【經(jīng)濟(jì)觀察】從“羊煤土氣”到“風(fēng)光無(wú)限”——內(nèi)蒙古高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

作者︱?qū)O樹恒

最近，一句從“羊煤土氣”到“風(fēng)光無(wú)限”的表述，迅速成為刷屏熱詞。沒有華麗辭藻，卻道盡一片土地的時(shí)代變遷；沒有宏大敘事，卻勾勒出中國(guó)能源轉(zhuǎn)型與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)縮影。這句話，既是對(duì)內(nèi)蒙古過(guò)去資源稟賦的平實(shí)總結(jié)，也是對(duì)今天綠色發(fā)展的自信宣告，更讓無(wú)數(shù)人讀懂了北疆大地從依賴地下礦藏到擁抱天上風(fēng)光的深刻蝶變。

一、歷史的饋贈(zèng)：“羊煤土氣”的厚重?fù)?dān)當(dāng)

“羊煤土氣”四個(gè)字，是幾代內(nèi)蒙古人最熟悉的記憶，也是一段真實(shí)可感的發(fā)展歷史。所謂“羊”，指的是享譽(yù)全國(guó)的羊絨、羊肉與奶業(yè)，內(nèi)蒙古是國(guó)家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，羊絨產(chǎn)量、牛奶產(chǎn)量、牛羊肉產(chǎn)量長(zhǎng)期位居全國(guó)前列，“草原絨都”“塞外奶罐”的名號(hào)，是靠一代代牧民辛勤耕耘換來(lái)的；“煤”，是烏金滾滾的煤炭資源，內(nèi)蒙古煤炭?jī)?chǔ)量占全國(guó)四分之一以上，原煤產(chǎn)量多年穩(wěn)居全國(guó)第一，作為國(guó)家重要能源保障基地，源源不斷為全國(guó)工業(yè)發(fā)展與民生用電輸送動(dòng)力；“土”，是得天獨(dú)厚的稀土資源，白云鄂博礦區(qū)稀土儲(chǔ)量占全國(guó)83%以上，輕、中、重稀土俱全，是國(guó)家戰(zhàn)略資源的重要支撐；“氣”，是蘇里格等大氣田的天然氣，清潔高效的化石能源，支撐著北方地區(qū)的供暖與工業(yè)用氣。

很長(zhǎng)一段時(shí)間里，“羊煤土氣”就是內(nèi)蒙古的代名詞。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家工業(yè)建設(shè)急需能源與原材料，內(nèi)蒙古扛起保障供給的重任，挖煤、采礦、養(yǎng)羊、產(chǎn)氣，用最樸素的方式為全國(guó)發(fā)展添磚加瓦。那時(shí)候，草原上的煤礦井架林立，鐵路線上運(yùn)煤列車晝夜奔馳，羊絨加工廠里機(jī)器轟鳴，天然氣管道延伸向遠(yuǎn)方。“挖煤賣煤、挖土賣土、賣羊賣絨”，是最直接的生產(chǎn)方式，也是最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展路徑。這種以資源輸出為主的模式，為內(nèi)蒙古奠定了工業(yè)基礎(chǔ)，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)發(fā)展，讓這片邊疆地區(qū)告別了貧困落后，成為國(guó)家發(fā)展版圖上不可或缺的能源與農(nóng)畜產(chǎn)品基地。

二、轉(zhuǎn)型的緣起：告別單一，尋找升級(jí)之路

但隨著時(shí)代發(fā)展，“羊煤土氣”的發(fā)展模式也逐漸顯露出短板。長(zhǎng)期依賴資源開采，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，附加值不高；粗放式開發(fā)帶來(lái)生態(tài)壓力，草原退化、礦區(qū)修復(fù)、風(fēng)沙治理，成為必須面對(duì)的課題；單一的資源經(jīng)濟(jì)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，市場(chǎng)波動(dòng)直接影響地方發(fā)展。內(nèi)蒙古人清醒地認(rèn)識(shí)到，守著地下的寶藏，不能只做“資源搬運(yùn)工”，更要走出一條可持續(xù)的轉(zhuǎn)型之路。從“羊煤土氣”到“風(fēng)光無(wú)限”，不是拋棄傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，而是在傳承中升級(jí)，在堅(jiān)守中創(chuàng)新，讓老資源煥發(fā)新生，讓新優(yōu)勢(shì)點(diǎn)亮未來(lái)。

三、轉(zhuǎn)型的基石：重塑認(rèn)知，挖掘“天上風(fēng)光”

轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)，始于對(duì)自身稟賦的重新認(rèn)知。內(nèi)蒙古不僅“地下有寶藏”，更“天上有風(fēng)光”。數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古風(fēng)能資源占全國(guó)57%，太陽(yáng)能資源占全國(guó)21%，廣袤的沙漠、戈壁、荒漠，既是生態(tài)治理的重點(diǎn)區(qū)域，也是發(fā)展新能源的天然沃土。過(guò)去被視為“不毛之地”的庫(kù)布其、騰格里、烏蘭布和沙漠，如今成為建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地的主戰(zhàn)場(chǎng)；曾經(jīng)風(fēng)沙肆虐的荒山丘陵，如今矗立起一排排白色風(fēng)機(jī)，成為草原上的新景觀。這種“頭頂有風(fēng)光、腳下有煤炭、手中有電網(wǎng)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，讓內(nèi)蒙古找到了轉(zhuǎn)型的突破口。

新時(shí)代以來(lái)，內(nèi)蒙古錨定“雙碳”目標(biāo)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，明確提出“兩率先、兩超過(guò)”目標(biāo)——在全國(guó)率先建立以新能源為主體的能源供給體系，率先構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)；到2025年新能源裝機(jī)超過(guò)火電裝機(jī)，到2030年新能源發(fā)電總量超過(guò)火電發(fā)電總量。這不是一句口號(hào)，而是一步步落地的行動(dòng)。從首個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光基地落地，到“駿馬”光伏電站創(chuàng)下吉尼斯世界紀(jì)錄，再到一條條特高壓輸電線路建成投運(yùn)，內(nèi)蒙古的新能源發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”。

四、實(shí)績(jī)的突破：數(shù)據(jù)說(shuō)話，“風(fēng)光無(wú)限”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

截至2025年底，內(nèi)蒙古新能源裝機(jī)規(guī)模突破1.7億千瓦，占電力總裝機(jī)比重超過(guò)54%，穩(wěn)居全國(guó)首位；風(fēng)電裝機(jī)率先突破1億千瓦，成為全國(guó)風(fēng)電第一大??；2025年新能源發(fā)電量超2700億度，外送綠電超900億度，北京每五盞燈中，就有一盞來(lái)自內(nèi)蒙古的風(fēng)和光。曾經(jīng)的沙漠戈壁，變身“藍(lán)色能源海洋”；曾經(jīng)的煤電基地，成為“風(fēng)光氫儲(chǔ)”產(chǎn)業(yè)集群。“風(fēng)光無(wú)限”不再是形容詞，而是實(shí)實(shí)在在的發(fā)展實(shí)績(jī)。

五、價(jià)值的躍升：從賣資源到賣技術(shù)與算力

轉(zhuǎn)型的核心，是從“賣資源”到“賣產(chǎn)品、賣技術(shù)、賣算力”的價(jià)值升級(jí)。過(guò)去，內(nèi)蒙古的煤炭挖出來(lái)就運(yùn)走，稀土采出來(lái)就外銷，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低。如今，煤炭不再只是簡(jiǎn)單外運(yùn)，而是通過(guò)“煤從空中走、電送全中國(guó)”，轉(zhuǎn)化為清潔電力；稀土不再只是原礦出口，而是延伸出新材料、高端制造等高附加值產(chǎn)業(yè)鏈，成為科技創(chuàng)新的關(guān)鍵支撐；農(nóng)畜產(chǎn)品不再只是初級(jí)售賣，而是打造“蒙”字號(hào)品牌，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化升級(jí)。

更令人振奮的是，新能源帶動(dòng)了算力、新材料、生物制造等新質(zhì)生產(chǎn)力加速崛起。內(nèi)蒙古氣候涼爽、地質(zhì)穩(wěn)定、綠電充足，是發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)的理想之地。目前，內(nèi)蒙古算力規(guī)模達(dá)到23.7萬(wàn)P，其中智算22萬(wàn)P，數(shù)據(jù)中心綠電消費(fèi)比例超82%，均居全國(guó)前列。從“挖煤賣煤”到“煤變電、電變算力”，產(chǎn)業(yè)附加值成倍提升，為人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運(yùn)行，鋰電池產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐洲、東南亞；烏蘭察布?jí)嚎s空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目加快推進(jìn)，新型儲(chǔ)能技術(shù)領(lǐng)跑全國(guó)；包頭稀土新材料基地量質(zhì)齊升，成為國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)的重要支點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，新興產(chǎn)業(yè)“拔節(jié)生長(zhǎng)”，內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)版圖越來(lái)越多元、越來(lái)越綠色。

