3月13日，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。這份文件就是我們常說的“十五五規(guī)劃”，全文很長，涵蓋眾多方面，包括老百姓最關心的經(jīng)濟與民生，而退休人員最在意的養(yǎng)老金也有提及。

“十五五規(guī)劃”第四十三章“健全社會保障體系”的第一節(jié)是穩(wěn)步提高社會保障水平，原文明確提到“逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，退休人員基本養(yǎng)老金調整向待遇較低群體傾斜”。別看只是短短的一句話，隱含了兩類退休人員會在未來的五年里能獲得更多的養(yǎng)老金漲幅。

那么是哪兩類人能獲益呢？我們逐一解讀，第一類是享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的退休人員。

“十五五規(guī)劃”針對這類退休人員的養(yǎng)老金，直接使用了“逐步提高”的表述，意思是十五五期間肯定要給他們增加養(yǎng)老金。我國現(xiàn)有1.8億人領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，主要是60歲以上的繳費農(nóng)民，還有部分城市里的低收入?yún)⒈＠先恕?/p>

實際上這幾年每年都在上調城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，像今年政府報告就明確城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準再提高20元，而大部分地區(qū)的實際增加額將在每人每月20元至40元之間，上海、北京等平均收入較高地區(qū)漲得更多些。

根據(jù)2024年的社保數(shù)據(jù)可以算出全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的平均值不到300元，今年兩會有不少代表提議大幅增加城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，有的提議增加至500元以上，有的建議加到每人每月至少1000元的標準。

哪怕按照500元算，一年提高20元至40元的幅度不足以在五年后讓平均數(shù)額達標，所以我認為“十五五”期間城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金的增加會提速，未來基礎養(yǎng)老金有可能按照一年增加40元至80元的節(jié)奏實施，快速讓農(nóng)村居民的養(yǎng)老金水平達到500元以上。

所以，第一類能獲得更多養(yǎng)老金增加額的退休人員是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金領取者。

第二類能多漲錢的退休人員是誰呢？還是來看“十五五規(guī)劃”原文，“基本養(yǎng)老金調整向待遇較低群體傾斜”，這段說的是領取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金的人群，也就是機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員。

截至2025年，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金已經(jīng)實現(xiàn)21連漲，形成了一套調整模式，分為定額調整、掛鉤調整（掛鉤工齡和掛鉤月基本養(yǎng)老金）、傾斜調整（高齡傾斜和邊遠艱苦地區(qū)傾斜）三大項。

基本可以確定養(yǎng)老金調整的大框架不會有大的變動，向待遇較低群體傾斜的方式可能會有兩種。

一是提高定額增加額占比。這項增加額不看工齡、不看原來領取多少養(yǎng)老金，同一地區(qū)增幅相同，擴大定額增加額占比是有利于短工齡和中低養(yǎng)老金收入群體的。

二是下調掛鉤調整額占比。現(xiàn)在有兩部分掛鉤調整額，分別是掛鉤累計繳費年限（工齡）和掛鉤月基本養(yǎng)老金，這兩項調整額占比越高越對高養(yǎng)老金收入者有利。為了實現(xiàn)調整傾向待遇較低人群，可能會把兩項并為一項，從而將更多資源放到定額增加額上。

通過改革養(yǎng)老金調整方式讓中低養(yǎng)老金收入人群獲得相對更高的增加比例是“十五五”期間的重點工作。

最后總結一下，根據(jù)中央發(fā)布的“十五五規(guī)劃”這份重磅文件，可以確定兩類退休人員能在未來的五年里獲得更多的養(yǎng)老金漲幅。一類是領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的老人，另一類是養(yǎng)老金收入較低的企業(yè)退休人員，提前恭喜這兩類人了，你們將得到更多政策照顧。

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