山西省2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新

和消費(fèi)品以舊換新政策行動(dòng)方案

為認(rèn)真落實(shí)《國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕1745號(hào)）要求，持續(xù)推進(jìn)我省大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，有力釋放內(nèi)需潛力、擴(kuò)大有效投資，制定本方案。

一

全面推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新

（一）持續(xù)加大既有支持領(lǐng)域設(shè)備更新力度。繼續(xù)加大工業(yè)、電子信息、能源電力、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油加工、安全生產(chǎn)、住宅老舊電梯、節(jié)能降碳環(huán)保等領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目及回收循環(huán)利用項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)圍繞高端化、智能化、綠色化、安全化方向，加快淘汰落后低效、超期服役老舊生產(chǎn)線及高耗能設(shè)備，加強(qiáng)先進(jìn)裝備和工藝推廣應(yīng)用。支持現(xiàn)役煤電機(jī)組升級(jí)改造，提升鍋爐、電機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備能效。有序推動(dòng)冶金、建材等領(lǐng)域推廣應(yīng)用電鍋爐、電窯爐、電氣設(shè)備等，提高終端用能電氣化水平。推進(jìn)新能源設(shè)備及電網(wǎng)設(shè)施更新。支持更新礦山類、危險(xiǎn)化學(xué)品類等安全生產(chǎn)救援設(shè)備，提升救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。推動(dòng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備升級(jí)，探索先進(jìn)設(shè)備開放共享、高效利用等模式，提升公共服務(wù)保障能力。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省能源局、省教育廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省應(yīng)急廳、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市人民政府抓好落實(shí)。以下均需各市人民政府落實(shí)，不再一一列出）

（二）加快布局新增擴(kuò)圍支持領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目。緊跟國家政策導(dǎo)向，圍繞國家2026年擴(kuò)圍支持的老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、消防救援設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)及線下消費(fèi)商業(yè)設(shè)施設(shè)備更新等領(lǐng)域，加快行業(yè)調(diào)研和需求摸底，對(duì)接國家政策精準(zhǔn)謀劃一批成熟項(xiàng)目，更好滿足民生和安全需要。重點(diǎn)推進(jìn)既有住宅加裝電梯，完善適老化改造，方便居民出行。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位、康復(fù)器械、安全監(jiān)護(hù)、智慧管理等設(shè)備升級(jí)改造。支持消防救援部門更新特種車輛、個(gè)人防護(hù)、智能救援等裝備。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)先進(jìn)儀器，提升技術(shù)服務(wù)能力，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。推動(dòng)社區(qū)零售商業(yè)設(shè)施改造升級(jí)，鼓勵(lì)商業(yè)綜合體、購物中心、百貨店、大型超市等線下消費(fèi)商業(yè)設(shè)施更新電梯、冷藏、照明等設(shè)備。聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)，提升生產(chǎn)存儲(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備的安全可靠性，推廣應(yīng)用無人智能設(shè)備，加強(qiáng)先進(jìn)安全應(yīng)急裝備更新配備。（省發(fā)展改革委、省住建廳、省民政廳、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）深入推進(jìn)營運(yùn)貨車、城市公交車和農(nóng)機(jī)設(shè)備報(bào)廢更新。繼續(xù)鼓勵(lì)報(bào)廢國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)貨車更新為低排放貨車，優(yōu)先支持更新為電動(dòng)貨車，推動(dòng)新能源重卡規(guī)?；瘧?yīng)用，提高重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例。推動(dòng)城市公交車電動(dòng)化替代，鼓勵(lì)公交企業(yè)發(fā)展綠色公交、智慧公交，支持超過質(zhì)保期的動(dòng)力電池安全有序更換。聚焦機(jī)播增產(chǎn)和機(jī)收減損，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平，支持報(bào)廢更新先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械。以上領(lǐng)域補(bǔ)貼支持標(biāo)準(zhǔn)仍按照《山西省2025年老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新工作實(shí)施細(xì)則》（晉交運(yùn)管發(fā)〔2025〕123號(hào)）、《山西省2025年新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（晉交城客發(fā)〔2025〕90號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施好2025年農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》（晉農(nóng)發(fā)〔2025〕42號(hào)）執(zhí)行。（省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省商務(wù)廳配合）

