當?shù)貢r間3月14日，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚在社交平臺發(fā)文稱，本輪戰(zhàn)爭已持續(xù)15天并對伊朗交通、通信等造成影響，但在政府部門努力下，對民眾的基本服務(wù)沒有出現(xiàn)嚴重中斷，國家度過當前困難后在沖突中遭破壞的設(shè)施將“建設(shè)得比以前更好”。

此前一天，佩澤希齊揚走上首都德黑蘭街頭，與大批民眾一同參加集會游行，并在人群中與民眾握手、合影互動。他在參加集會活動時還表示，作為伊朗民選代表，他有義務(wù)完全遵循最高領(lǐng)袖的指示。

當天，伊朗最高國家安全委員會秘書拉里賈尼、司法總監(jiān)埃杰伊、外交部長阿拉格齊等多名伊朗高級官員，也參加了集會。

半個月前，在美以發(fā)動的聯(lián)合空襲中，當時正在參加會議的伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊及數(shù)十名伊朗高級官員遇襲身亡，而佩澤希齊揚缺席了那場會議。哈梅內(nèi)伊身亡后，根據(jù)伊朗憲法，由總統(tǒng)、司法總監(jiān)和憲法監(jiān)護委員會一名法學(xué)家組成三人臨時領(lǐng)導(dǎo)委員會，代行最高領(lǐng)袖職權(quán)。一位原本在權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于從屬位置的“改革派總統(tǒng)”佩澤希齊揚，驟然成為伊朗伊斯蘭共和國在對外場合的“最高代表”。

伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚 資料圖/視覺中國

明顯的鴻溝

2024年7月，佩澤希齊揚以超低選票當選伊朗總統(tǒng)，成為魯哈尼之后的又一位改革派背景的國家行政首長。當時，分析普遍認為，他能做的空間極其有限，因為最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊掌控著外交與安全的核心決策權(quán)，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊不向總統(tǒng)匯報，保守派牢牢把持著憲法監(jiān)護委員會和司法系統(tǒng)。就連他本人的競選承諾 “既不反西方，也不反東方”，也更像是一種愿景表態(tài)，而非有具體執(zhí)行路徑的政策綱領(lǐng)。

這一輪戰(zhàn)爭爆發(fā)半個月以來，佩澤希齊揚進行了密集的公開表態(tài)。他與俄羅斯、巴基斯坦、法國、伊拉克等國領(lǐng)導(dǎo)人分別通話，重申伊朗維護地區(qū)和平的意愿。他還在社交媒體上發(fā)文，提出結(jié)束戰(zhàn)爭的三個條件，分別是承認伊朗的合法權(quán)利、支付戰(zhàn)爭賠償、國際社會提供安全保障。這套話語體系有清晰的內(nèi)在邏輯：既不是求和，也不是無條件?；穑菍⑼?zhàn)框定為對等談判的結(jié)果，保住伊朗的國家尊嚴敘事。

佩澤希齊揚做的另一件事，更能說明他在這個權(quán)力結(jié)構(gòu)中的真實位置。3月7日，他在國家電視臺發(fā)表講話，代表臨時領(lǐng)導(dǎo)委員會宣布，除非遭到來自鄰國的襲擊，否則伊朗不會主動攻擊周邊國家，并就此前伊朗無人機襲擊海灣各國的行為公開道歉，將其歸因于“軍隊內(nèi)部溝通不良”。

然而，這一表態(tài)帶來的結(jié)果是戲劇性的。道歉講話播出后僅幾個小時，迪拜國際機場便遭到伊朗無人機襲擊，迪拜碼頭一座塔樓正面受損，阿聯(lián)酋航空不得不宣布暫停所有往返航班。伊朗議會議長加利巴夫隨即公開表示，只要海灣國家駐有美軍基地，就會遭受打擊。這一幕的含義再次驗證了伊朗政權(quán)結(jié)構(gòu)的特殊性：總統(tǒng)的戰(zhàn)時發(fā)言權(quán)，與革命衛(wèi)隊的實際行動之間，存在一道明顯的鴻溝。

