3月14日，最高人民檢察院發(fā)布6個依法懲治制售偽劣商品犯罪典型案例，張某光等人銷售偽劣大豆種子案入選。
張某光伙同他人，無資質、無正規(guī)種源，以“示范種植”為名，用未經(jīng)檢測備案的散裝種子冒充合格大豆種子售予河南21戶農戶，涉案金額40萬元，致農戶減產(chǎn)損失216萬余元。檢察機關以銷售偽劣種子罪提起公訴，法院判處張某光有期徒刑八年，并處罰金；另兩名被告人獲刑三年、緩刑三年。

【基本案情】

被告人張某光系北京某種子科技有限公司原法定代表人。2023年2月至9月，張某光伙同被告人郭某全、王某華，在該公司無種子銷售資質、無“某農76號”大豆種源的情況下，以“示范種植”推廣繁育新品種為名，向河南省淮濱縣21戶農戶謊稱銷售“某農76號”大豆種子，誘使農戶簽訂《零農殘高產(chǎn)大豆種子（非轉基因）示范種植收購合同》。隨后，將自行繁育且未經(jīng)檢測、備案的“白袋”包裝種子冒充“某農76號”大豆種子提供給上述農戶，收取種子、化肥款共計40萬元。農戶種植后，大豆出現(xiàn)植株花期不一、結莢不實、籽粒霉爛等情況，導致大面積減產(chǎn)。經(jīng)河南省淮濱縣農業(yè)農村局現(xiàn)場測產(chǎn)和田間實驗，平均畝產(chǎn)僅40.4公斤，遠低于當?shù)卮蠖蛊骄€產(chǎn)。經(jīng)河南華育作物分子檢測有限公司檢驗，涉案種子與“某農76號”系不同品種。經(jīng)價格評估，農戶因減產(chǎn)造成的損失達216萬余元。

2024年12月5日，河南省淮濱縣人民檢察院以銷售偽劣種子罪對張某光、郭某全、王某華提起公訴。2025年5月28日，淮濱縣人民法院作出一審判決，以銷售偽劣種子罪判處張某光有期徒刑八年，并處罰金十萬元；判處郭某全、王某華有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金三萬元。一審宣判后，張某光上訴。2025年8月29日，河南省信陽市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

檢察機關工作人員走訪詢問種子銷售人員。

在偵查階段，檢察機關依托行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺（以下簡稱行刑銜接信息共享平臺）發(fā)現(xiàn)線索后，經(jīng)調取并核查行政執(zhí)法卷宗，發(fā)現(xiàn)該案涉嫌犯罪，遂建議行政機關移送線索，公安機關隨后立案。檢察機關提前介入后，針對張某光“零口供”、同案犯供述不穩(wěn)定的情況，引導公安機關圍繞種子來源、授權資質、物流檢疫、銷售備案等關鍵節(jié)點，梳理授權、生產(chǎn)、銷售、種植流程，及時收集固定銷售合同、轉賬記錄、微信聊天記錄、物流信息以及種植現(xiàn)場情況、偽劣種子樣本等客觀證據(jù)，全面固定證人、被害人言詞證據(jù)。通過有效介入，固定關鍵定罪證據(jù)，促使部分被告人認罪認罰。

在審查起訴階段，檢察機關主要開展了以下工作：一是準確區(qū)分“示范種植”與“非法銷售”的界限。針對張某光關于其是“示范種植”而非種子銷售的辯解，檢察機關認為，“示范種植”的本質在于展示品種優(yōu)勢和收集數(shù)據(jù)，是進行技術推廣而非商業(yè)交易。通過審查交易模式、資金流向及權利義務關系相關證據(jù)，圍繞農戶需要支付種子款這一事實，認定張某光等人是以牟利為目進行種子銷售而非從事農業(yè)技術推廣，系以“示范種植”之名行非法銷售之實。二是準確認定行為人主觀故意。針對張某光關于種子來源于某農業(yè)大學、其不具有銷售假種子的主觀故意的辯解，檢察機關建議公安機關圍繞“種子來源”補充偵查，向“某農76號”研發(fā)單位某農業(yè)大學調查核實，最終查明被告人張某光在該農業(yè)大學僅獲取14斤“某農76號”樣本種子，遠低于其最終銷售的1萬余斤種子量，足以證明張某光明知所售種子并非“某農76號”。三是準確查明損失數(shù)額。根據(jù)合同約定的種植面積、農戶購買種子的數(shù)量以及現(xiàn)場勘驗情況，確定實際種植面積為2100畝。在此基礎上，檢察機關建議公安機關調取本地農業(yè)農村部門發(fā)布的大豆平均畝產(chǎn)及市場監(jiān)管部門大豆交易收購均價等數(shù)據(jù)，委托專業(yè)機構依據(jù)實際產(chǎn)量與上述參考數(shù)據(jù)之間的差距，出具損失數(shù)額的評估報告。四是全力追贓挽損。通過證據(jù)開示、釋法說理，促使被告人認罪認罰，三人共賠償受損農戶65.5萬元，為受損農戶挽回部分經(jīng)濟損失。

檢察機關在依法辦案同時，主要開展了以下工作：一是推動行業(yè)監(jiān)管。針對種子銷售監(jiān)管不嚴等問題向農業(yè)農村部門制發(fā)檢察建議，督促行政機關開展市場清查工作，依法查處行政違法案件2件。二是深化助農服務。成立“檢察助農工作站”，定期安排檢察官現(xiàn)場開展法律維權知識普及，及時登記農戶訴求，向民事檢察部門移送監(jiān)督線索3件。三是建立常態(tài)化工作機制。針對本案暴露出的行刑銜接不暢等問題，河南省信陽市人民檢察院與同級農業(yè)農村部門會簽《關于加強涉農案件協(xié)作配合的實施意見》，暢通行刑雙向線索移送、專業(yè)咨詢、協(xié)同治理渠道。

【典型意義】

種子安全關乎糧食安全，銷售偽劣種子等坑農害農行為，不僅侵害農戶合法權益、擾亂市場秩序，還嚴重威脅國家糧食安全。檢察機關依法嚴懲以“示范種植”等方式變相銷售偽劣種子的犯罪行為，對違法者形成有力震懾；堅持懲治犯罪與追贓挽損并重，最大限度挽回經(jīng)濟損失，維護農戶合法權益；以檢察履職守護好人民群眾的“糧袋子”和“錢袋子”，凈化農資市場，護航糧食生產(chǎn)。

強化行刑銜接，凝聚農資安全執(zhí)法司法合力。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接有利于全面、精準打擊農資違法犯罪。檢察機關充分履行法律監(jiān)督職責，依托行刑銜接信息共享平臺，實現(xiàn)線索發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督移送、立案偵查的全流程銜接，有效破解了偽劣種子犯罪發(fā)現(xiàn)難、移送難等問題。推動司法與行政部門建立信息共享、線索互移、聯(lián)合研判的工作機制，形成行政執(zhí)法有力度、刑事司法有深度的聯(lián)動局面，確保查辦涉農案件事實清、定性準、效果好，共同守護農資安全、糧食安全。

來源 | 檢察日報社

編輯 | 農財君

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