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目和資金全鏈條管理。全面提升項(xiàng)目管理效能，依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)、審核、下達(dá)、實(shí)施和資金支付使用等實(shí)施全鏈條管理。進(jìn)一步明確國家超長期特別國債支持設(shè)備更新各領(lǐng)域項(xiàng)目的支持條件和審核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)審核。嚴(yán)格落實(shí)國家分領(lǐng)域淘汰設(shè)備的最低使用年限、技術(shù)指標(biāo)等定量要求，將設(shè)備折舊和最低使用年限等作為申報(bào)項(xiàng)目的硬性條件。嚴(yán)格設(shè)備淘汰和報(bào)廢處置，規(guī)范資產(chǎn)管理。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)國家安排我省設(shè)備更新超長期特別國債資金，支持國家確定的重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目及老舊營運(yùn)貨車、新能源城市公交車、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新，督促資金及時(shí)落實(shí)到位并規(guī)范使用。通過線上監(jiān)測(cè)和線下核查強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施和資金使用監(jiān)管，堅(jiān)決防范資金分配不及時(shí)、沉淀閑置、擠占挪用等問題。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工信廳、省能源局、省教育廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省應(yīng)急廳、省住建廳、省民政廳、省消防救援總隊(duì)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二

優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新

（五）明確補(bǔ)貼范圍與標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)大宗消費(fèi)更新升級(jí)。支持汽車報(bào)廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新（冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器）、4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新（手機(jī)、平板、智能手表/手環(huán)、智能眼鏡），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照全國統(tǒng)一要求執(zhí)行。在全國消費(fèi)品以舊換新政策框架內(nèi)，結(jié)合我省實(shí)際，適當(dāng)增加補(bǔ)貼品類，支持能效、水效、環(huán)保水平高的產(chǎn)品，重點(diǎn)支持國務(wù)院“人工智能+”行動(dòng)明確的新一代智能終端，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施方式另行制定。貫通消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造消費(fèi)品特色園區(qū)。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工信廳配合）

（六）優(yōu)化資金統(tǒng)籌分配。根據(jù)國家下達(dá)我省的消費(fèi)品以舊換新超長期特別國債資金規(guī)模，省財(cái)政廳按照央省負(fù)擔(dān)9:1的原則，落實(shí)地方配套資金。省發(fā)展改革委商省財(cái)政廳會(huì)同省有關(guān)部門，根據(jù)各領(lǐng)域消費(fèi)品實(shí)際保有量、銷售訂單量、政策實(shí)施成效、資金執(zhí)行情況等因素，合理確定各領(lǐng)域資金分配額度，按季度分批次分配中央資金和省級(jí)配套資金，并視資金使用情況及時(shí)優(yōu)化調(diào)整。重點(diǎn)補(bǔ)貼覆蓋人群更廣、帶動(dòng)效應(yīng)更強(qiáng)的品類，注重推廣綠色低碳智能產(chǎn)品，提升資金使用效益，更好撬動(dòng)消費(fèi)潛力釋放。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）完善實(shí)施與監(jiān)管制度。要統(tǒng)一規(guī)范消費(fèi)品以舊換新管理制度，完善經(jīng)營主體名單動(dòng)態(tài)管理、產(chǎn)品銷售價(jià)格備案、補(bǔ)貼資格發(fā)放、資金審核兌付全鏈條細(xì)則。建立補(bǔ)貼資金預(yù)撥制度，根據(jù)企業(yè)銷售和墊資情況，向企業(yè)或支付平臺(tái)預(yù)撥資金，緩解企業(yè)墊資壓力。簡(jiǎn)化補(bǔ)貼資格發(fā)放、資料上傳與審核流程，明確兌付時(shí)限，實(shí)行多部門聯(lián)審聯(lián)批，減少重復(fù)填報(bào)和非必要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)商務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、公安、稅務(wù)、工信等部門間關(guān)鍵數(shù)據(jù)交叉核驗(yàn)。暢通線上線下銷售渠道，加大對(duì)線下實(shí)體零售支持力度，提高農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)便利度。嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)套補(bǔ)、“先漲后補(bǔ)”“黃?！钡冗`法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。暢通消費(fèi)者舉報(bào)投訴渠道，通過第三方服務(wù)平臺(tái)定期匯總發(fā)布補(bǔ)貼使用、違規(guī)行為查處等情況，提升政策實(shí)施透明度。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省稅務(wù)局、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）強(qiáng)化資金使用與管理。要加強(qiáng)補(bǔ)貼審核和資金兌付全過程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，嚴(yán)守資金使用紅線底線，嚴(yán)禁虛列支出、虛報(bào)支出、以撥代支等行為，嚴(yán)禁出現(xiàn)較大規(guī)模未兌付補(bǔ)貼資金等問題。對(duì)于不符合上述要求、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，要及時(shí)追回違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)貼資金，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要做好消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼政策跨年度順暢銜接和平穩(wěn)有序過渡，及時(shí)完成2025年度補(bǔ)貼資金清算。截至2026年12月31日，各市未用完的消費(fèi)品以舊換新資金額度中央將收回。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳配合）

