編者按

2026年第6期《民生周刊》雜志推出“2026全國(guó)兩會(huì)特別報(bào)道”，聚焦全國(guó)兩會(huì)代表委員建言。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員、清華大學(xué)新質(zhì)生產(chǎn)力研究院院長(zhǎng)蔡繼明：

探索建立適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特征的勞動(dòng)者權(quán)益保障體系

今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，要出臺(tái)支持靈活就業(yè)人員及新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加職工保險(xiǎn)的相關(guān)政策。

十四屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員、清華大學(xué)新質(zhì)生產(chǎn)力研究院院長(zhǎng)蔡繼明在接受《民生周刊》記者專訪時(shí)表示，依托數(shù)字平臺(tái)的“輕創(chuàng)業(yè)”模式，以及基于大語(yǔ)言模型的“一人公司”等新業(yè)態(tài)，正逐步成為吸納青年實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的重要“蓄水池”，應(yīng)立足于新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的新特征與新趨勢(shì)，積極探索建立與其相適應(yīng)的新型制度體系。（）

全國(guó)人大代表、浙江宇視科技有限公司研究院院長(zhǎng)周迪：

優(yōu)先在靈活就業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)按天繳納社保

隨著靈活就業(yè)群體人數(shù)不斷增加，社會(huì)保障問題日益凸顯，傳統(tǒng)的按月或按年繳納社保的方式難以適應(yīng)他們的實(shí)際需求，成為制約靈活就業(yè)健康發(fā)展的一大瓶頸，也給未來的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障帶來隱患。

針對(duì)靈活就業(yè)群體社保繳納問題，全國(guó)人大代表、浙江宇視科技有限公司研究院院長(zhǎng)、杭州電子科技大學(xué)教授周迪指出，目前存在三方面問題。（）

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士孫寶國(guó)：

強(qiáng)化食品領(lǐng)域人才培養(yǎng) 助力食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

民以食為天，食品產(chǎn)業(yè)直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。食品產(chǎn)業(yè)是連接農(nóng)業(yè)與消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是民生保障的“壓艙石”，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占有重要份額。

作為全球最大的食品生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和貿(mào)易國(guó)，我國(guó)食品門類繁多。當(dāng)前，我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)正處在由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，面臨消費(fèi)升級(jí)、資源約束等多重壓力。

轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在人。在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士孫寶國(guó)呼吁，強(qiáng)化食品領(lǐng)域人才培養(yǎng)，為食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展鉚足后勁。（）

全國(guó)人大代表、衡水市副市長(zhǎng)崔海霞：

錨定“育人”根本，推動(dòng)教育公平與質(zhì)量提升

崔海霞（左）在人民日?qǐng)?bào)社接受本刊記者采訪。

作為河北省衡水市的一張名片，衡水教育近年來持續(xù)深化改革，優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局，推動(dòng)教育成果更多更公平惠及人民群眾。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、衡水市副市長(zhǎng)崔海霞在人民日?qǐng)?bào)社演播室接受《民生周刊》記者專訪，分享衡水教育的新進(jìn)展、新變化，介紹堅(jiān)持“五育并舉”、讓教育回歸“育人”本質(zhì)的有效舉措。

“我們將持續(xù)深化育人方式改革，努力構(gòu)建更加健康、更有活力的教育生態(tài)，讓每個(gè)孩子都能在校園里實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、綻放精彩。”崔海霞表示。（）

全國(guó)人大代表、安徽省阜陽(yáng)市副市長(zhǎng)楊善竑：

推動(dòng)慢性病防治轉(zhuǎn)向以健康為中心的全程健康管理

心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病……這些疾病已經(jīng)成為威脅我國(guó)居民健康的主要疾病。慢性病死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的比例超過80%，60歲及以上老年人慢性病患病率超過78%。

如何破解慢性病防治難題，將健康的主動(dòng)權(quán)牢牢握在手中？這是一道關(guān)乎千家萬戶生活質(zhì)量、民生福祉的時(shí)代考題。

全國(guó)人大代表、安徽省阜陽(yáng)市副市長(zhǎng)楊善竑接受《民生周刊》記者采訪時(shí)建議，由國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭，通過構(gòu)建全周期篩查體系、完善康復(fù)服務(wù)、建立一體化協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)慢性病防治從以治病為中心的碎片化管理，轉(zhuǎn)向以健康為中心的全程健康管理。（）

