來源：滾動播報

（來源：中國工業(yè)報）

■ 中國工業(yè)報記者 祁曉玲

2026年全國兩會期間，一份近2萬字的《政府工作報告》擺在代表委員面前。通覽全文，雖未直接出現(xiàn)“摩托車”三個字，但對于從業(yè)者而言，報告的多個章節(jié)都與行業(yè)息息相關，釋放出多項積極的政策信號，利好摩托車未來發(fā)展。

同屬機動車政策覆蓋存差異

今年全國兩會期間，全國人大代表、湖北順豐速運有限公司工會主席汪勇提交了一份《關于研究設立電動摩托車綠色號牌的建議》。其核心訴求是：建議公安部修訂機動車號牌標準，將電動摩托車從現(xiàn)行黃牌體系中單列，增設綠色號牌，以體現(xiàn)其新能源屬性。

首先是以舊換新政策。2024年以來，中央財政持續(xù)安排資金支持消費品以舊換新，汽車是補貼力度最大的品類之一，家電等亦被納入，但摩托車（含電動摩托車）始終未出現(xiàn)在政策清單中。這一缺位的影響不容忽視：摩托車國內年產銷超2200萬輛，其中相當比例為使用年限較長的燃油摩托車，農村市場尤為集中。大量老舊車輛排放標準偏低，消費品更新需求真實存在，只欠“政策激活機制”的東風。

其次，新能源號牌政策。新能源汽車推行綠色號牌已有多年，綠牌在路權、停車、限行豁免等方面形成配套機制，成為對新能源消費者的制度性激勵。而電動摩托車作為同樣具備低碳排放屬性的機動車，目前仍沿用與燃油摩托車無差別的黃色號牌。汪勇在建議中指出，這種安排“未能體現(xiàn)電動摩托車的新能源屬性”。

事實上，電動摩托車的法規(guī)處境還面臨另一重壓力。多個城市多年實施的“禁摩令”在近年來引發(fā)爭議——2025年，全國人大已收到針對部分地方“禁摩”規(guī)定的備案審查建議，摩托車通行權問題正在行業(yè)內引發(fā)討論。

重慶市公安局在答復代表建議時表示，目前暫無新能源摩托車號牌種類，相關工作仍在推進中。這是相關機構層面的正式回應，或許也是這一議題進入制度推進軌道的起點。

出口量價雙升背后的結構性變化

2025年，摩托車行業(yè)整體財務表現(xiàn)穩(wěn)健。全行業(yè)營業(yè)收入1590.30億元，同比增長10.73%；利潤總額122.97億元，同比增長34.11%。利潤增速明顯高于收入增速，表明行業(yè)正逐步走出低價競爭慣性，盈利能力持續(xù)改善。

出口是主要增長引擎。2025年，摩托車出口1823.46萬輛，出口額113.89億美元，同比分別增長25.77%和30.67%；出口均價超過624美元，較十年前近乎翻番。

出口額增速高于出口量增速，價格拉動效應在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上清晰顯現(xiàn)。這意味著出口結構正在發(fā)生積極變化：不只是賣得更多，而是附加值更高。

從市場分布看，三大區(qū)域呈現(xiàn)不同增長邏輯。拉丁美洲仍是最大出口目的地，累計出口668.61萬輛；非洲市場出口595.96萬輛，同比增長59.09%，為增速最快區(qū)域；歐洲市場出口額16.76億美元，同比增長38.72%，其訂單單價明顯高于其他區(qū)域，對均價提升的拉動作用不可忽視。

拉丁美洲和非洲市場的增長，主要來自當?shù)啬ν熊嚻占奥食掷m(xù)提升帶來的增量需求，龐大人口基數(shù)和尚未飽和的市場空間，構成出口量的中長期基本盤。歐洲市場的意義則在于，其對產品品質、排放標準和品牌認知度要求更高，能在歐洲實現(xiàn)規(guī)模增長的產品，在技術和品質上基本通過了高標準市場驗證。兩條線并行發(fā)展，是當前出口結構改善的核心邏輯。

這種量價雙升結構，與政府工作報告“出口多元化”和“質量導向”的政策取向形成積極呼應。但也需正視外部壓力：歐盟碳關稅正對摩托車進口產品產生成本影響；東南亞制造商在低端市場的競爭持續(xù)存在；部分“一帶一路”沿線國家開始推動本土化生產要求。這些變量，都是2026年出口能否延續(xù)高增長的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

2026年1月，摩托車出口132.3萬輛，出口額8.76億美元，同比分別增長24.94%和31.28%，延續(xù)了2025年的高增長勢頭。雖單月數(shù)據(jù)尚不足以作出全年判斷，但開局數(shù)字表明，外部需求在當前階段仍然旺盛。

把握窗口期推動制度完善

綜合《政府工作報告》政策信號和行業(yè)當前態(tài)勢，可以梳理出以下幾條實質性判斷：

在消費政策層面，以舊換新覆蓋摩托車的條件已經具備，關鍵在于推動落地。摩托車年產銷超2200萬輛，老舊燃油摩托車存量龐大，農村市場更新需求明顯，這是以舊換新政策潛在覆蓋的現(xiàn)實基礎。汪勇的建議有明確訴求，相關行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)應形成協(xié)同，系統(tǒng)整理行業(yè)數(shù)據(jù)、測算政策實施效益，推動政策論證進入決策鏈條。

在電動化轉型層面，綠牌是技術推廣的制度前提。電動摩托車產量增速持續(xù)高于行業(yè)整體，但在號牌管理上缺乏對其新能源屬性的制度確認，導致技術轉型缺少政策層面的正向激勵。綠牌問題的推進，帶動效應不僅限于消費端，還包括充電基礎設施建設和地方管理政策的聯(lián)動改善。充電基礎設施是電動摩托車規(guī)?；膶嶋H瓶頸，當前階段，制造企業(yè)參與標準制定、積極配合主管部門政策研究，比單純等待政策落地更為關鍵。

在出口層面，均價提升是結構性機會，而非一次性紅利。歐洲高端市場的增速和均價水平，已在數(shù)據(jù)上驗證產品升級路徑的可行性。但這條路對供應鏈、研發(fā)投入、認證體系的要求都在提高，均價翻番不是市場自然給予的，而是行業(yè)主動向上的結果，也需要持續(xù)投入才能維持。面對歐盟碳關稅和部分市場的本土化要求，出口企業(yè)需盡早布局合規(guī)體系和海外服務網(wǎng)絡，而非等到外部政策門檻真正提高時再被動應對。

兩會的政策信號已經明確釋放，行業(yè)所處位置也相對清晰?！墩ぷ鲌蟾妗诽峁┝丝梢越枇Φ恼叻较蚝捅磉_訴求的空間。能否把握住這個窗口，取決于行業(yè)自身的組織能力和政策推動的持續(xù)性。