日本國(guó)會(huì)議員聚集的地方是國(guó)會(huì)議事堂，但在高市早苗首相主導(dǎo)下，這座“議事堂”似乎正陷入異常狀態(tài)。

自民黨在眾議院占據(jù)壓倒性議席，卻跳過(guò)多道程序，試圖以本世紀(jì)最短的日程強(qiáng)行通過(guò)新財(cái)年預(yù)算案，引發(fā)外界質(zhì)疑：這樣的“高市一強(qiáng)國(guó)會(huì)”，是否合理？

中道改革聯(lián)合的長(zhǎng)妻昭、前厚生勞動(dòng)大臣，以眾議院預(yù)算委員會(huì)野黨首席理事身份直言：“我也當(dāng)了很多年國(guó)會(huì)議員，但從沒(méi)見(jiàn)過(guò)像這樣一列失控列車般的國(guó)會(huì)，只能說(shuō)是異常狀態(tài)。”

他指出，本屆國(guó)會(huì)在預(yù)算審議中出現(xiàn)三大異常：首先，時(shí)隔37年再現(xiàn)“不設(shè)分組審查會(huì)”。通常，預(yù)算案在眾議院預(yù)算委員會(huì)審議時(shí)，會(huì)先分成8個(gè)小組進(jìn)行詳細(xì)審查，為期數(shù)天，但此次執(zhí)政黨最初提議不開(kāi)分組審查會(huì)，僅安排半天，后來(lái)在批評(píng)聲中才撤回。長(zhǎng)妻昭認(rèn)為，這種做法無(wú)法形成充分討論。

第二，審議天數(shù)創(chuàng)本世紀(jì)最短。眾議院預(yù)算委員會(huì)從2月27日開(kāi)始質(zhì)詢，到3月13日委員會(huì)表決結(jié)束，質(zhì)詢時(shí)間僅12天。長(zhǎng)妻昭解釋，這與高市早苗優(yōu)先確保預(yù)算在財(cái)年內(nèi)成立的意圖有關(guān)。此次預(yù)算案規(guī)模達(dá)122萬(wàn)億日元，為歷來(lái)最大，且編制時(shí)間正值伊朗遭攻擊前。原油價(jià)格上漲等因素本應(yīng)促使預(yù)算進(jìn)行修正或重編，但壓縮日程導(dǎo)致有效討論難以展開(kāi)。

第三，全體閣僚待命、由他人代為答辯的現(xiàn)象也前所未有。直播顯示，即便在野黨要求首相答辯，自民黨議員坂本哲志委員長(zhǎng)調(diào)度下，閣僚代為回答問(wèn)題，形成所謂“隱藏高市”的局面。

曾任自民黨閣僚的人士分析，這是為了讓不愿答辯的高市早苗躲在后面，由未被點(diǎn)名的閣僚出面擋槍。長(zhǎng)妻昭也對(duì)此表示認(rèn)同，強(qiáng)調(diào)這種安排違反了國(guó)會(huì)討論常規(guī)。

熟悉國(guó)會(huì)運(yùn)作的千葉商科大學(xué)教授田中信一郎指出：“首相是內(nèi)閣最高責(zé)任人，答辯集中到首相身上是理所當(dāng)然。如果不愿意，那就不該當(dāng)首相。”他還強(qiáng)調(diào)，預(yù)算在財(cái)年內(nèi)成立與充分質(zhì)詢同樣符合國(guó)民利益，如果兩者必須取舍，責(zé)任不在在野黨，而在高市早苗本人。

在自民黨占據(jù)眾議院約七成議席的情況下，輿論上有人認(rèn)為“民意選擇了高市早苗，不要阻撓”，但田中信一郎指出：“國(guó)會(huì)是代表國(guó)民檢查政府及預(yù)算案的機(jī)構(gòu)，能起到檢查作用的只有在野黨。”

長(zhǎng)妻昭進(jìn)一步批評(píng)，執(zhí)政黨在壓縮質(zhì)詢時(shí)間時(shí)，可能基于所謂“時(shí)間性價(jià)比”的考慮，但這等同于放棄國(guó)會(huì)監(jiān)督職責(zé)，是對(duì)議員自身職責(zé)的否定。相比之下，去年石破政權(quán)時(shí)期，預(yù)算案在眾議院累計(jì)質(zhì)詢達(dá)92小時(shí)，而本屆國(guó)會(huì)總質(zhì)詢時(shí)長(zhǎng)僅50多個(gè)小時(shí)，再創(chuàng)本世紀(jì)最短紀(jì)錄。

在野黨曾提出先編制臨時(shí)預(yù)算以保障質(zhì)詢時(shí)間，但自民黨拒絕了。即便在這種結(jié)構(gòu)下，高市早苗推動(dòng)的議案仍可通過(guò)眾議院?jiǎn)为?dú)表決，顯示數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)幾乎可以壓制一切異議。

田中信一郎提醒，這并不意味著道理無(wú)力發(fā)揮，下一次選舉可能讓自民黨付出代價(jià)，若高市過(guò)度推動(dòng)如防間諜法等議案，將與輿論脫節(jié)。

長(zhǎng)妻昭強(qiáng)調(diào)，即便在野黨選舉失利，也會(huì)堅(jiān)持在國(guó)會(huì)發(fā)言，持續(xù)指出問(wèn)題。他提到，戰(zhàn)前“憲政之神”尾崎行雄曾憂心國(guó)會(huì)輕視討論，留下“我國(guó)有表決堂而無(wú)議事堂”的警語(yǔ)。本屆國(guó)會(huì)的運(yùn)作方式也再次提醒社會(huì)，議會(huì)監(jiān)督和充分討論的重要性不容忽視。