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局國(guó)際合作司司長(zhǎng)張興贏：

積極應(yīng)對(duì)極端天氣災(zāi)害 提升氣候治理能力

“當(dāng)前全球氣候系統(tǒng)正經(jīng)歷著深刻且劇烈的變化，呈現(xiàn)出顯著的變暖趨勢(shì)與日益加劇的極端性特征，對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻威脅。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局國(guó)際合作司司長(zhǎng)張興贏長(zhǎng)期關(guān)注全球氣候變化及其對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響，今年全國(guó)兩會(huì)期間，他針對(duì)積極應(yīng)對(duì)極端天氣災(zāi)害、提升氣候治理能力提出建議。（）

全國(guó)人大代表、浙江省安吉縣余村村黨支部書記汪玉成：

綠水青山刷新生態(tài)顏值帶來經(jīng)濟(jì)價(jià)值

今年的《政府工作報(bào)告》提出，“讓人民群眾身邊的山更綠、水更清”。

隨著江河湖泊的水變清，百姓的幸福感與日俱增，守護(hù)好水的積極性也更高。近年來，浙江省安吉縣開始探索“水產(chǎn)品”，讓生態(tài)好水變成“致富水”，成了綠水青山就是金山銀山的生動(dòng)實(shí)踐。

全國(guó)人大代表、浙江省安吉縣余村村黨支部書記汪玉成建議，進(jìn)一步完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，因地制宜推動(dòng)水權(quán)、碳匯等生態(tài)資源確權(quán)交易規(guī)范化、市場(chǎng)化，讓好山水可量化、可交易、能變現(xiàn)。（）

全國(guó)政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工與食品營(yíng)養(yǎng)研究所所長(zhǎng)趙曉燕：

讓農(nóng)村老年人吃得好、吃得健康

“做一頓吃三頓”，剩菜反復(fù)加熱；優(yōu)質(zhì)蛋白攝入量低于推薦標(biāo)準(zhǔn)40%，鈣攝入量?jī)H為推薦量一半；絕大多數(shù)老年人對(duì)自身營(yíng)養(yǎng)問題缺乏科學(xué)認(rèn)知……這是我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村老年人營(yíng)養(yǎng)健康狀況的真實(shí)寫照。

第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村60歲及以上人口約1.21億人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.81%，老齡化程度遠(yuǎn)超城鎮(zhèn)。隨著鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，農(nóng)村老年人的營(yíng)養(yǎng)健康問題成為檢驗(yàn)共同富裕成色的重要標(biāo)尺。

“讓農(nóng)村老年人不僅吃飽，更要吃好、吃得健康，這是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和健康中國(guó)建設(shè)必須著力補(bǔ)齊的民生短板?！比珖?guó)政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工與食品營(yíng)養(yǎng)研究所所長(zhǎng)趙曉燕接受《民生周刊》記者采訪時(shí)說。（）

全國(guó)政協(xié)委員、山東華信工貿(mào)集團(tuán)董事長(zhǎng)拜文匯：

深化產(chǎn)教融合 為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育復(fù)合型人才

“職業(yè)教育是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主陣地，是補(bǔ)齊銀發(fā)經(jīng)濟(jì)人才短板的核心渠道?！苯衲耆珖?guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、山東華信工貿(mào)集團(tuán)董事長(zhǎng)、山東外國(guó)語(yǔ)職業(yè)技術(shù)大學(xué)董事長(zhǎng)拜文匯接受《民生周刊》記者采訪時(shí)說。

人口老齡化趨勢(shì)下，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正以前所未有的速度發(fā)展，成為擴(kuò)大內(nèi)需、增進(jìn)民生福祉的國(guó)家戰(zhàn)略抓手。然而，在產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，人才供給的“短板”日益凸顯。

拜文匯建議，以職業(yè)教育產(chǎn)教融合為突破口，構(gòu)建國(guó)家級(jí)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)人才供給制度體系，破解養(yǎng)老服務(wù)人才超500萬缺口難題。（）

全國(guó)政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人彭靜：

推動(dòng)老有所養(yǎng)從“有”到“優(yōu)”

今年的《政府工作報(bào)告》提出，深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給?！笆逦濉币?guī)劃提出要“優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給”。隨著老齡化社會(huì)加速到來，怎樣讓老年人在“家門口”就能享受到優(yōu)質(zhì)、可負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老服務(wù)，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員，重慶靜昇律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人、主任彭靜長(zhǎng)期關(guān)注養(yǎng)老領(lǐng)域發(fā)展痛點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前普惠養(yǎng)老服務(wù)中存在的資源下沉難、供給定位模糊、醫(yī)養(yǎng)融合梗阻等問題，提出創(chuàng)新普惠養(yǎng)老供給機(jī)制的建議：從資源統(tǒng)籌、支付體系、醫(yī)養(yǎng)融合、人才保障等多方面發(fā)力，破解“家門口養(yǎng)老”堵點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”從“有”到“優(yōu)”的升級(jí)。（）

