The Predatory Hegemon How Trump Wields American Power Stephen M. Walt

作者：斯蒂芬·M·沃爾特 (Stephen M. Walt)，哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院羅伯特和蕾妮·貝爾弗國際事務(wù)教授。

刊期：2026年3月/4月

自2017年唐納德·特朗普首次成為美國總統(tǒng)以來，評論家們一直在尋找一個恰當(dāng)?shù)臉?biāo)簽來描述他的對外關(guān)系方針。政治學(xué)家巴里·波森（Barry Posen）曾在2018年于本刊撰文，建議將特朗普的大戰(zhàn)略稱為“非自由霸權(quán)”；分析人士奧倫·卡斯（Oren Cass）去年秋天則認(rèn)為其核心本質(zhì)是要求“對等”。特朗普曾被貼上現(xiàn)實(shí)主義者、民族主義者、老式重商主義者、帝國主義者以及孤立主義者的標(biāo)簽。這些術(shù)語確實(shí)捕捉到了他方針的某些方面，但他第二個總統(tǒng)任期的大戰(zhàn)略或許最好被描述為“掠奪性霸權(quán)”（predatory hegemony）。其核心目標(biāo)是利用華盛頓的特權(quán)地位，從盟友和對手那里榨取讓步、貢品以及順從的姿態(tài)，在一個被視為純粹零和博弈的世界中追求短期利益。

鑒于美國仍擁有可觀的資產(chǎn)和地理優(yōu)勢，掠奪性霸權(quán)可能在一段時間內(nèi)奏效。然而，從長遠(yuǎn)來看，它注定會失敗。這種戰(zhàn)略不適合一個存在多個競爭大國的世界——因?yàn)槎鄻O化賦予了其他國家減少對美國依賴的途徑。如果這種戰(zhàn)略在未來幾年繼續(xù)定義美國的方針，掠奪性霸權(quán)將削弱美國及其盟友，引發(fā)全球日益增長的怨恨，為華盛頓的主要對手創(chuàng)造誘人的機(jī)會，并使美國人變得不那么安全、不那么繁榮、影響力也更低。

頂級掠食者 (APEX PREDATOR)

在過去80年里，世界權(quán)力的宏觀結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從兩極格局到單極格局，再到如今失衡的多極格局的演變，美國的大戰(zhàn)略也隨之調(diào)整。在冷戰(zhàn)時期的兩極世界中，美國對其在歐洲和亞洲的親密盟友扮演了“仁慈霸權(quán)”的角色，因?yàn)槊绹I(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為盟友的福祉對于遏制蘇聯(lián)至關(guān)重要。他們自由地運(yùn)用美國的經(jīng)濟(jì)和軍事優(yōu)勢，有時甚至對關(guān)鍵伙伴采取強(qiáng)硬手段，正如德懷特·艾森豪威爾總統(tǒng)在1956年英法以三國進(jìn)攻埃及時所做的那樣，或者像理查德·尼克松總統(tǒng)在1971年讓美國脫離金本位制時那樣。但華盛頓也幫助盟友在二戰(zhàn)后恢復(fù)經(jīng)濟(jì)；建立并（在大多數(shù)情況下）遵守旨在促進(jìn)共同繁榮的規(guī)則；與他人合作管理貨幣危機(jī)和其他經(jīng)濟(jì)動蕩；并給予較弱國家在談判桌上的一席之地和在集體決策中的發(fā)言權(quán)。美國官員既領(lǐng)導(dǎo)也傾聽，他們很少試圖削弱或利用其伙伴。

在單極時代，美國陷入了傲慢，成為一個相當(dāng)粗心且任性的霸權(quán)。面對沒有強(qiáng)大對手的局面，并確信大多數(shù)國家都渴望接受美國的領(lǐng)導(dǎo)并擁抱其自由價值觀，美國官員很少關(guān)注其他國家的關(guān)切；發(fā)動了在阿富汗、伊拉克及其他幾個國家代價高昂且方向錯誤的戰(zhàn)爭；推動全球市場開放，增加了全球金融的不穩(wěn)定性，并最終引發(fā)了國內(nèi)的反噬，助推特朗普入主白宮。誠然，在此期間，華盛頓尋求孤立、懲罰和顛覆幾個敵對政權(quán)，有時也對他國的安全擔(dān)憂置之不理。但是，民主黨和共和黨的官員都相信，利用美國力量建立一個全球自由秩序?qū)γ绹褪澜缍加欣?，而?yán)重的反對意見將僅限于少數(shù)幾個小國。他們并不排斥利用手中的權(quán)力去強(qiáng)迫、收買甚至推翻其他政府，但他們的惡意是針對公認(rèn)的敵人，而非美國的伙伴。

