世界最大儲量的石油，拉丁美洲最大儲量的黃金，正源源不斷地運(yùn)往美國。出發(fā)地委內(nèi)瑞拉，是今年1月美軍剛剛“突襲”并綁架了其總統(tǒng)馬杜羅的國家。

美國內(nèi)政部長道格·伯格姆近日證實，首批價值1億美元的委內(nèi)瑞拉黃金已經(jīng)運(yùn)抵美國，“將用于工業(yè)和商業(yè)用途”。這是美國財政部發(fā)布關(guān)于委內(nèi)瑞拉黃金交易的許可證后，雙方達(dá)成的第一筆合作。更早之前，從今年1月14日也就是馬杜羅被綁架一周多后開始，委內(nèi)瑞拉重新開始向美國供應(yīng)石油，第一批交易價值約5億美元。

美國鑄幣局的金條在金庫中堆放 資料圖/視覺中國

而被關(guān)押在紐約的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅及夫人，還沒有等來他們的第二次庭審，這次庭審預(yù)計將于3月26日進(jìn)行。

委內(nèi)瑞拉不僅是世界上已探明石油儲量最大的國家，還蘊(yùn)藏著豐富的黃金、鋁、煤炭、鉆石和稀土資源，許多資源具有戰(zhàn)略價值。自1999年查韋斯領(lǐng)導(dǎo)的“玻利瓦爾革命”成功以來，防止帝國主義掠奪資源，就是委內(nèi)瑞拉的基本國策。

“可是，現(xiàn)在，委內(nèi)瑞拉別無選擇?！瘪R杜羅前幕僚長、委內(nèi)瑞拉外交部前副部長泰米爾·波拉斯對《中國新聞周刊》坦言，從美國決定對委內(nèi)瑞拉采取侵略性軍事行動的那一刻起，委內(nèi)瑞拉就面臨國家解體甚至“國家消失”的風(fēng)險，在此背景下，雖然長期來說“多數(shù)人還是堅定支持國家獨立”，但現(xiàn)在，委內(nèi)瑞拉政府唯一的選擇是做出“戰(zhàn)略性讓步”。

波拉斯還認(rèn)為，面對美軍入侵時，馬杜羅總統(tǒng)主動選擇“以個人承擔(dān)這一切”，就是為了給委內(nèi)瑞拉留下生存空間。

3月5日，美國和委內(nèi)瑞拉同意恢復(fù)中斷六年的外交關(guān)系。目前，位于委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯的美國駐委使館已經(jīng)重新開放。大批趕來的還有美國礦業(yè)公司，伯格姆3月初訪問委內(nèi)瑞拉時，帶了20多家美國礦產(chǎn)企業(yè)代表。委內(nèi)瑞拉臨時總統(tǒng)羅德里格斯親自歡迎他們，并表示兩國將努力共同發(fā)展委內(nèi)瑞拉礦業(yè)。

美委關(guān)系迅速恢復(fù)，是否意味著委內(nèi)瑞拉政府已經(jīng)放棄了對抗？美國將在多大程度上介入委內(nèi)瑞拉的石油及礦產(chǎn)資源開發(fā)？這對其他國家在委內(nèi)瑞拉的利益又會帶來怎樣的影響？

近期，泰米爾·波拉斯就這些問題接受了《中國新聞周刊》專訪。他曾擔(dān)任委內(nèi)瑞拉政府多個副部長級職務(wù)及政策性銀行行長，在6年外交部副部長任上與馬杜羅、羅德里格斯長期共事，并曾擔(dān)任馬杜羅本人的幕僚長。

泰米爾·波拉斯曾擔(dān)任馬杜羅本人的幕僚長

“委內(nèi)瑞拉別無選擇”

《中國新聞周刊》：2026年3月5日，美國和委內(nèi)瑞拉同意恢復(fù)中斷六年的外交關(guān)系。此時，距離委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅被美國綁架，才過去兩個月。代理總統(tǒng)羅德里格斯曾被認(rèn)為是堅定的查韋斯主義政治家，長期對外形象是“不會對美屈服”。但現(xiàn)實是，兩個月來，羅德里格斯迅速推進(jìn)同美國密切接觸、談判、復(fù)交，在石油開發(fā)等關(guān)鍵問題上采取了務(wù)實，甚至是妥協(xié)的策略。外界應(yīng)如何看待羅德里格斯政府的政策選擇？