革命衛(wèi)隊及其所轄“圣城旅”，憲法上直接向最高領(lǐng)袖負責。哈梅內(nèi)伊身亡后，三人委員會在技術(shù)上“代行”最高領(lǐng)袖職權(quán)，但革命衛(wèi)隊的實際運作慣性并非這一臨時安排可以重置的。革命衛(wèi)隊實際的指揮權(quán)仍然在哈梅內(nèi)伊生前最信賴的助手、伊朗國家安全委員會秘書拉里賈尼的手里。分析認為，雖然哈梅內(nèi)伊次子穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊已經(jīng)接任最高領(lǐng)袖，但是因為他受傷并至今沒有正式露面，拉里賈尼很可能還是軍隊的實控人。

伊朗國家安全委員會秘書拉里賈尼

戰(zhàn)爭爆發(fā)后，總統(tǒng)府在第一時間確認“佩澤希齊揚平安”。他隨即發(fā)表聲明，將伊朗對美以的復(fù)仇定性為“職責所在與合法權(quán)利”。佩澤希齊揚隨后的頻繁發(fā)聲，需要在伊朗雙軌權(quán)力結(jié)構(gòu)中加以理解：一是服務(wù)于國內(nèi)政治穩(wěn)定，在最高領(lǐng)袖及大批軍事指揮官遇難之際，他需要以國家領(lǐng)導(dǎo)人的面孔來存續(xù)政府權(quán)威；二是伊朗需要向外部世界傳遞信號，總統(tǒng)是戰(zhàn)時最具國際合法性認可的對話出口。

合適的談判人選？

從伊朗方面的結(jié)構(gòu)邏輯看，佩澤希齊揚理論上仍是對美溝通最可能的關(guān)鍵渠道。他有改革派背景，任用了曾主導(dǎo)2015年伊核協(xié)議談判的扎里夫，在執(zhí)政初期曾多次表達對話意愿。他在戰(zhàn)前曾明確表示，只要談判遵循國際法、維護國家尊嚴與主權(quán)、堅持互利共贏原則，伊朗就會接受。這套表述是有彈性的，為可能的接觸保留了空間。

不過，美國方面的態(tài)度讓這一可能性極度壓縮。美國總統(tǒng)特朗普3月6日要求伊朗“無條件投降”，排除了達成協(xié)議的可能。美國財政部長貝森特則警告，將發(fā)動“最大規(guī)模轟炸”。美國對伊朗政體的基本判斷是任何總統(tǒng)都不是真正的決策人。佩澤希齊揚提出了較為明確的停戰(zhàn)條件，但美國情報部門最新評估認為，伊朗政權(quán)依然穩(wěn)固，不會像美以期望的那樣迅速崩垮。在美方看來，這意味著軍事壓力需要持續(xù)，而不是坐到談判桌前。

美國總統(tǒng)特朗普

以色列的立場更為強硬。以色列深知伊朗權(quán)力結(jié)構(gòu)的內(nèi)在邏輯，也知道真正影響伊朗核政策和代理人網(wǎng)絡(luò)的權(quán)力不在總統(tǒng)手中。以色列的戰(zhàn)爭目標從一開始就不是與總統(tǒng)達成協(xié)議，而是“動搖伊朗政權(quán)的根基”。

這場戰(zhàn)爭帶來了一個諷刺性的結(jié)果，即以改革和對話姿態(tài)贏得總統(tǒng)選舉的佩澤希齊揚，在戰(zhàn)時成為伊斯蘭共和國的公開代言人。他在德黑蘭集會上說“將完全遵循最高領(lǐng)袖的指示”，并在國家電視臺為革命衛(wèi)隊的行動善后，在社交媒體上提出停戰(zhàn)條件。這些動作，都是在有限的空間里最大化地發(fā)揮功能，同時也在不斷確認權(quán)力邊界所在。

此次美伊戰(zhàn)爭爆發(fā)前，伊朗發(fā)生了2022年抗議以來規(guī)模最大的示威活動。批評佩澤希齊揚的人指出，他兌現(xiàn)的承諾極為有限，水電斷供、網(wǎng)絡(luò)審查未解除。他承認憲法賦予的和平抗議權(quán)利，卻無力約束鎮(zhèn)壓的安全部隊。本次戰(zhàn)爭爆發(fā)后，這些國內(nèi)壓力并未消散，只是被更緊迫的生存議題所暫時覆蓋。

佩澤希齊揚面臨的真正困境，還在于伊朗政治體制的結(jié)構(gòu)性限制在戰(zhàn)時被以最極端的方式呈現(xiàn)。這也是思考和判斷伊朗未來走向無法繞過的關(guān)鍵變量。

作者：朱兆一

編輯：徐方清