然而，在特朗普治下，美國已變成一個掠奪性霸權(quán)。這一戰(zhàn)略并非針對多極化回歸所做出的連貫、深思熟慮的回應(yīng)；事實(shí)上，這正是在一個多強(qiáng)并存的世界中采取的錯誤行動方式。相反，它是特朗普對所有關(guān)系采取的交易性做法，以及他堅信美國對世界上幾乎每個國家都擁有巨大且持久杠桿作用的直接反映。特朗普在2025年4月曾說，美國就像“一家又大又漂亮的百貨公司”，“每個人都想分一杯羹”?；蛘哒绨讓m新聞秘書卡羅琳·萊維特（Karoline Leavitt）分享的一份聲明中所述，美國消費(fèi)者是“每個國家都想要擁有的東西”，并補(bǔ)充道：“換句話說，他們需要我們的錢。”

在特朗普的第一個任期內(nèi)，像國防部長詹姆斯·馬蒂斯、財政部長史蒂文·姆努欽、白宮幕僚長約翰·凱利和國家安全顧問H.R.麥克馬斯特這樣經(jīng)驗(yàn)豐富、知識淵博的顧問抑制了特朗普的掠奪沖動。但在他的第二個任期內(nèi)，他利用他國弱點(diǎn)的欲望得到了充分釋放，這得益于一群因個人忠誠而被任命的親信，以及特朗普日益增長的、盡管錯位的、對自身世界事務(wù)掌控能力的自信。

支配與臣服 (DOMINANCE AND SUBMISSION)

掠奪性霸權(quán)是一個主導(dǎo)性大國，它試圖以純粹的零和方式構(gòu)建與他人的交易，以確保利益分配始終有利于自己。掠奪性霸權(quán)的首要目標(biāo)不是建立穩(wěn)定且互利共贏的關(guān)系使各方受益，而是確保自己在每次互動中獲得的收益多于他人。一種讓霸權(quán)獲益而其伙伴受損的安排，優(yōu)于雙方都獲益但伙伴獲益更多的安排，即使后一種情況能為雙方帶來更大的絕對利益。掠奪性霸權(quán)總是想要最大的一份。

當(dāng)然，所有大國都會進(jìn)行掠奪行為，并且總是爭奪相對優(yōu)勢。在與對手打交道時，所有國家都試圖在交易中占據(jù)上風(fēng)。然而，將掠奪性霸權(quán)與典型的大國行為區(qū)分開來的，是一個國家愿意從其盟友和對手那里同樣榨取讓步和不對稱利益的意愿。仁慈的霸權(quán)僅在必要時才將不公平的負(fù)擔(dān)強(qiáng)加給盟友，因?yàn)樗嘈女?dāng)伙伴繁榮時，自身的安全和財富也會得到增強(qiáng)。它認(rèn)識到規(guī)則和制度的價值，這些規(guī)則和制度能促進(jìn)互利合作，被他人視為合法，并且足夠持久，使各國可以安全地假設(shè)這些規(guī)則不會頻繁或毫無預(yù)警地改變。仁慈的霸權(quán)歡迎與利益相似的國家（如共同遏制敵人）建立正和伙伴關(guān)系，甚至可能允許他人獲得不成比例的收益，如果這樣做能使所有參與者受益的話。換句話說，仁慈的霸權(quán)不僅致力于提升自身的權(quán)力地位，還致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿諾德·沃爾弗斯（Arnold Wolfers）所稱的“環(huán)境目標(biāo)”（milieu goals）：它試圖塑造國際環(huán)境，使得赤裸裸地行使權(quán)力變得不再那么必要。

相比之下，掠奪性霸權(quán)利用其伙伴的可能性與其利用對手的可能性一樣大。它可能會使用禁運(yùn)、金融制裁、“以鄰為壑”的貿(mào)易政策、貨幣操縱以及其他經(jīng)濟(jì)壓力工具，迫使他人接受有利于霸權(quán)經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易條款，或在非經(jīng)濟(jì)問題上調(diào)整其行為。它將提供軍事保護(hù)與其經(jīng)濟(jì)要求掛鉤，并期望聯(lián)盟伙伴支持其更廣泛的外交舉措。如果較弱國家嚴(yán)重依賴進(jìn)入霸權(quán)的大市場，或者面臨來自其他國家的更大威脅從而必須依賴霸權(quán)的保護(hù)（即使附帶條件），它們就會容忍這些強(qiáng)制壓力。