六、發(fā)展的底色：生態(tài)與發(fā)展共生共榮

轉(zhuǎn)型的底色，是生態(tài)與發(fā)展的共生共贏。內(nèi)蒙古始終牢記，草原是內(nèi)蒙古的底色，生態(tài)是發(fā)展的根基。在新能源開發(fā)中，堅(jiān)持“治沙與發(fā)電結(jié)合、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)共贏”，庫(kù)布其沙漠光伏治沙項(xiàng)目，既實(shí)現(xiàn)了每年超8.5億度的綠電生產(chǎn)，又有效固定沙丘、恢復(fù)植被，讓沙漠變成綠洲、變成能源基地。毛烏素沙地從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”，草原生態(tài)持續(xù)恢復(fù)，藍(lán)天白云、綠水青山成為內(nèi)蒙古最靚麗的名片。曾經(jīng)的“煤塵飛揚(yáng)”，變成如今的“風(fēng)光正好”；曾經(jīng)的生態(tài)短板，變成如今的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，人與自然和諧共生的畫卷，在北疆大地徐徐展開。

七、前行的底氣：戰(zhàn)略同頻，展望未來(lái)方向

轉(zhuǎn)型的底氣，是國(guó)家戰(zhàn)略與地方擔(dān)當(dāng)?shù)耐l共振。作為邊疆民族地區(qū)、國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，內(nèi)蒙古的轉(zhuǎn)型，不僅是自身發(fā)展的需要，更是服務(wù)國(guó)家大局的擔(dān)當(dāng)。保障國(guó)家能源安全，既要穩(wěn)住煤炭等傳統(tǒng)能源“壓艙石”，也要做強(qiáng)新能源“增長(zhǎng)極”；推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既要守住邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的生命線，也要走出高質(zhì)量發(fā)展的致富路。從“羊煤土氣”保障國(guó)家供給，到“風(fēng)光無(wú)限”引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型，內(nèi)蒙古始終以國(guó)家大局為重，以人民福祉為念，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，在擔(dān)當(dāng)使命中邁向共同富裕。

“從‘羊煤土氣’到‘風(fēng)光無(wú)限’”的表述，之所以令人振奮，正是因?yàn)樗莱隽酥袊?guó)區(qū)域發(fā)展的真理：沒有落后的資源，只有落后的理念；沒有一成不變的模式，只有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新。內(nèi)蒙古的轉(zhuǎn)型，不是拋棄過(guò)去，而是升華過(guò)去；不是否定傳統(tǒng)，而是超越傳統(tǒng)?！把蛎和翚狻钡幕A(chǔ)沒有丟，羊絨、煤炭、稀土、天然氣依然是內(nèi)蒙古的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，只是通過(guò)技術(shù)升級(jí)、鏈條延伸，實(shí)現(xiàn)了綠色低碳、高效集約發(fā)展；“風(fēng)光無(wú)限”的新優(yōu)勢(shì)正在放大，風(fēng)能、太陽(yáng)能、儲(chǔ)能、算力、新材料，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

今天的內(nèi)蒙古，草原依舊遼闊，羊絨依舊溫暖，煤炭依舊可靠，稀土依舊珍貴；同時(shí)，風(fēng)機(jī)迎風(fēng)起舞，光伏追光逐日，綠電點(diǎn)亮全國(guó)，算力賦能未來(lái)。從資源輸出到價(jià)值創(chuàng)造，從粗放開發(fā)到綠色集約，從單一產(chǎn)業(yè)到多元支撐，內(nèi)蒙古用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，詮釋了高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵，書寫了邊疆民族地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的精彩篇章。

風(fēng)從草原起，光從大漠來(lái)?！把蛎和翚狻笔菤v史的饋贈(zèng)，是發(fā)展的根基；“風(fēng)光無(wú)限”是時(shí)代的機(jī)遇，是未來(lái)的方向。站在新的歷史起點(diǎn)，內(nèi)蒙古正以更加堅(jiān)定的步伐，在綠色轉(zhuǎn)型的道路上穩(wěn)步前行。我們有理由相信，這片土地將繼續(xù)守護(hù)好草原林海，發(fā)展好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)，打造好特色產(chǎn)業(yè)集群，在服務(wù)國(guó)家大局中展現(xiàn)新?lián)?dāng)，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新跨越，讓“羊煤土氣”底蘊(yùn)更厚，讓“風(fēng)光無(wú)限”前景更闊，讓北疆大地永遠(yuǎn)生機(jī)盎然、繁榮興旺。

（作者檔案：孫樹恒，筆名恒心永在，內(nèi)蒙古奈曼旗人。專欄作家，蒙域經(jīng)濟(jì)30人專家組成員，呼和浩特市政協(xié)智庫(kù)專家，內(nèi)蒙古茶葉之路研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、內(nèi)蒙古詩(shī)書畫研究會(huì)高級(jí)研究員兼副秘書長(zhǎng)）