三

完善回收循環(huán)利用體系

（九）提升廢棄物循環(huán)利用能力。支持汽車、電子產(chǎn)品、家電家具等回收體系建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、社區(qū)智能回收柜、“以車代庫”等模式。暢通廢舊設(shè)備和消費(fèi)品交售渠道，推進(jìn)再生資源交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站和分揀中心建設(shè)。充分發(fā)揮供銷合作社基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，完善基層回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推動(dòng)有條件的生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。支持廢舊動(dòng)力電池、退役風(fēng)電光伏設(shè)備、數(shù)據(jù)中心及通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用。加強(qiáng)資源循環(huán)利用重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。加大再生材料推廣應(yīng)用，推進(jìn)政府采購再生資源產(chǎn)品，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料應(yīng)用比例。依法依規(guī)嚴(yán)厲查處非法回收拆解活動(dòng)。落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”，規(guī)范資源回收企業(yè)稅收監(jiān)管。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省供銷社、省工信廳、省能源局、省數(shù)據(jù)局、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）規(guī)范二手商品流通和再制造。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式發(fā)展，支持回收企業(yè)借助相關(guān)信息平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)用程序等開展“線上預(yù)約、線下回收”，鼓勵(lì)建設(shè)集中規(guī)范的線下二手商品交易市場(chǎng)，促進(jìn)二手商品流通市場(chǎng)發(fā)展。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)類、通訊類和消費(fèi)類電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管。加快推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)培育，探索推進(jìn)廢舊機(jī)電設(shè)備、汽車零部件等再制造，加強(qiáng)再制造共性關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)與監(jiān)管

（十一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)管。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施剛性約束，嚴(yán)格落實(shí)國家廢棄物循環(huán)利用領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。嚴(yán)格實(shí)施廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范。健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，將家電、家裝產(chǎn)品等重要消費(fèi)品納入質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)加大重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)肅查處在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，偽造、冒用能效水效標(biāo)識(shí)等違法行為，強(qiáng)化缺陷產(chǎn)品召回管理。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五

強(qiáng)化組織實(shí)施

（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。各市、各有關(guān)部門要抓好本方案及“兩新”相關(guān)政策的落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目和資金管理主體責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目和資金日常監(jiān)管，多渠道、多形式開展政策解讀，一視同仁平等對(duì)待各類經(jīng)營主體參與設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，及時(shí)開展政策執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況的自查評(píng)估，積極推廣先進(jìn)模式和典型經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推動(dòng)“兩新”政策落實(shí)落細(xì)。省發(fā)展改革委要充分發(fā)揮“兩新”廳際聯(lián)席會(huì)議制度牽頭部門作用，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。省財(cái)政廳要積極落實(shí)地方配套資金。設(shè)備更新各領(lǐng)域行業(yè)主管部門要持續(xù)做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加大力度推動(dòng)設(shè)備更新項(xiàng)目實(shí)施。省商務(wù)廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門要按職責(zé)分工細(xì)化完善相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，合理制定資金均衡使用計(jì)劃，組織落實(shí)好本領(lǐng)域相關(guān)政策。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

來源 | 山西省發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)