2025年8月，人們在巴西利亞美國大使館前抗議美國關(guān)稅。（圖片來源：Mateus Bonomi / 路透社）

由于掠奪性霸權(quán)的強(qiáng)制力量取決于使其他國家處于永久臣服的狀態(tài)，其領(lǐng)導(dǎo)人將期望勢力范圍內(nèi)的國家通過反復(fù)的、往往是象征性的臣服行為來承認(rèn)其從屬地位。人們可能期望它們繳納正式的貢品，或被要求公開承認(rèn)并贊揚(yáng)霸權(quán)的美德。這種儀式化的順從表達(dá)通過發(fā)出霸權(quán)過于強(qiáng)大而無法抵抗的信號，并將其描繪得比附庸更智慧從而有權(quán)對它們發(fā)號施令，以此來遏制反對聲音。

掠奪性霸權(quán)并非新現(xiàn)象。它是雅典與其帝國中較弱城邦關(guān)系的基礎(chǔ)，當(dāng)時的杰出領(lǐng)袖伯里克利本人將這種統(tǒng)治描述為“暴政”。從殖民地財產(chǎn)中榨取財富的渴望是比利時、英國、法國、葡萄牙和西班牙殖民帝國的核心要素，類似的動機(jī)也影響了納粹德國與中歐和東歐貿(mào)易伙伴的片面經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以及蘇聯(lián)與其華約盟友的關(guān)系。雖然這些案例在重要方面有所不同，但在每一個案例中，主導(dǎo)力量都試圖利用其較弱的伙伴為自己獲取不對稱的利益，即使其努力并不總是成功，且有些客戶獲取和防御的成本超過了它們提供的財富或貢品。

簡而言之，掠奪性霸權(quán)將所有雙邊關(guān)系視為本質(zhì)上的零和博弈，并試圖從每一段關(guān)系中榨取盡可能大的利益。“我的就是我的，你的可以商量”是其指導(dǎo)信條。現(xiàn)有的協(xié)議沒有內(nèi)在價值或合法性，如果不能產(chǎn)生足夠的不對稱利益，就會被拋棄或忽視。當(dāng)然，一些掠奪性努力可能會失敗，即使是最強(qiáng)大的國家，能從他人那里榨取的東西也是有限度的。然而，對于掠奪性霸權(quán)來說，壓倒一切的目標(biāo)是盡可能地將這些限度推向極致。

加碼賭注 (UPPING THE ANTE)

特朗普外交政策的掠奪性質(zhì)最明顯地體現(xiàn)在他對貿(mào)易逆差的癡迷，以及他試圖利用關(guān)稅將經(jīng)濟(jì)利益重新分配給華盛頓。特朗普曾多次表示，貿(mào)易逆差是一種“敲詐”和掠奪形式；在他看來，擁有盈余的國家是在“獲勝”，因?yàn)槊绹Ц督o它們的錢多于它們支付給華盛頓的錢。因此，特朗普要么對這些國家征收關(guān)稅，名義上是通過提高外國商品成本來保護(hù)美國制造商（盡管關(guān)稅成本主要由購買進(jìn)口商品的美國人承擔(dān)），要么以征收關(guān)稅相威脅，迫使外國政府和公司為了換取減免而在美國投資。

特朗普還利用關(guān)稅迫使他人改變他反對的非經(jīng)濟(jì)政策。去年7月，他對巴西征收了40%的關(guān)稅，試圖向其政府施壓以赦免前總統(tǒng)雅伊爾·博索納羅，但未獲成功。（11月，他取消了部分關(guān)稅，這些關(guān)稅曾導(dǎo)致美國消費(fèi)者的食品價格上漲。）他以加拿大和墨西哥在阻止芬太尼走私方面做得不夠?yàn)橛?，提高對這兩國的關(guān)稅。10月，在哥倫比亞總統(tǒng)批評美國海軍在加勒比海對二十多艘船只進(jìn)行的有爭議的打擊（特朗普政府稱這些船只因走私非法毒品而被鎖定）后，他威脅要對哥倫比亞征收更高的關(guān)稅。