波拉斯：首先，自2026年1月3日以來，委內(nèi)瑞拉遭遇了前所未有的情況。目前，委內(nèi)瑞拉政府依然承認(rèn)馬杜羅為現(xiàn)任總統(tǒng)，羅德里格斯只是代理總統(tǒng)。在此背景下，羅德里格斯面臨的挑戰(zhàn)，最重要的是確保委內(nèi)瑞拉的穩(wěn)定、內(nèi)部權(quán)力平衡及政府的延續(xù)，同時也要確保委內(nèi)瑞拉不會受到更多的軍事打擊或威脅。

羅德里格斯是成熟的政治家，她面對的不是意識形態(tài)或歷史包袱，而是一個國家的具體處境。委內(nèi)瑞拉這樣一個僅有3000萬人口的拉美小國，與美國的軍事力量存在著巨大的不平衡。

1月28日，委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)羅德里格斯(前)在加拉加斯出席軍方活動 新華社發(fā)(委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)府供圖)

美國在1月初對委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯發(fā)動了突襲，加拉加斯有600萬到700萬人口。特朗普這是在警告，美國有能力隨時對委內(nèi)瑞拉的平民密集地區(qū)采取軍事行動。而且，就像發(fā)生在利比亞、蘇丹、伊拉克的情況一樣，大國軍事干預(yù)會導(dǎo)致一個國家陷入數(shù)十年的暴力與動蕩?？梢哉f，從美國決定對委內(nèi)瑞拉采取侵略性軍事行動的那一刻起，委內(nèi)瑞拉就面臨國家解體甚至“國家消失”的風(fēng)險。

考慮到這種可能的嚴(yán)重后果，在沖突發(fā)生之前，馬杜羅總統(tǒng)就將避免與美國發(fā)生軍事沖突作為第一優(yōu)先事項。在沖突發(fā)生之際，我認(rèn)為，出于一種責(zé)任，馬杜羅總統(tǒng)選擇不進(jìn)行對抗升級，而是以個人承擔(dān)這一切，他是為了讓委內(nèi)瑞拉擁有從混亂中恢復(fù)的機(jī)會。

同樣地，考慮到美國政府給予我們的壓力，當(dāng)下委內(nèi)瑞拉只能對美國做出一些戰(zhàn)略性讓步，同時確保內(nèi)部政治力量的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一?？傊Ｊ氐倪x擇是為了更好地適應(yīng)形勢。未來，國際形勢可能還會發(fā)生變化，但從短期來看，我們絕對不會冒險與美國進(jìn)入全面對抗的狀態(tài)。從結(jié)果來看，這一做法也得到了特朗普的認(rèn)可。

《中國新聞周刊》：這與查韋斯主義矛盾嗎？

波拉斯：對于查韋斯主義，有人將其置于整個拉丁美洲的反帝國主義語境之下理解，有人將其置于委內(nèi)瑞拉的角度理解。我個人的理解是，查韋斯主義具有鮮明的民族主義特征，其核心是給委內(nèi)瑞拉民眾帶來實在的好處。

一直以來，羅德里格斯運(yùn)用查韋斯主義的方式，是將其作為一種國家干預(yù)的工具，以實現(xiàn)社會福利目標(biāo)。比如，在美國的長期制裁下，為了讓國家正常運(yùn)轉(zhuǎn)，羅德里格斯推動了石油工業(yè)改革，允許私營部門進(jìn)入石油領(lǐng)域。她做到了，在美國長期的嚴(yán)厲制裁下，委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)量仍然從每天25萬桶逐漸增長到每天近100萬桶，實現(xiàn)了全面復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也漸漸穩(wěn)定。她還通過立法允許美元在委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)中流通，這在一定程度上解決了惡性通貨膨脹。

總的來說，在馬杜羅時代，羅德里格斯很早就展現(xiàn)出“務(wù)實改革者”的一面。

非常時期的“正?；?/strong>

《中國新聞周刊》：從2026年1月中旬也就是馬杜羅被綁架十天后開始，委內(nèi)瑞拉重新開始向美國供應(yīng)石油，第一批交易價值約5億美元。白宮表示，美委最終將達(dá)成歷史性的能源協(xié)議。這種合作與馬杜羅時代僅限于美國雪佛龍公司的美委石油貿(mào)易，會有多大不同？美國會在多大程度上掌控委內(nèi)瑞拉的石油資源？

