原標(biāo)題：“家庭式”養(yǎng)老，消除隱患才能“小而美”

（漫畫由AI生成 易得香制作）

3月，春光明媚。江蘇省鹽城市鹽都區(qū)檢察院檢察官再次對該區(qū)秦南鎮(zhèn)虹橋社區(qū)的“家庭作坊式”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行回訪?！肮芾矸?wù)和環(huán)境明顯好多了?，F(xiàn)在這里生活很有家的氛圍，孩子們也不再憂心，我們自己也舒心了……”看到這里窗明幾凈，空氣清新，老人們心情舒暢，檢察官懸著的心也放下了。

據(jù)統(tǒng)計，截至2025年底，我國60歲及以上老年人口達(dá)3.2億人。應(yīng)對人口老齡化，為老年人提供積極健康的老齡生活則顯得更加重要。在今年的全國兩會上，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”再次寫入政府工作報告，引發(fā)廣泛關(guān)注。

“這是一個巨大的商機(jī)，普通人只需要投資幾萬塊錢，就可以開辦一個家庭式養(yǎng)老院。投入小，回本快，輕松月入兩三萬……”刷視頻時，時常可以在短視頻平臺上看到類似的宣傳。近年來，一種新型的養(yǎng)老模式悄然興起——“家庭式”養(yǎng)老，即本小區(qū)、本村的閑置場所經(jīng)過適老化改造后，作為養(yǎng)老院接收本地老人居住的一種新型的養(yǎng)老模式。

這種“離家近、費用低、氛圍親”的“家庭式”養(yǎng)老模式一經(jīng)推出，就吸引了不少老人。然而，“家庭作坊式”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在蓬勃發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了監(jiān)管盲區(qū)。

“目前，在我區(qū)備案登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有19家，沒有登記備案的‘家庭作坊式’養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有8家。這些機(jī)構(gòu)不同程度存在消防安全隱患突出、衛(wèi)生條件不佳、從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量參差不齊等諸多問題?！?025年5月，在鹽都區(qū)檢察院與區(qū)民政部門的一次座談會上，“益心為公”志愿者、參會代表小劉向檢察機(jī)關(guān)反映了這樣一條線索。

同月，鹽都區(qū)檢察院檢察官開展了實地走訪，聽取老人們的真實意見。在對該區(qū)秦南鎮(zhèn)虹橋社區(qū)內(nèi)的一家“家庭作坊式”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行走訪時，映入檢察官眼簾的是這樣一番景象：生食熟食被混雜保存，廚余垃圾散發(fā)陣陣異味……

“我已經(jīng)80多歲了，腿腳不方便，有一些慢性疾病，有時候身體不舒服，得喊好久才有人來，來了也是手忙腳亂的?！碧稍诖采系睦畲鬆旊y掩失望?！拔覀円蚕霂椭先私鉀Q問題，可有時候我們是真的不懂，老人也覺得我們不專業(yè)。”護(hù)工王阿姨無奈地說。

經(jīng)查，該區(qū)8家“家庭作坊式”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅在備案登記、消防安全、食品藥品、從業(yè)人員等方面存在諸多共性問題，各家機(jī)構(gòu)還分別存在不同層面的其他問題。

“有6家機(jī)構(gòu)的滅火器全部過期，廚房缺少煙感報警器；5家機(jī)構(gòu)住宿環(huán)境較臟亂，垃圾清理不及時；6家機(jī)構(gòu)食品藥品管理混亂，生食熟食混雜保存，未妥善保管需冷藏的藥品，藥品過期未更換；護(hù)工無健康證、衛(wèi)生許可證等問題則普遍存在……這些目之所及的問題、隱患影響的不僅僅是老人們對養(yǎng)老服務(wù)的切實感受，更隨時可能成為引發(fā)安全事故的導(dǎo)火索，亟待解決?！睓z察官告訴記者。

早在2024年，該院就向民政部門送達(dá)最高檢“十一號檢察建議”。這次走訪后，該院向民政部門制發(fā)社會治理檢察建議，并與衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門開展磋商，將發(fā)現(xiàn)的問題分類通報給各職能部門，督促其圍繞從業(yè)人員備案登記、消防設(shè)施短缺老化問題、無障礙設(shè)施不完善、食品藥品安全等問題依法履職。

截至2026年2月，8家“家庭作坊式”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已完成營業(yè)機(jī)構(gòu)登記，從業(yè)人員護(hù)工證、健康證也已統(tǒng)一辦理完畢，做到持證上崗。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滅火器、火災(zāi)報警器等消防設(shè)施已經(jīng)全部更新；5家機(jī)構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到極大改善；4家機(jī)構(gòu)設(shè)置了陽光廚房，并在其他社區(qū)推廣，老人及親屬可通過手機(jī)查看食堂后廚實時監(jiān)控視頻；用藥方面，針對每個老人的具體病情由機(jī)構(gòu)統(tǒng)一購置、按時發(fā)放藥物……前期檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、食品藥品安全等問題基本得到解決。

案件辦理過程中，該院還牽頭相關(guān)職能部門對該區(qū)19家大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及8家“家庭作坊式”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行普法宣傳，通過典型案例引導(dǎo)經(jīng)營者依法運營、老人依法維權(quán)。8家“家庭作坊式”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也加強(qiáng)對護(hù)工的規(guī)范化管理，定期請專人對護(hù)工進(jìn)行職業(yè)道德、護(hù)理知識、應(yīng)急處突能力培訓(xùn)，針對性提升養(yǎng)老服務(wù)水平，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部尊老、愛老、護(hù)老氛圍。（管瑩 鄭美娟 許恩銘）

（檢察日報）