特朗普脅迫傳統(tǒng)美國盟友的可能性和脅迫公認(rèn)對手的可能性一樣大，而他威脅的時斷時續(xù)凸顯了他想要榨取盡可能多讓步的欲望。特朗普認(rèn)為不可預(yù)測性是一種強(qiáng)大的談判工具，他那不斷變化的一套威脅和要求旨在迫使他人不斷尋找新的方式來遷就他。如果目標(biāo)迅速屈服，威脅征收關(guān)稅對華盛頓來說成本極低；但如果目標(biāo)立場堅定或市場受到驚嚇，特朗普可以推遲行動。這種方法還將注意力集中在特朗普本人身上，幫助政府將任何隨后的協(xié)議描繪成勝利（無論具體條款如何），并為有利于特朗普及其核心圈子的腐敗創(chuàng)造了明顯的機(jī)會。

為了最大化美國的杠桿作用，特朗普反復(fù)將其經(jīng)濟(jì)要求與盟友對美國軍事支持的依賴聯(lián)系起來，主要是通過讓人懷疑他是否會履行聯(lián)盟承諾。他堅持認(rèn)為盟友應(yīng)該為美國的保護(hù)買單，并暗示美國可能會退出北約，或者完全拋棄烏克蘭。但他的目標(biāo)并不是通過讓盟友更多地自衛(wèi)來使美國的伙伴關(guān)系更有效——事實(shí)上，大幅提高關(guān)稅水平會損害伙伴國的經(jīng)濟(jì)，使它們更難達(dá)到更高的國防支出目標(biāo)。相反，特朗普正在利用美國脫鉤的威脅來榨取經(jīng)濟(jì)讓步。這一策略至少在紙面上帶來了一些短期紅利。7月，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人接受了一項片面的貿(mào)易協(xié)議，希望能說服特朗普繼續(xù)支持烏克蘭；日本和韓國則通過承諾投資美國經(jīng)濟(jì)，分別在7月和11月簽署協(xié)議以降低關(guān)稅水平。澳大利亞、剛果民主共和國、巴基斯坦和烏克蘭也都試圖通過向美國提供其境內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)的準(zhǔn)入權(quán)或部分所有權(quán)來鞏固美國的支持。

掠奪性霸權(quán)偏好這樣一個世界：用修昔底德的名言來說，“強(qiáng)者行其所能，弱者受其所必受”。這就是為什么這樣的國家會對可能限制其利用他人能力的規(guī)范、規(guī)則或制度保持警惕。毫不奇怪，特朗普幾乎不重視聯(lián)合國；樂于撕毀其前任達(dá)成的協(xié)議，如《巴黎氣候協(xié)定》和伊朗核協(xié)議；甚至違背他自己達(dá)成的協(xié)議。他更喜歡進(jìn)行雙邊貿(mào)易談判，而不是與歐盟或基于規(guī)則的世界貿(mào)易組織（WTO）等機(jī)構(gòu)打交道，因?yàn)榕c個別國家一對一打交道能進(jìn)一步增強(qiáng)美國的杠桿作用。特朗普還制裁了國際刑事法院（ICC）的高級官員，并對國際海事組織（IMO）制定的一項排放定價方案發(fā)起了猛烈攻擊。IMO的提案旨在通過鼓勵航運(yùn)公司使用更清潔的燃料來減緩氣候變化，但特朗普譴責(zé)其為“騙局”并蓄意破壞。在他的政府威脅對那些支持該措施的人征收關(guān)稅、實(shí)施制裁和其他措施后，關(guān)于其正式批準(zhǔn)的投票被推遲了一年。一位IMO代表在10月表示：“美國代表團(tuán)的行為就像黑幫分子。我在IMO會議上從未聽過這樣的話?！?/p>

