（來源：邯鄲網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)）

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“狗狗要去樹林里方便，我臨時(shí)解開一下繩索?！薄肮饭访刻焱砩显诩依锝校乙矝]辦法?！毙⌒?，上述行為都有可能違法。2026年1月1日，新修訂的治安管理處罰法正式實(shí)施，其中針對(duì)遛狗不拴繩、飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活等養(yǎng)寵行為，有了明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。

隨著城鎮(zhèn)寵物犬?dāng)?shù)量持續(xù)攀升，養(yǎng)寵糾紛已成為突出社會(huì)問題。據(jù)《2025中國(guó)寵物產(chǎn)業(yè)白皮書》數(shù)據(jù)，2024年，中國(guó)城鎮(zhèn)寵物（犬貓）數(shù)量達(dá)12411萬只，較2023年增長(zhǎng)2.1%。與之相伴的是違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬、遛狗不拴繩傷人、寵物擾民等事件頻發(fā)，不僅引發(fā)輿論爭(zhēng)議，更加劇了養(yǎng)寵與非養(yǎng)寵人群的對(duì)立。

如何正確理解該法第八十九條規(guī)定？養(yǎng)寵怎么才算干擾他人正常生活？遛狗應(yīng)采取哪些安全措施？近日，記者采訪了邯鄲市公安局治安管理支隊(duì)警協(xié)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)柴軍。

“相較于修訂前的條款，本次修訂呈現(xiàn)出三大變化?！辈褴姺治龅?。

一是加強(qiáng)了“飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活”情形的處罰力度，從罰款200元以上、500元以下，修改為罰款1000元以下，解決了此前此類行為處罰過輕、震懾不足的問題。

二是提高了“驅(qū)使動(dòng)物傷害他人”行為的處罰力度，從罰款200元以上、500元以下，修改為罰款1000元以下，可以并處，契合此類行為的主觀惡性與社會(huì)危害性。

三是新增兩類違法行為的規(guī)制條款，即“違反規(guī)定出售、飼養(yǎng)烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物或致使危險(xiǎn)動(dòng)物傷人”“未對(duì)動(dòng)物采取安全措施致人傷害”，填補(bǔ)了此前相關(guān)行為的法律規(guī)制空白。

“禁止飼養(yǎng)烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物造成他人損害，無論受害人有無過錯(cuò)，飼養(yǎng)人均應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任，因?yàn)檫`反禁止飼養(yǎng)規(guī)定就是違法。”柴軍認(rèn)為，治安管理處罰的核心目的并非單純懲戒，而是通過法律責(zé)任的明確化，引導(dǎo)動(dòng)物飼養(yǎng)人履行管理義務(wù)、規(guī)范飼養(yǎng)行為，最終維護(hù)公共秩序、保障公民的人身與財(cái)產(chǎn)安全。

此外，他表示，此次新修訂的治安管理處罰法，針對(duì)寵物飼養(yǎng)管理問題特別是烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物的飼養(yǎng)管理，增設(shè)了明確的法律約束和處罰措施，為文明飼養(yǎng)寵物劃定了更為清晰的“紅線”，統(tǒng)一了處罰的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，賦予公安機(jī)關(guān)更直接的執(zhí)法權(quán)限，為更好地規(guī)范寵物飼養(yǎng)，倡導(dǎo)文明飼養(yǎng)寵物提供了明確而具體的法律依據(jù)。通過“教育+處罰”的方式，為文明飼養(yǎng)提供清晰的指引，督促寵物飼養(yǎng)人增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，減少因?qū)櫸镆l(fā)的糾紛，從而有利于構(gòu)建更加安全有序和諧的社會(huì)環(huán)境。

新修訂的治安管理處罰法的落地，最直觀的變化體現(xiàn)在居民的日常生活中，無論是非養(yǎng)寵市民還是養(yǎng)犬家庭，都真切感受到了新修訂的治安管理處罰法帶來的改變，不同視角的心聲，共同印證著新修訂的治安管理處罰法出臺(tái)的必要性與實(shí)效性。

家住叢臺(tái)區(qū)人和小區(qū)的居民孫照強(qiáng)說，此前小區(qū)內(nèi)遛狗不拴繩、寵物亂拉亂尿等不文明行為頻發(fā)，讓居民十分厭煩。新修訂的治安管理處罰法出臺(tái)后，變化十分明顯：寵物主人大多自覺牽繩，路面上的寵物糞便也少了很多?！耙郧俺烤毧偱虏鹊郊S便，現(xiàn)在主人都會(huì)隨身攜帶拾便袋，小區(qū)變干凈了，遛彎也更舒心?！睂O照強(qiáng)笑著說道。