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)廣播電視社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉學(xué)?。?/strong>

以創(chuàng)新增強(qiáng)新大眾文藝生命力

今年全國(guó)兩會(huì)期間，“文化科技融合”與“新大眾文藝”成為代表委員熱議的關(guān)鍵詞。首次寫入政府工作報(bào)告的“繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝”，為文藝創(chuàng)作指明方向，為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)廣播電視社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)廣播藝術(shù)團(tuán)（中國(guó)電影樂團(tuán)）原團(tuán)長(zhǎng)劉學(xué)俊在接受《民生周刊》記者采訪時(shí)表示，創(chuàng)新是文化和文藝的生命力，廣電行業(yè)正以先行者的姿態(tài)，在“廣電+文旅”“廣電+院線”等領(lǐng)域探索可復(fù)制的融合樣本。

“我對(duì)政府工作報(bào)告中提到的‘繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝’深感認(rèn)同。這個(gè)表述很有意思，極具現(xiàn)實(shí)意義，我們文藝界、廣電行業(yè)已經(jīng)率先行動(dòng)起來?！眲W(xué)俊說。（）

全國(guó)政協(xié)委員、中華慈善總會(huì)黨委書記孫達(dá)：

健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中華慈善總會(huì)黨委書記孫達(dá)在接受《民生周刊》記者采訪時(shí)表示，習(xí)近平總書記高度重視鞏固與拓展脫貧攻堅(jiān)成果，強(qiáng)調(diào)要健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。黨中央、國(guó)務(wù)院作出系列部署，2024至2026年中央一號(hào)文件層層遞進(jìn)，明確要求統(tǒng)籌開展兩類對(duì)象監(jiān)測(cè)識(shí)別、規(guī)范收支核算口徑、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享。2026年中央一號(hào)文件更是將其作為實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶的重要舉措，為推進(jìn)政策融合落地劃定了清晰路徑，成為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵抓手。

孫達(dá)說，當(dāng)前，各地正積極落實(shí)中央部署，持續(xù)推進(jìn)兩類對(duì)象監(jiān)測(cè)識(shí)別統(tǒng)籌工作。但防止返貧與農(nóng)村社會(huì)救助監(jiān)測(cè)幫扶仍處于“雙軌運(yùn)行”狀態(tài)，由不同部門牽頭實(shí)施，兩套政策、標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)并行，尚未形成一體化工作格局，基層在具體執(zhí)行過程中問題凸顯。（）

全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)助殘志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂世明：

加快高鐵出行無障礙環(huán)境建設(shè)

全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)助殘志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂世明表示，高鐵出行無障礙是檢驗(yàn)中國(guó)無障礙環(huán)境建設(shè)水平的重要標(biāo)志。保障所有旅客，特別是特殊需求旅客能夠安全、便捷、有尊嚴(yán)地出行，是體現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步與公共服務(wù)溫度的重要標(biāo)志。近年來，我國(guó)高速鐵路網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，列車在設(shè)計(jì)上普遍考慮了無障礙需求，設(shè)置了相對(duì)完善的無障礙席位、衛(wèi)生間等設(shè)施，并配備了相應(yīng)的服務(wù)流程，特別是12306人工服務(wù)贏得了社會(huì)大眾的良好口碑，取得了顯著成效。（）

全國(guó)人大代表、河北奧潤(rùn)順達(dá)集團(tuán)總裁倪海瓊：

讓綠色建筑成為城市更新“必選項(xiàng)”

城市更新是重大民生工程，也是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程步入“下半場(chǎng)”，城市發(fā)展重心正從大規(guī)模的增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量的提質(zhì)增效?！笆逦濉逼陂g，我國(guó)城市更新總投資規(guī)模將突破20萬億元。

在全國(guó)人大代表、河北奧潤(rùn)順達(dá)集團(tuán)總裁倪海瓊看來，目前不僅是推動(dòng)城市面貌改善的關(guān)鍵期，更是推廣綠色智慧健康建筑、實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的窗口期。