如果不提及特朗普對屬于其他國家的領(lǐng)土表現(xiàn)出的興趣，以及他違反國際法干預(yù)他國內(nèi)政的意愿，關(guān)于華盛頓掠奪性霸權(quán)的討論就不完整。他反復(fù)想要吞并格陵蘭島，并威脅對反對這一行動的歐洲國家實(shí)施懲罰性關(guān)稅，是這種沖動的最明顯例子。正如丹麥軍事情報局在12月發(fā)布的年度威脅評估中所警告的那樣：“美國利用經(jīng)濟(jì)實(shí)力，包括高關(guān)稅威脅，來強(qiáng)制執(zhí)行其意志，并且不再排除使用武力，即使是針對盟友?！碧乩势贞P(guān)于讓加拿大成為第51個州或重新占領(lǐng)巴拿馬運(yùn)河區(qū)的遐想，表明了類似程度的地緣政治貪婪和機(jī)會主義。他決定綁架委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅——這一行為為其他大國樹立了一個危險的先例——揭示了一個掠食者對現(xiàn)有規(guī)范的蔑視以及利用他人弱點(diǎn)的意愿。掠奪性沖動甚至延伸到了文化領(lǐng)域，政府的《國家安全戰(zhàn)略》宣稱歐洲正面臨“文明抹除”，美國對該大陸的政策應(yīng)包括“在歐洲國家內(nèi)部培養(yǎng)對歐洲當(dāng)前軌跡的抵制”。換句話說，歐洲國家將面臨壓力，被迫接受特朗普政府對“血與土”民族主義的承諾，以及對非白人及非基督教文化或宗教的敵意。對于掠奪性霸權(quán)而言，沒有任何問題是禁區(qū)。

特朗普還在利用美國特權(quán)國際地位為自己和家人謀取利益?？ㄋ栆呀?jīng)送給他一架飛機(jī)， 裝修這架飛機(jī)將花費(fèi)美國納稅人數(shù)億美元，在他離任后可能會停放在他的總統(tǒng)圖書館。特朗普集團(tuán)已與尋求討好他的國家簽署了價值數(shù)百萬美元的酒店開發(fā)協(xié)議，阿聯(lián)酋及其他地方的有影響力人士購買了特朗普的“世界自由金融”（World Liberty Financial）加密貨幣業(yè)務(wù)發(fā)行的價值數(shù)十億美元的代幣——大約就在同一時間，阿聯(lián)酋獲得了通常受美國嚴(yán)格出口管制的高端芯片的特殊準(zhǔn)入權(quán)。在美國歷史上，沒有哪位總統(tǒng)能如此大規(guī)模地將總統(tǒng)職位貨幣化，同時也如此公然地?zé)o視潛在的利益沖突。

2026年1月，格陵蘭島努克景色。（圖片來源：Marko Djurica / 路透社）

就像黑手黨老大或帝國君主一樣，特朗普期望尋求他青睞的外國領(lǐng)導(dǎo)人對他畢恭畢敬，奉承諂媚，就像他的內(nèi)閣成員所做的那樣。否則，該如何解釋北約秘書長馬克·呂特（Mark Rutte）那令人作嘔的行為呢？他告訴特朗普，他“值得所有的贊揚(yáng)”，因?yàn)榇偈贡奔s成員國增加國防開支，盡管這種增加在特朗普連任之前就已經(jīng)在進(jìn)行中，而俄羅斯入侵烏克蘭至少是推動這一轉(zhuǎn)變的同樣重要的因素。呂特還在2025年3月宣稱，特朗普已經(jīng)“打破了”在烏克蘭問題上與俄羅斯的僵局（這顯然不是事實(shí)）；稱贊美國6月對伊朗的空襲是“其他人不敢做的事”；并將特朗普在中東的和平努力比作一位智慧仁慈的“爸爸”的行為。

呂特并非孤例：其他世界領(lǐng)導(dǎo)人——包括以色列、幾內(nèi)亞比紹、毛里塔尼亞和塞內(nèi)加爾的領(lǐng)導(dǎo)人——都公開支持授予特朗普諾貝爾和平獎，塞內(nèi)加爾總統(tǒng)還贊揚(yáng)了特朗普的高爾夫球技。甚至連全球足球管理機(jī)構(gòu)的主席詹尼·因凡蒂諾也參與其中，設(shè)立了一個毫無意義的“國際足聯(lián)和平獎”，并在2025年12月的一次奢華儀式上任命特朗普為其首位獲得者。

要求展示忠誠不僅僅是特朗普看似無限的尋求關(guān)注和贊揚(yáng)需求的產(chǎn)物；它還有助于加強(qiáng)服從并遏制哪怕是輕微的抵抗行為。挑戰(zhàn)特朗普的領(lǐng)導(dǎo)人會遭到訓(xùn)斥和更嚴(yán)厲對待的威脅——烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基不止一次經(jīng)歷過這種情況——而那些無恥奉承特朗普的領(lǐng)導(dǎo)人至少暫時會受到溫和對待。例如，2025年10月，美國財政部延長了一條200億美元的貨幣互換額度以支撐阿根廷比索，盡管阿根廷并非美國重要的貿(mào)易伙伴，但因?yàn)榘⒏⒖偨y(tǒng)哈維爾·米萊（Javier Milei）是一位志同道合的領(lǐng)導(dǎo)人，公開贊揚(yáng)特朗普為他的榜樣，所以他得到的是施舍而不是一堆要求。甚至是已被定罪的販毒者，包括前洪都拉斯總統(tǒng)胡安·奧蘭多·埃爾南德斯，如果他們看起來與特朗普志同道合，也能贏得特朗普赦免。