家住漢成華都的養(yǎng)犬居民郝照英也十分支持新規(guī)。她表示，自己遛狗始終牽繩，但部分養(yǎng)犬人不拴繩的行為，不僅容易引發(fā)寵物爆沖，還讓她擔(dān)心自家小狗被咬傷?！吧俨糠植回?fù)責(zé)任的養(yǎng)犬人，拉低了大家對(duì)整個(gè)養(yǎng)犬群體的印象，新修訂的治安管理處罰法能形成有效震懾，引導(dǎo)大家文明養(yǎng)犬、共護(hù)家園?！?/p>

“以前最擔(dān)心的就是帶孫子出門，怕遇到不拴繩的狗?！奔易『絽^(qū)羅城頭1號(hào)院小區(qū)的退休老人張女士，談起新修訂的治安管理處罰法滿是贊許。她告訴記者，去年夏天，孫子在小區(qū)玩耍時(shí)，被一只突然沖出來的未拴繩小狗嚇到，當(dāng)場(chǎng)哭著撲進(jìn)她懷里。從那以后，她帶孩子出門總是提心吊膽?！靶滦抻喌闹伟补芾硖幜P法實(shí)施后，這種情況再也沒發(fā)生過，小區(qū)里遛狗的都規(guī)規(guī)矩矩拴著繩，遇到孩子還會(huì)主動(dòng)避讓，我們這些帶娃老人也能安心帶孩子戶外活動(dòng)了?！睆埮空f，她還注意到，小區(qū)里犬吠擾民的情況也少了很多，以前經(jīng)常有鄰居家的狗半夜狂叫，影響休息，現(xiàn)在即便有狗叫，主人也會(huì)及時(shí)制止，鄰里之間的矛盾也少了。

作為養(yǎng)犬新手，家住復(fù)興區(qū)錦繡江南小區(qū)的李先生，對(duì)新修訂的治安管理處罰法的感受更為深刻。他去年剛養(yǎng)了一只柯基，一開始對(duì)養(yǎng)犬規(guī)范了解不多，偶爾會(huì)在小區(qū)僻靜處解開牽引繩，直到看到新修訂的治安管理處罰法，才知道這種行為可能違法。

“以前覺得牽繩是束縛，現(xiàn)在明白這既是保護(hù)別人，也是保護(hù)自己的狗?！崩钕壬f，他不僅主動(dòng)給狗辦理了養(yǎng)犬登記、定期接種疫苗，還特意配備了長(zhǎng)度不超過1.5米的牽引繩和寵物嘴套，外出遛狗時(shí)全程拴繩、及時(shí)清理糞便。“新修訂的治安管理處罰法就像一個(gè)‘指南針’，告訴我們?cè)撛趺次拿黟B(yǎng)犬，避免因?yàn)椴欢?guī)矩而違法，也能減少和鄰居的矛盾，這樣養(yǎng)犬才更安心。”

從事寵物用品經(jīng)營(yíng)的王女士，也從經(jīng)營(yíng)中感受到了新修訂的治安管理處罰法帶來的變化。她的小店位于叢臺(tái)區(qū)聯(lián)紡路，主要售賣牽引繩、拾便袋、寵物嘴套等用品?！靶滦抻喌闹伟补芾硖幜P法實(shí)施后，牽引繩、拾便袋的銷量比以前增加了三成多，很多養(yǎng)犬人主動(dòng)來購(gòu)買，還會(huì)咨詢文明養(yǎng)犬的相關(guān)規(guī)定?！蓖跖空f，現(xiàn)在不少顧客都是主動(dòng)要求質(zhì)量好、長(zhǎng)度合規(guī)的產(chǎn)品，還有不少顧客會(huì)詢問如何避免犬吠擾民、如何規(guī)范飼養(yǎng)，這說明養(yǎng)犬人的責(zé)任意識(shí)確實(shí)提高了。

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第八十九條：

飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動(dòng)物恐嚇?biāo)说?，?000元以下罰款。

違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，出售、飼養(yǎng)烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物的，處警告；警告后不改正的，或者致使動(dòng)物傷害他人的，處五日以下拘留或者1000元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。

未對(duì)動(dòng)物采取安全措施，致使動(dòng)物傷害他人的，處1000元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。

驅(qū)使動(dòng)物傷害他人的，依照本法第五十一條的規(guī)定（毆打他人/故意傷害）處罰，即5日以上10日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或1000元以下罰款。

邯鄲新聞傳媒中心記者 王夢(mèng)潔