波拉斯：首先，委內(nèi)瑞拉在歷史上一直是美國的石油供應(yīng)國，委內(nèi)瑞拉石油的主要客戶就是美國。這可以追溯到一個世紀(jì)前。這種局面之所以會被打破，一方面是因為隨著全球經(jīng)濟(jì)格局的變化，新的替代市場出現(xiàn)了。但另一方面，委內(nèi)瑞拉停止向美國輸送石油，主要原因還是美國政府自己做出的決定。

在特朗普的第一個總統(tǒng)任期，美國2017年對委內(nèi)瑞拉的金融制裁、2019年開始的石油制裁，幾乎斷掉了兩國間的石油貿(mào)易。后來，在拜登政府時期，雪佛龍公司才設(shè)法又獲得了許可證。

在此背景下，恢復(fù)委內(nèi)瑞拉對美國的石油輸送，是兩國石油貿(mào)易關(guān)系的“正常化”，也是兩國關(guān)系走向正常化時的一種自然選擇。因為，地理上美國和委內(nèi)瑞拉距離很近。美國在墨西哥灣的煉油基礎(chǔ)設(shè)施，就是為了適應(yīng)委內(nèi)瑞拉出口的原油類型而建設(shè)的。

未來，美國政府將在委內(nèi)瑞拉石油的分配和銷售中發(fā)揮核心作用。石油收益仍將是委內(nèi)瑞拉政府財產(chǎn)，但在一定程度上將受到美方的管理和監(jiān)督。我們尚不清楚其中的實施細(xì)節(jié)，可以確定的是，美國將在這個過程中擁有特別的話語權(quán)。

這也意味著，美國公司可能會更多地介入委內(nèi)瑞拉的石油貿(mào)易，不僅是在出售環(huán)節(jié)，而且也包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)等幾乎所有商業(yè)環(huán)節(jié)。這個新合作框架可能通過更多的大型石油公司及相關(guān)服務(wù)商構(gòu)建。這方面的細(xì)節(jié)仍有待討論，美國也還沒有解除制裁措施。但特朗普政府已經(jīng)設(shè)定了總體目標(biāo)。只要特朗普依然執(zhí)政，這些討論和安排就將繼續(xù)進(jìn)行。

《中國新聞周刊》：特朗普和羅德里格斯的石油交易，會在多大程度上影響委內(nèi)瑞拉政府和其他國家的合作？

波拉斯：首先，委內(nèi)瑞拉政府和拉美地區(qū)的很多政府一樣，不管這些政府的意識形態(tài)或政治傾向如何，大家都認(rèn)識到了中國的崛起，認(rèn)識到中國是全球工業(yè)和貿(mào)易的主要參與者。這是大勢所趨，和中國的關(guān)系是不可以被忽略的。

和中國的關(guān)系必須保持在最高水平，是委內(nèi)瑞拉政府一直以來的觀點。而且，如果我們看看委內(nèi)瑞拉的鄰國圭亞那，那里有豐富的石油和天然氣儲備，美國公司埃克森美孚是主要開發(fā)商，但他們在當(dāng)?shù)氐暮芏嗪献骰锇槭侵袊髽I(yè)。這不是地緣政治，而是商業(yè)互補(bǔ)。所以，你不要只關(guān)注來自華盛頓的煽動性言論。

最后，即使美國政府的施壓將讓美國公司在委內(nèi)瑞拉獲得更多的利益，但石油工業(yè)的動態(tài)，以及委內(nèi)瑞拉石油工業(yè)的規(guī)模及獲得外部投資的必要性，意味著這里會有合適的空間，讓全球參與者為委內(nèi)瑞拉石油業(yè)的復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)。

我還想補(bǔ)充一點，和其他許多問題一樣，這一點可能最終需要中美之間的對話來解決。中美之間的高級別對話，將能解決并保障委內(nèi)瑞拉石油業(yè)的發(fā)展與全球參與。

反對一種不平等的雙邊關(guān)系

《中國新聞周刊》：長期來說，委內(nèi)瑞拉應(yīng)該采取怎樣的國家戰(zhàn)略，才能在大國單方面制裁、地緣政治博弈復(fù)雜的背景下，盡可能維持自身的獨立與戰(zhàn)略平衡？

