)合管輸、江陰恒陽化工儲運(yùn)、山東金城石化、日照實(shí)華原油碼頭等重要石油進(jìn)口終端被納入SDN清單，被特別標(biāo)注了二級制裁標(biāo)識。2025年以來，至少6家中國煉廠遭到美國政府的制裁，同“影子船隊(duì)”開展原油貿(mào)易成為美國的重要制裁“依據(jù)”。例如，2025年3月，美國首次對我國獨(dú)立煉廠及其相關(guān)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施制裁。美方指控山東壽光魯清石化通過“影子船隊(duì)”購買了數(shù)百萬桶伊朗原油，4月，將山東東營的勝星石化被列入SDN清單，美國指控其從影子船隊(duì)接收數(shù)十批價(jià)值超過10 億美元的伊朗原油。5月，美國將河北鑫?；ぜ瘓F(tuán)列入SDN清單，指控其通過所謂“影子艦隊(duì)”多次接收來自伊朗的原油。2025年7月，美財(cái)政部將兩家海運(yùn)代理服務(wù)商（GMCG）列為制裁對象，它們長期為伊朗“影子艦隊(duì)”提供船舶注冊、掛旗和保險(xiǎn)等中介服務(wù)。此舉意在切斷伊朗油輪更換身份、獲取保險(xiǎn)的渠道。相關(guān)碼頭、倉儲、管輸、煉油企業(yè)在遭遇西方制裁后，不僅自身業(yè)務(wù)會遇困，還會牽連到其下游企業(yè)。

四、應(yīng)加快補(bǔ)齊我海運(yùn)安全的“短板”

新形勢下，應(yīng)推動完善全球航運(yùn)治理體系。在聯(lián)合國、金磚、上合、G20等機(jī)制下，明確反對國際航運(yùn)體系政治化、武器化，呼吁正視單邊制裁、長臂管轄等對全球航運(yùn)市場的破壞。倡導(dǎo)維護(hù)國際海事組織、國際船級社協(xié)會的獨(dú)立屬性，反對西方借相關(guān)國際組織操弄航運(yùn)議程。擇機(jī)發(fā)起全球航運(yùn)安全倡議，呼吁在《聯(lián)合國海洋法公約》框架下保障商業(yè)船只在公海水域航行自由和不容單邊干涉，推動重要航運(yùn)國家共同加強(qiáng)老舊船舶的港口國監(jiān)督檢查（PSC）。革新國際航運(yùn)公共產(chǎn)品，加快全球新一代海上衛(wèi)星通信系統(tǒng)（VDES）創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)AIS數(shù)據(jù)共享，推廣北斗國際化進(jìn)程，培育新格局下的國際航運(yùn)生態(tài)。

完善“國船國運(yùn)國險(xiǎn)”的航運(yùn)綜合保障體系，增強(qiáng)在復(fù)雜極端場景下的應(yīng)對能力。中長期看，美西方很可能對我海運(yùn)船隊(duì)發(fā)起更大規(guī)模的制裁、干涉和長臂管轄行動。我應(yīng)整合國內(nèi)航運(yùn)、金融、能源等行業(yè)資源，提高海運(yùn)力量的“國產(chǎn)化”比例，鼓勵礦產(chǎn)、油氣進(jìn)口企業(yè)建設(shè)一定自有運(yùn)力，提前儲備重點(diǎn)行業(yè)的運(yùn)輸船。對中資企業(yè)提供定制化的保險(xiǎn)、運(yùn)輸方案，在保費(fèi)浮動、特資運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域給予傾斜和補(bǔ)貼。用好已經(jīng)遭到美國制裁、正常業(yè)務(wù)受到影響的航運(yùn)平臺和船只，提供專門方案，形成獨(dú)立運(yùn)作的內(nèi)循環(huán)體系，增強(qiáng)應(yīng)對極限場景的綜合實(shí)力。研究在金磚機(jī)制下建立全球航運(yùn)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，推進(jìn)我與沙特、巴西、阿聯(lián)酋等重點(diǎn)資源來源國的航運(yùn)自主化，加強(qiáng)航運(yùn)、認(rèn)證、保險(xiǎn)等規(guī)則互認(rèn)、對接，提高抗外部干擾能力。

（作者安雨康，中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級經(jīng)濟(jì)師）

免責(zé)聲明：本文轉(zhuǎn)自環(huán)球財(cái)經(jīng)雜志，原作者安雨康。文章內(nèi)容系原作者個(gè)人觀點(diǎn)，本公眾號編譯/轉(zhuǎn)載僅為分享、傳達(dá)不同觀點(diǎn)，如有任何異議，歡迎聯(lián)系我們！

研究所簡介

國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所（IITE）成立于1985年11月，是隸屬于國務(wù)院發(fā)展研究中心的非營利性研究機(jī)構(gòu)，主要職能是研究我國經(jīng)濟(jì)、科技社會發(fā)展中的重大政策性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，跟蹤和分析世界科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，為中央和有關(guān)部委提供決策咨詢服務(wù)。“全球技術(shù)地圖”為國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所官方微信賬號，致力于向公眾傳遞前沿技術(shù)資訊和科技創(chuàng)新洞見。

地址：北京市海淀區(qū)小南莊20號樓A座

電話：010-82635522

微信：iite_er