通過奉承特朗普來討好的努力像一場軍備競賽，各國領(lǐng)導(dǎo)人競相看誰能在最短時間內(nèi)給出最多的贊揚(yáng)。特朗普也會迅速反擊那些偏離劇本的領(lǐng)導(dǎo)人。印度總理納倫德拉·莫迪就學(xué)到了這一點(diǎn)：在他拒絕特朗普關(guān)于已停止印巴邊境沖突的說法幾周后，印度遭到了25%的關(guān)稅打擊（后來為提高對印度購買俄羅斯石油的懲罰而提高到50%）。在安大略省政府播出批評特朗普關(guān)稅政策的電視廣告后，特朗普立即將對加拿大的關(guān)稅稅率又提高了10個百分點(diǎn)。加拿大總理馬克·卡尼（Mark Carney）很快道歉，該廣告隨即從電波中消失。為了避免此類羞辱，許多領(lǐng)導(dǎo)人選擇了屈膝投降——至少目前是這樣。

適可而止 (ENOUGH IS ENOUGH)

特朗普及其支持者將這些順從行為視為證據(jù)，證明采取強(qiáng)硬手段能給美國帶來重大的實(shí)質(zhì)性利益。正如白宮發(fā)言人安娜·凱利（Anna Kelly）在8月所說：“結(jié)果不言自明：總統(tǒng)的貿(mào)易協(xié)議正在為我們的農(nóng)民和工人營造公平的競爭環(huán)境，數(shù)萬億美元的投資正涌入我國，長達(dá)數(shù)十年的戰(zhàn)爭正在結(jié)束……外國領(lǐng)導(dǎo)人渴望與特朗普總統(tǒng)建立積極關(guān)系，并參與蓬勃發(fā)展的‘特朗普經(jīng)濟(jì)’。”政府似乎相信它可以永遠(yuǎn)掠奪其他國家，并且這樣做將使美國更加強(qiáng)大，進(jìn)一步增加其杠桿作用。他們錯了：掠奪性霸權(quán)包含著自我毀滅的種子。

第一個問題是，政府吹噓的益處被夸大了。特朗普聲稱已經(jīng)結(jié)束的大多數(shù)戰(zhàn)爭仍在進(jìn)行中。在美國的外國新投資遠(yuǎn)未達(dá)到數(shù)萬億美元，而且不太可能完全實(shí)現(xiàn)。除了由人工智能狂熱驅(qū)動的數(shù)據(jù)中心外，美國經(jīng)濟(jì)并未繁榮，部分原因是特朗普經(jīng)濟(jì)政策造成的逆風(fēng)。特朗普、他的家人及其政治盟友可能正從他的掠奪性政策中受益，但該國大多數(shù)人并沒有。

另一個問題是，中國經(jīng)濟(jì)在許多方面已與美國不相上下。按名義值計算，中國的GDP較小，但按購買力平價計算則較大，其增長率更高，目前的進(jìn)口量幾乎與美國相當(dāng)。其在全球商品出口中的份額已從1950年的不到1%上升到如今的約15%，而美國的份額則從1950年的16%下降到僅8%。中國正迅速成為許多科學(xué)領(lǐng)域的領(lǐng)先參與者；許多其他行為體，包括美國農(nóng)民，都希望進(jìn)入其市場。

2026年1月，特朗普在華盛頓特區(qū)白宮外。（圖片來源：Jonathan Ernst / 路透社）

此外，雖然其他國家仍然希望進(jìn)入美國經(jīng)濟(jì)及其富裕的消費(fèi)者市場，但這已不再是唯一的選擇。2025年8月，在特朗普將對印度商品的關(guān)稅稅率提高到嚴(yán)苛的50%后不久，莫迪飛往北京參加峰會，并與俄羅斯總統(tǒng)普京會晤。12月，普京訪問了新德里的莫迪，這位印度總理形容該國與俄羅斯的友誼“如同北極星”，兩國領(lǐng)導(dǎo)人設(shè)定了到2030年實(shí)現(xiàn)1000億美元雙邊貿(mào)易的目標(biāo)。印度并沒有正式與莫斯科結(jié)盟，但莫迪是在提醒白宮，新德里還有其他選擇。