城市更新的目標(biāo)，是追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。倪海瓊呼吁，破解當(dāng)前改造中存在的預(yù)算不足、功能短板、健康隱患三大難題，推進(jìn)綠色智慧健康建筑在城市更新中的應(yīng)用。（）

全國(guó)政協(xié)委員、河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授張運(yùn)凱：

推動(dòng)新職教法更好落地見效

根據(jù)近年來的調(diào)研，全國(guó)政協(xié)委員、河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授張運(yùn)凱聚焦產(chǎn)教融合、校企合作，持續(xù)為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

今年全國(guó)兩會(huì)，張運(yùn)凱帶著新思考，繼續(xù)為職業(yè)教育均衡發(fā)展、提質(zhì)增效鼓與呼。他聚焦地方政府主體責(zé)任落實(shí)，針對(duì)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)、產(chǎn)教融合機(jī)制、監(jiān)督考核等短板，建議明確地方“主辦者”責(zé)任，強(qiáng)化考核監(jiān)督與執(zhí)法檢查，推動(dòng)新職教法更好落地見效。（）

全國(guó)政協(xié)委員、福建省漳州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)黨委書記蘭臻：

發(fā)揮集團(tuán)校領(lǐng)頭雁作用 助推教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

今年的《政府工作報(bào)告》提出，推動(dòng)教育公平與質(zhì)量提升。這讓全國(guó)政協(xié)委員、福建省漳州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)黨委書記蘭臻倍感振奮。

蘭臻堅(jiān)信，教育均衡始于資源均衡，成于師資均衡。單靠一所學(xué)校、一些名師很難突破，必須靠集團(tuán)化辦學(xué)的優(yōu)質(zhì)資源幫扶帶動(dòng)。（）

全國(guó)人大代表、聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長(zhǎng)鄭月明：

推廣應(yīng)用全生物降解農(nóng)用地膜 助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

全國(guó)人大代表、聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長(zhǎng)鄭月明建議，加大力度推廣應(yīng)用全生物降解農(nóng)用地膜，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，我國(guó)堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)提升行動(dòng)。農(nóng)用地膜在保墑增溫、抑草防蟲、提升作物產(chǎn)量方面發(fā)揮重要作用，已覆蓋超2.7億畝耕地，年使用量約140萬噸。（）

全國(guó)人大代表、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“赤水竹編”代表性傳承人楊昌芹：

讓非遺在鄉(xiāng)村振興中煥發(fā)生機(jī)

“發(fā)展才是最好的傳承。”這是全國(guó)人大代表、貴州省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“赤水竹編”代表性傳承人楊昌芹反復(fù)提及的一句話。今年全國(guó)兩會(huì)，這位來自貴州基層的“90后”代表，結(jié)合自己多年的實(shí)踐與思考，分享了她在推動(dòng)非遺產(chǎn)業(yè)化、助力鄉(xiāng)村振興方面的探索與思考。（）

全國(guó)政協(xié)委員、寧波江豐電子材料股份有限公司創(chuàng)始人姚力軍：

強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員，寧波江豐電子材料股份有限公司創(chuàng)始人、首席技術(shù)官姚力軍表示，民營(yíng)企業(yè)既是重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅(jiān)生力軍，也是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重要載體。近年來，我國(guó)眾多民營(yíng)高科技企業(yè)憑借自身韌性與創(chuàng)新活力，在多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，不斷打破國(guó)外技術(shù)壟斷，相關(guān)產(chǎn)品與技術(shù)逐步進(jìn)入國(guó)內(nèi)外高端供應(yīng)鏈，成為推動(dòng)我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。這一成效的取得，源于各地持續(xù)優(yōu)化的“四鏈（創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈）融合”發(fā)展環(huán)境、精準(zhǔn)有效的政策支持、“材料—設(shè)備—工藝”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制以及要素資源的精準(zhǔn)保障，充分印證了民營(yíng)企業(yè)通過“四鏈融合”模式，完全能夠成長(zhǎng)為細(xì)分領(lǐng)域的創(chuàng)新先鋒，為我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供強(qiáng)勁支撐。（）

全國(guó)人大代表、萬華生態(tài)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)郭興田：

建議將裝配式整體廚衛(wèi)納入“國(guó)補(bǔ)”

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、萬華生態(tài)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)郭興田提出了6份建議，其中一份是“關(guān)于將裝配式整體衛(wèi)生間、裝配式集成廚房產(chǎn)品納入消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼范圍的建議”。

這是他連續(xù)第4年為這一問題奔走呼吁。（）

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編輯 | 李楊詩(shī)宇

責(zé)編 | 李雪