波拉斯：鑒于目前受到的地緣政治現(xiàn)實限制和特朗普政府的對委政策，我認(rèn)為，從自身命運(yùn)出發(fā)，委內(nèi)瑞拉最現(xiàn)實的戰(zhàn)略就是追求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。這是過去十多年里整個國家最缺的東西，也因為美國對我們實施了歷史上最寬泛和最嚴(yán)厲的制裁?，F(xiàn)在，我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)有條件，從對美談判中至少獲得一些積極的結(jié)果，那就是推動制裁的取消，重新與國際經(jīng)濟(jì)建立聯(lián)系，比如允許國際投資、國際信貸與跨國企業(yè)進(jìn)入委內(nèi)瑞拉。

不管各自的政治觀點如何，絕大多數(shù)委內(nèi)瑞拉人都堅定地支持獨立。但“獨立”不僅是政治上的，還需要以某種方式在物質(zhì)上實現(xiàn)。這就是重建委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)的必要性。相對我們無法解決的地緣政治問題，這個選擇更務(wù)實。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇會讓委內(nèi)瑞拉人民的生活變得更加可持續(xù)，直到更有利的條件出現(xiàn)，允許委內(nèi)瑞拉以一種更獨立的模式重新確認(rèn)自身的定位。

《中國新聞周刊》：根據(jù)法庭排期，美國紐約南區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院對馬杜羅的下一次正式庭審將在3月下旬進(jìn)行。根據(jù)你的了解，馬杜羅會如何利用這次庭審進(jìn)行辯護(hù)？

波拉斯：至少有一點是清楚的，就是他自己辯護(hù)的底線將聚焦于他是一個主權(quán)國家的元首這一基本事實。可以想象，美國政府在法庭上會調(diào)用各種法律依據(jù)為其執(zhí)法進(jìn)行辯護(hù)。有美國官員說，美國執(zhí)法部門不是在對一名國家元首采取行動，而是在針對一名“被美國法律起訴的個體”。問題是，即使是特朗普總統(tǒng)本人，當(dāng)他在自己的社交媒體上宣傳“綁架”馬杜羅時，都稱他為委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)，不僅指代個人。這些說法自相矛盾。

事實上，馬杜羅的結(jié)局是注定的。原因很簡單，出于地緣政治考量，委內(nèi)瑞拉在本國石油工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略上，天然不可能與美國保持一致。在此背景下，美國單方面制造了委內(nèi)瑞拉問題。而馬杜羅，多年來是這個國家的化身。

我要澄清一點，馬杜羅并不是一個反華盛頓主義者，僅僅將查韋斯主義理解為反美也是不正確的。美國與委內(nèi)瑞拉雙邊關(guān)系的本質(zhì)是一種被強(qiáng)加的單邊主義，美國對委的種種行為都表現(xiàn)為一種霸權(quán)，且不遵守國際法。當(dāng)馬杜羅基于這樣的事實去處理委內(nèi)瑞拉對美政策時，他并非反美，而是反對一種不平等的雙邊關(guān)系。

反過來說，拉丁美洲與美國在文化上有許多共同點，我們希望與美國建立一種基于尊重和互利的雙邊關(guān)系，而非視彼此為敵人。從現(xiàn)實來看，雖然委內(nèi)瑞拉決定不與美國結(jié)盟，但也沒有對美國采取過軍事行動或任何其他行動。然而，美國仍然將委內(nèi)瑞拉塑造成“敵人”，將馬杜羅總統(tǒng)視為“毒梟”，這是非理性的。美國的目標(biāo)很明確，就是將一個主權(quán)國家的領(lǐng)導(dǎo)人定罪，這在任何國家都是不可能接受的。

所以，我預(yù)計，在接下來的聽證會和庭審階段，圍繞馬杜羅的國家元首身份將展開關(guān)鍵的辯論。此外，還有對于美國“長臂管轄”的爭議。不妨想象一下：如果各國都允許執(zhí)法部門在世界各地執(zhí)行該國法律，世界將會多么混亂。

記者：曹然

（caoran@chinanews.com.cn）

霍思伊

（huosiyi@chinanews.com.cn）

編輯：徐方清