由于重組供應(yīng)鏈和貿(mào)易安排成本高昂且耗時，合作與依賴的習(xí)慣也不會一夜之間消失，一些國家選擇了在短期內(nèi)安撫特朗普。日本和韓國通過同意在美國經(jīng)濟(jì)中投資數(shù)十億美元說服特朗普降低關(guān)稅稅率，但承諾的付款將分?jǐn)偠嗄?，可能永遠(yuǎn)無法完全兌現(xiàn)。在過去的一年里，越南擴(kuò)大了與俄羅斯的軍事聯(lián)系，扭轉(zhuǎn)了此前向美國靠攏的努力。一位被《紐約時報》引用的分析師表示：“特朗普政策的不可預(yù)測性使越南對與美國打交道非常懷疑。這不僅是貿(mào)易問題，更是揣測他的想法和行動的難度?！碧乩势找詾榘恋牟豢深A(yù)測性有一個明顯的缺點(diǎn)：它鼓勵他人尋找更可靠的伙伴。

其他國家也在努力減少對美國的依賴?？岱磸?fù)警告說，與美國日益緊密合作的時代已經(jīng)結(jié)束，設(shè)定了在十年內(nèi)將加拿大對非美出口翻一番的目標(biāo)，簽署了加拿大與印度尼西亞的首個雙邊貿(mào)易協(xié)議，正在與東南亞國家聯(lián)盟（ASEAN）談判自由貿(mào)易協(xié)定，并于1月對中國進(jìn)行了訪問。歐盟已經(jīng)與印度尼西亞、墨西哥和南美貿(mào)易集團(tuán)南方共同市場（Mercosur）簽署了新的貿(mào)易協(xié)議，截至1月下旬，接近與印度敲定一項新的貿(mào)易協(xié)定。如果華盛頓繼續(xù)試圖利用其他國家的依賴性，這些努力只會加速。

現(xiàn)在購買，永不付款？(BUY NOW, PAY NEVER?)

過去，美國盟友容忍了一定程度的欺凌，因?yàn)樗鼈兏叨纫蕾嚸绹谋Ｗo(hù)。但這種容忍是有限度的。特朗普第一任期內(nèi)實(shí)施的掠奪程度是有限的，美國盟友有理由希望他在任期間只是一個不會重演的孤立事件。如今，這種希望已經(jīng)破滅，尤其是在歐洲。例如，政府的《國家安全戰(zhàn)略》對許多歐洲政府和機(jī)構(gòu)公開持?jǐn)硨B(tài)度。再加上特朗普重新發(fā)出的吞并格陵蘭島的威脅，這引發(fā)了人們對北約長期生存能力的額外質(zhì)疑，并表明歐洲領(lǐng)導(dǎo)人通過遷就來贏得特朗普支持的努力已經(jīng)失敗。

此外，如果撤回美國軍事保護(hù)的威脅從未付諸實(shí)施，它們將不再有效；而如果真的付諸實(shí)施，則將徹底消除美國的杠桿作用。如果特朗普不斷威脅要脫鉤卻從不真正這樣做，他的虛張聲勢將被識破，并將失去強(qiáng)制力。然而，如果美國真的撤回了其軍事承諾，它曾經(jīng)對前盟友擁有的杠桿作用也將蒸發(fā)。無論哪種方式，利用美國保護(hù)的承諾來榨取無休止的一系列讓步都不是一種可持續(xù)的戰(zhàn)略。

欺凌也不是。沒有人喜歡被迫從事貶低人格的效忠行為。與特朗普世界觀一致的領(lǐng)導(dǎo)人可能會喜歡在公開場合歌頌他，但其他人無疑會覺得這種經(jīng)歷令人惱火。我們永遠(yuǎn)無法知道那些被迫親吻特朗普戒指的外國領(lǐng)導(dǎo)人在口中說著華麗辭藻時心里在想什么，但他們中的一些人無疑對這種經(jīng)歷感到憤慨，并在離開時希望未來有機(jī)會進(jìn)行一點(diǎn)報復(fù)。外國領(lǐng)導(dǎo)人還必須考慮國內(nèi)的公眾反應(yīng)，民族自豪感可能是一股強(qiáng)大的力量。值得一提的是，卡尼在2025年4月的選舉勝利很大程度上歸功于他反特朗普的“抬起手肘”（elbows up，意為奮起反抗）競選活動，以及選民認(rèn)為他的保守黨對手是“輕量版特朗普”的看法。其他元首，如巴西總統(tǒng)路易斯·伊納西奧·盧拉·達(dá)席爾瓦，在無視特朗普的威脅后，人氣飆升。隨著羞辱感的積累，其他世界領(lǐng)導(dǎo)人可能會發(fā)現(xiàn)，反擊能使他們在各自選民中更受歡迎。

