戰(zhàn)爭(zhēng)可以進(jìn)退失據(jù)，但霸權(quán)不能旁落。

就在全世界都在關(guān)注美國(guó)能否從波斯灣的“驚濤駭浪”里順利抽身時(shí)，沒(méi)想到特朗普又親手掀起了另一場(chǎng)巨浪。

繼3月11日宣布對(duì)包括中國(guó)、歐盟、日本、印度在內(nèi)的16個(gè)主要貿(mào)易伙伴啟動(dòng)關(guān)于工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的調(diào)查后，據(jù)彭博社消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，特朗普政府又以“強(qiáng)迫勞動(dòng)”為名，啟動(dòng)了另一項(xiàng)針對(duì)全球60個(gè)經(jīng)濟(jì)體的大規(guī)模“301調(diào)查”。

兩天之內(nèi)，兩場(chǎng)調(diào)查。背后存在三線博弈。

圖為甲板上的戰(zhàn)機(jī)（資料圖）

戰(zhàn)爭(zhēng)陰影下的政治操弄

在這個(gè)節(jié)骨眼上搞“301調(diào)查”，最讓人看不懂的是時(shí)機(jī)。

美以與伊朗的戰(zhàn)事打到第14天，防空警報(bào)和精確制導(dǎo)武器的呼嘯聲還沒(méi)停，愛(ài)國(guó)者和薩德的攔截彈正像自來(lái)水一樣往外潑。在這種高強(qiáng)度消耗戰(zhàn)里，每一枚飛出去的導(dǎo)彈背后，都是一張張燃燒的支票。而就在這個(gè)時(shí)候，美國(guó)接連開(kāi)啟“301調(diào)查”，看似背道而馳的背后，實(shí)則蘊(yùn)含著多重政治考量。

首先是用貿(mào)易爭(zhēng)端轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾。準(zhǔn)確地說(shuō)，這是一場(chǎng)政治豪賭。在選舉年，共和黨需要一個(gè)強(qiáng)硬的姿態(tài)來(lái)兌現(xiàn)對(duì)藍(lán)領(lǐng)階層的承諾，哪怕這個(gè)承諾的代價(jià)是讓前線的軍費(fèi)打水漂，讓國(guó)內(nèi)的物價(jià)再翻一倍。他們?cè)噲D通過(guò)“301調(diào)查”來(lái)收割全球的貿(mào)易順差，想通過(guò)拆東墻補(bǔ)西墻的方式，用關(guān)稅來(lái)填補(bǔ)戰(zhàn)爭(zhēng)的財(cái)政窟窿。

其次，這也是在全球動(dòng)蕩中強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)控制力的手段。通過(guò)在貿(mào)易和金融領(lǐng)域持續(xù)制造不確定性，美國(guó)試圖迫使跨國(guó)資本和產(chǎn)業(yè)鏈向其境內(nèi)回流，鞏固其全球經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。

然而，世界各國(guó)其實(shí)已經(jīng)沒(méi)心思再去陪華盛頓演那出自由貿(mào)易的戲了。大家都在各顯神通，忙著在這一地雞毛里給自己找退路。如果你仔細(xì)看這幾天的國(guó)際新聞，會(huì)發(fā)現(xiàn)一種挺有意思的現(xiàn)象：以前大家遇到這種事，第一反應(yīng)是去WTO投訴，現(xiàn)在大家的反應(yīng)更像是既然你要掀桌子，那我也別端著了。

針對(duì)美國(guó)政府發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查，歐盟委員會(huì)12日表示，若美方違反雙方此前達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議，歐盟將作出“堅(jiān)決且相稱的回應(yīng)”。

圖為港口的集裝箱（資料圖）

法律敗局后的戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)進(jìn)

此番這一連串密集行動(dòng)的導(dǎo)火索，是2月20日美國(guó)最高法院以6比3的投票結(jié)果，裁定特朗普政府此前援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》加征全球關(guān)稅，超出了總統(tǒng)權(quán)限。

