“本以為他們鎮(zhèn)干部，能真心幫襯我渡過資金難關(guān)，沒想到反倒被精心設(shè)套，硬生生逼迫我寫下翻了三倍的借條和協(xié)議書?！苯?，浙江衢州江山市賀村鎮(zhèn)大賢坂村村民周正義面對采訪時，眼眶泛紅、聲音哽咽地哭訴著自己多年來的遭遇：兩名鎮(zhèn)干部擔保30萬元借款，短短3年時間，竟演變成翻三倍多的債務(wù)，不僅家庭陷入經(jīng)濟困頓，更在當?shù)卮迕裰幸l(fā)強烈反響，紛紛對基層干部履職邊界、民間借貸行為合法性提出質(zhì)疑。

　　圖為借條。

　　事情起因要追溯到2007年。彼時，一直在江山市范圍內(nèi)從事消防工程承包業(yè)務(wù)的賀村鎮(zhèn)姜家村書記周正義，因承接幾個工程項目，急需大量投入，出現(xiàn)嚴重資金周轉(zhuǎn)難題，幾乎陷入走投無路的境地。一籌莫展之際，周正義突然想到鎮(zhèn)干部毛世才。早在2006年周正義當選姜家村書記時，兩人就因工作對接頻繁交集。周正義深知，毛世才作為公職人員，說話辦事有分量、人脈資源也廣泛，或許能幫走出當下資金困境。

　　周正義回憶道，當時我找到毛世才說明情況后，很快便答應(yīng)幫忙協(xié)調(diào)。隨后，毛世才通過當?shù)匾患覔９荆瑤臀覔：蠼杩?0萬元；與此同時，大陳鄉(xiāng)人武部部長周建慧也主動幫我提供擔保借款10萬元。毛世才和周建慧熱心相助，我心里十分感激。

　　周正義坦言，彼時他除了經(jīng)營消防工程，還涉足房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，而2008年前后銀根持續(xù)緊縮，他兩項業(yè)務(wù)也隨之逐漸陷入困境，最終因收入銳減，無力按時足額償還這30萬元借款本金和利息。

　　圖為協(xié)議書。

　　放貸人在得知周正義無力還款后，隨即按照借貸協(xié)議，向擔保人毛世才、周建慧主張擔保責任，要求兩人代為償還借款本息。毛世才與周建慧見周正義無力還款，便開始變本加厲，將最初30萬元本金和利息及他們私自設(shè)定的所謂“擔保服務(wù)費”強行疊加，惡意抬高債務(wù)總金額。

　　2010年11月7日，毛世才和周建慧及另外兩名不明身份人員，強行帶將周正義到趙家高速公路出入口附近一處偏僻地段，在圍堵和言語威脅脅迫下，周正義不得不按兩人要求，寫下兩張債務(wù)字據(jù)：一張金額36萬元的借條，另一張金額56萬元的借款協(xié)議書。就這樣，原本僅30萬元債務(wù)，硬生生被翻了三倍多，總金額高達92萬元，周正義債務(wù)負擔瞬間倍增。

　　這兩張債務(wù)字據(jù)落款日期為2010年11月7日，而具借人和保證人一欄中，只有周正義一個人簽名和手印，毛世才與周建慧則規(guī)避自身作為擔保人責任，未留下任何相關(guān)痕跡。其中，36萬元借條明確載明“今借到毛四才人民幣叁拾陸萬元整，于2011年2月10日前一次性歸還，月利率按2%計算，逾期未還將追加罰息”；56萬元借款協(xié)議書則顯示“本人周正義因欠毛四才、周建慧人民幣伍拾陸萬元整，自愿以賀村大橋加油站邊自有貨場作為抵押，抵押期限至2011年2月10日止。如到期未能足額歸還上述借款，該貨場由毛四才、周建慧自行處置，處置所得款項作為借款還款，本人無任何異議”。

　　由于后續(xù)經(jīng)營狀況持續(xù)惡化，周正義的消防工程和房地產(chǎn)項目均未能好轉(zhuǎn)，始終沒有足夠資金償還債務(wù)，最終未能按約定在2011年2月10日前還清這92萬元高額債務(wù)。按照此前簽訂的借款協(xié)議書約定，賀村大橋加油站邊貨場被毛世才、周建慧強行占有用于抵償債務(wù)。