掠奪性霸權(quán)也是低效的。它摒棄了對多邊規(guī)則和規(guī)范依賴，轉(zhuǎn)而尋求與他國進(jìn)行雙邊接觸。但在一個擁有近200個國家的世界上，依賴雙邊談判既耗時，又必然導(dǎo)致倉促且設(shè)計糟糕的協(xié)議。此外，將片面協(xié)議強(qiáng)加給幾十個國家會助長逃避行為，因?yàn)樗鼈冎腊詸?quán)很難監(jiān)控合規(guī)情況并執(zhí)行其達(dá)成的所有協(xié)議。將監(jiān)控合規(guī)的任務(wù)乘以華盛頓所有的雙邊貿(mào)易安排，很容易看出其他國家如何能夠現(xiàn)在承諾讓步，以后卻反悔。

最后，背棄機(jī)構(gòu)、淡化共同價值觀以及欺凌較弱國家，將使美國的對手更容易以有利于其利益的方式重寫全球規(guī)則手冊。

歸根結(jié)底，充當(dāng)掠奪性霸權(quán)將削弱美國長期以來依賴的權(quán)力和影響力網(wǎng)絡(luò)，而這些網(wǎng)絡(luò)正是特朗普現(xiàn)在試圖利用的杠桿的來源。一些國家將努力減少對華盛頓的依賴，另一些國家將與美國的對手達(dá)成新安排，還有不少國家將渴望有機(jī)會對美國的自私行為進(jìn)行報復(fù)。也許不是今天，也許不是明天，但反彈可能會以驚人的速度到來。引用歐內(nèi)斯特·海明威關(guān)于破產(chǎn)來臨的那句名言，一貫的掠奪性霸權(quán)政策可能導(dǎo)致美國全球影響力的下降是“逐漸地，然后突然地”。

必敗的戰(zhàn)略 (A LOSING STRATEGY)

硬實(shí)力仍然是世界政治中的主要貨幣，但其使用的目的和方式?jīng)Q定了它在推進(jìn)國家利益方面是否有效。憑借有利的地理位置、龐大而復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體、無與倫比的軍事力量以及對世界儲備貨幣和關(guān)鍵金融節(jié)點(diǎn)的控制，美國在過去75年中得以建立起非凡的聯(lián)系和依賴網(wǎng)絡(luò)，并對許多其他國家獲得了相當(dāng)大的杠桿作用。

因?yàn)檫^于公開地利用這種杠桿會破壞它本身，所以當(dāng)美國領(lǐng)導(dǎo)人克制地行使手中的權(quán)力時，美國的外交政策最為成功。他們與志同道合的國家合作，建立互利的安排，明白如果其他國家不害怕美國的胃口，它們就更有可能與美國合作。沒有人懷疑華盛頓握有鐵拳。但通過將鐵拳藏在天鵝絨手套里——尊重較弱國家，不試圖從他人那里榨取每一個可能的優(yōu)勢——美國能夠讓世界上最重要的國家相信，與其主要對手的伙伴相比，與美國的外交政策結(jié)盟是更好的選擇。

掠奪性霸權(quán)為了追求短期利益而浪費(fèi)了這些優(yōu)勢，并忽視了長期的負(fù)面后果。誠然，美國并不會面臨一個巨大的對抗聯(lián)盟或失去其獨(dú)立——它太強(qiáng)大且地理位置太優(yōu)越，不至于遭受那種命運(yùn)。然而，它將變得比大多數(shù)在世美國人一生中經(jīng)歷的更加貧窮、更不安全、影響力也更小。未來的美國領(lǐng)導(dǎo)人將在更弱的立場上運(yùn)作，并將面臨一場艱難的戰(zhàn)斗，以恢復(fù)華盛頓作為一個自私但公正的伙伴的聲譽(yù)。掠奪性霸權(quán)是一種必敗的戰(zhàn)略，特朗普政府越早放棄它越好。

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