于是，包括聯(lián)邦快遞、開(kāi)市客、銳步等2000多家企業(yè)已經(jīng)加入法律訴訟，要求全額退稅。美國(guó)20多個(gè)州也提起訴訟，稱關(guān)稅將推高各州、企業(yè)和消費(fèi)者的成本。

大棒沒(méi)了，得趕緊換一根。于是，特朗普政府一方面依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條實(shí)施為期150天的臨時(shí)全球關(guān)稅，作為過(guò)渡性措施；另一方面，迅速啟動(dòng)更具針對(duì)性和“合法性外衣”的“301調(diào)查”。

與此前被裁定違法的“一刀切”式關(guān)稅不同，“301調(diào)查”是美國(guó)貿(mào)易法中授權(quán)明確、程序完備的單邊制裁工具。它允許美國(guó)貿(mào)易代表辦公室單方面認(rèn)定他國(guó)貿(mào)易行為是否“不合理”或“歧視性”，并據(jù)此建議總統(tǒng)實(shí)施制裁，繞過(guò)國(guó)會(huì)與司法限制。

值得注意的是，此次調(diào)查名單雖然廣泛，但并非“無(wú)差別攻擊”。加拿大被明確排除在外，這清晰地表明，所謂的“公平貿(mào)易”規(guī)則完全服務(wù)于其地緣政治算計(jì)。將墨西哥、歐盟等傳統(tǒng)盟友納入名單，則顯示出美國(guó)在“美國(guó)優(yōu)先”原則下，對(duì)盟友關(guān)系的工具化利用。

這種選擇性施壓旨在分化全球貿(mào)易伙伴，迫使他們?cè)谂c美國(guó)的談判中做出更大讓步，以換取被移出名單或獲得較低稅率的待遇。

圖為中國(guó)和美國(guó)國(guó)旗（資料圖）

訪華前的博弈

調(diào)查啟動(dòng)的時(shí)間點(diǎn)，還正值中美雙方為可能的高層接觸做準(zhǔn)備之際。美方此舉分明是談判前的“下馬威”。

歷史上，美國(guó)曾經(jīng)對(duì)中國(guó)發(fā)起過(guò)8次“301調(diào)查”，最早可以追溯到1991年，理由是“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”?？蓡?wèn)題是，這套“極限施壓”的老把式，今天還管用嗎？

數(shù)據(jù)不會(huì)騙人。

2018年特朗普剛開(kāi)打關(guān)稅戰(zhàn)時(shí)，美國(guó)占中國(guó)出口份額接近19%。那時(shí)候沿海工廠的訂單里，每五個(gè)集裝箱就有一個(gè)發(fā)往美國(guó)。可到了去年，按人民幣計(jì)算，我們對(duì)美的出口下降了19.5%。但是我們整體的出口增長(zhǎng)了6.1%。

這意味著什么？就算美國(guó)市場(chǎng)徹底關(guān)門，中國(guó)外貿(mào)也不會(huì)傷筋動(dòng)骨。反觀美國(guó)，從藥品原料到稀土永磁，從電子元件到工業(yè)母機(jī)……這些不起眼的零部件，是美國(guó)制造業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的命根子。一旦斷了，短期內(nèi)根本找不到替代。

中國(guó)早就看透并習(xí)慣了他這些“交易的藝術(shù)”。對(duì)此，外交部回應(yīng)一針見(jiàn)血——“所謂產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)偽命題，中方反對(duì)以此為借口進(jìn)行政治操弄?！鄙虅?wù)部的態(tài)度更硬：保留采取一切必要措施的權(quán)利，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身正當(dāng)權(quán)益。

最新消息是，經(jīng)中美雙方商定，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理何立峰將于3月14日—17日率團(tuán)赴法國(guó)與美方舉行第六輪經(jīng)貿(mào)磋商。

還是那句話，談，中國(guó)大門敞開(kāi)。但虛張聲勢(shì)的霸凌，還是能免則免了吧，徒增笑耳。

編輯: 秦?fù)P軻

責(zé)編: 趙歆