　　2018年9月24日，毛世才、周建慧兩人又與天青加油點有限公司簽訂《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，將該貨場全部權(quán)益正式轉(zhuǎn)讓給該公司，此后，該貨場便一直由天青加油點有限公司實際占有和使用。對此，周正義始終持有強烈異議，他多次向相關(guān)部門反映：“當時他們逼我寫的協(xié)議，只是約定用貨場地上建筑物作抵押，并沒有明確約定用貨場對應(yīng)的土地使用權(quán)作抵押，他們無權(quán)擅自處置土地相關(guān)權(quán)益，這明顯違法處置行為。”

　　這場持續(xù)多年的債務(wù)糾紛，矛盾再次升級源于當?shù)匾粓龅缆方ㄔO(shè)工程。2022年11月，賀村鎮(zhèn)為推進賀康大橋周邊道路升級改造工程，主動與天青加油點有限公司相關(guān)負責人王曉明、夏天青協(xié)商，最終達成一致，簽訂協(xié)議將該加油點及附屬建筑、倉儲用房予以拆除用于道路擴建。

　　周正義得知后，第一時間向賀村鎮(zhèn)提出反對意見。他認為，天青加油點有限公司只是該加油點承包經(jīng)營商，并非該地塊土地權(quán)屬人，沒有處置加油站土地及附屬設(shè)施的合法權(quán)力?！百R村鎮(zhèn)明知道該貨場權(quán)屬存在爭議，也清楚天青加油點有限公司沒有處置權(quán)，卻執(zhí)意與該公司相關(guān)人員簽訂拆除協(xié)議，屬于惡意串通，嚴重侵害我合法財產(chǎn)權(quán)益。”

　　針對周正義提出異議和相關(guān)訴求，賀村鎮(zhèn)于1月20日簽發(fā)了《其他法定途徑答復(fù)函》(函號：賀法復(fù)[2026]3號)。該函件顯示，2010年11月7日，周正義確實與毛世才、周建慧簽訂了相關(guān)約定，明確若其在2011年2月10日前未能還清全部借款，則將加油點后邊的貨場作為抵押，由毛世才、周建慧自行處理，以此抵償所欠借款，這一表述印證了當年債務(wù)抵償約定的客觀存在。但對于周正義重點提出“賀村鎮(zhèn)與天青加油點有限公司惡意串通”“貨場土地權(quán)屬處置違規(guī)”等核心質(zhì)疑，該函件未作出任何正面回應(yīng)。

　　通過查閱公開信息發(fā)現(xiàn)，賀村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理監(jiān)察中隊法定代表人為毛世才。而此前周正義被迫簽訂借條、協(xié)議書中載明債權(quán)人“毛四才”，經(jīng)周正義本人確認，與毛世才系同一人，并非兩人。

　　值得注意的是，涉事另一名干部周建慧，早已因嚴重違紀違法問題落馬。

　　據(jù)悉，2011年9月，江山市相關(guān)部門曾聯(lián)合發(fā)文，明確嚴禁黨員、國家工作人員參與非法民間融資、為高息借貸提供擔保、充當高利貸“保護傘”等行為。

　　2018年6月，衢州市專門發(fā)布相關(guān)工作意見，其中明確規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及其所屬部門，不得以任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔保，不得參與任何非法民間融資活動。

　　這一規(guī)定的出臺，充分體現(xiàn)當?shù)貙鶎觽鶆?wù)管理、公職人員履職規(guī)范重視程度已提升，也標志著對非法民間借貸亂象整治進入新階段。但令人遺憾的是，過往高利貸亂象留下遺留問題，仍在持續(xù)困擾著周正義這樣的受害者，合法權(quán)益亟待得到維護。

　　關(guān)于該貨場土地權(quán)屬爭議、賀村鎮(zhèn)與天青加油點有限公司簽訂拆除協(xié)議是否合規(guī)、當年毛世才與周建慧脅迫其出具債務(wù)字據(jù)合法性等一系列核心問題，至今有待江山市相關(guān)部門進一步調(diào)查核實、厘清真相。此事后續(xù)進展，將持續(xù)跟蹤關(guān)注。（王可）

來源：華商網(wǎng)