大眾報(bào)業(yè)·濟(jì)南頭條 通訊員 劉召岳

近年來，章丘區(qū)高官寨街道席胡村始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以網(wǎng)格精細(xì)化治理為基礎(chǔ)，以機(jī)制創(chuàng)新賦能，創(chuàng)新推行“胡同長制”，有效激活村級(jí)“微網(wǎng)格”力量，探索出一條“矛盾發(fā)現(xiàn)在基層、吸附在網(wǎng)格、化解在胡同”的鄉(xiāng)村善治新路徑。

邊界村莊在困境中尋求變革

席胡村地處高官寨街道最西端，系章丘區(qū)沿黃“西大門”，由席家、西胡兩個(gè)自然村合并而成。該村位置偏遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，合并后村“兩委”班子戰(zhàn)斗力不足，村民參與渠道不暢，重大項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)矛盾增多，人居環(huán)境臟亂差等問題交織，傳統(tǒng)治理模式難以適應(yīng)精細(xì)化治理需求。面對(duì)困境，席胡村黨支部以推行“胡同長制”為突破口，推動(dòng)治理單元下沉，實(shí)現(xiàn)從粗放管理向精準(zhǔn)服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)變。

“胡同長制”體系構(gòu)建與深化

夯實(shí)組織基礎(chǔ)，筑牢治理戰(zhàn)斗堡壘

“頭雁”領(lǐng)航明方向。在街道黨工委指導(dǎo)下，村黨支部著力優(yōu)化組織架構(gòu)，遴選服務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的黨員擔(dān)任村黨支部書記，充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)。積極整合駐村第一書記、黨建聯(lián)絡(luò)員等外部資源，為治理創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保障。

“群雁”齊飛共奮進(jìn)。通過建立健全機(jī)制、明確規(guī)章制度、簽訂履職承諾、推動(dòng)實(shí)干作為四項(xiàng)舉措，打造政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的村干部隊(duì)伍。近年來，先后吸收9名政治素質(zhì)強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦、敢闖敢干的優(yōu)秀青年加入黨員隊(duì)伍，為黨組織注入新鮮血液。

“萬雁”皆鳴民意通。年均召開“陽光議事”40余起，“晾曬”各類決策90余件次，在村“兩委”會(huì)議中專項(xiàng)設(shè)置意見征詢環(huán)節(jié)，廣泛聽取村民意見建議，形成清單臺(tái)賬，限時(shí)辦結(jié)反饋，切實(shí)保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

創(chuàng)新“胡同長”機(jī)制，激活治理微觀單元

健全體系“強(qiáng)枝干”。針對(duì)原有“一村一網(wǎng)格”范圍過大、精度不足的問題，村黨支部立足北方農(nóng)村熟人社會(huì)特點(diǎn)，聚焦村民日常接觸最密切、矛盾糾紛易發(fā)的胡同單元，按10—30戶標(biāo)準(zhǔn)，將全村劃分為22個(gè)胡同微網(wǎng)格，分別選拔“胡同長”和43名微網(wǎng)格員，推動(dòng)治理重心前移，有效打通服務(wù)群眾的“最后一米”。

評(píng)優(yōu)導(dǎo)向“展新貌”。在微網(wǎng)格設(shè)立初期，網(wǎng)格員多由公益崗人員兼任，難以有效化解復(fù)雜矛盾。村黨支部創(chuàng)新選任機(jī)制，通過群眾推選，擇優(yōu)選聘“有威望、熱心公益、辦事公道”的村民擔(dān)任“胡同長”，其中退休干部、老黨員等成為主體，成功將熟人社會(huì)信任聲望資源轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。

創(chuàng)新制度“結(jié)新果”。構(gòu)建“胡同長上報(bào)—微網(wǎng)格員協(xié)調(diào)—村調(diào)委會(huì)支撐”機(jī)制閉環(huán)，“解剖式”化解復(fù)雜矛盾。例如，村內(nèi)兩戶人家因占地種樹問題積怨多年，歷經(jīng)3屆村書記調(diào)解未果，沖突幾近升級(jí)。胡同長制運(yùn)行后，其中一家向胡同長胡其嘉求助，胡其嘉發(fā)揮老干部信任優(yōu)勢，會(huì)同微網(wǎng)格員多次深入做工作，從安全角度分析得失利弊，村調(diào)委會(huì)聯(lián)動(dòng)法律顧問每日研判。經(jīng)過6天協(xié)調(diào)，最終促成雙方言和，陳年矛盾圓滿化解。

“三治融合”“樹新風(fēng)”。將調(diào)解委員會(huì)、村規(guī)民約作為農(nóng)村社會(huì)協(xié)同共治、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要措施，對(duì)各項(xiàng)事務(wù)處理嚴(yán)格按照村規(guī)民約執(zhí)行，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村治理自治、法治、德治融合發(fā)展。近年來，先后完善更新村規(guī)民約7次，通過調(diào)解委員會(huì)調(diào)解事項(xiàng)30余件，“和諧號(hào)”鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)定步伐。

強(qiáng)化文化引領(lǐng)，培育治理內(nèi)生動(dòng)力

通過村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等平臺(tái)，“胡同長”積極帶頭移風(fēng)易俗，定期組織開展“十星級(jí)文明戶”等評(píng)選活動(dòng)，充分宣傳動(dòng)員，夯實(shí)文明新風(fēng)群眾基礎(chǔ)。在2025年席胡村修建村史館時(shí)，胡同長們自發(fā)奔走搜集各類史志，走訪10余戶在上世紀(jì)為村內(nèi)作出貢獻(xiàn)的“無名英雄”，助力完成鄉(xiāng)村精神文明挖掘提煉，育民意潤民心的文化陣地持續(xù)建強(qiáng)。

從“治理有效”到“和美鄉(xiāng)村”蝶變

社會(huì)治理效能顯著提升

從2022年山東省重點(diǎn)項(xiàng)目濟(jì)濱高鐵開工，到2025年G308改建工程征地拆遷，胡同長調(diào)解制有效化解矛盾50余起。近年來，熱線工單逐年下降（2025年全年3件），村內(nèi)無一例刑事案件、無一樁群眾上訪事件，無一起民事糾紛發(fā)生。

鄉(xiāng)村環(huán)境面貌煥然一新

近年來，依托“胡同長”和黨員帶頭，拆除違章建筑30余處、牛圈羊圈22處，實(shí)現(xiàn)1.6萬平方米瀝青路全覆蓋。特別是在街道一體推進(jìn)部署的“鎮(zhèn)村環(huán)境面貌提升行動(dòng)·2025冬干工程”實(shí)施中，“胡同長”以身作則，帶動(dòng)村民廣泛參與，形成“胡同聯(lián)四鄰、四鄰帶全村”的良好氛圍，村容村貌煥然一新。

民生服務(wù)保障可感可及

依托街道統(tǒng)籌實(shí)施的幸福家園、小型公益事業(yè)等“一攬子”項(xiàng)目，自來水、排污管道等民生工程率先完成。2025年，配合街道完成生育登記、高齡津貼申請(qǐng)等3類事項(xiàng)全過程線上辦理，20余項(xiàng)民生實(shí)事得到高效解決。群眾歸屬感、幸福感、獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

形成可復(fù)制推廣的基層治理創(chuàng)新路徑

“胡同長制”的成功實(shí)踐，其根本保證在于堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。通過建強(qiáng)村黨組織，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，確?；鶎又卫韯?chuàng)新方向正確，各方資源得到有效整合。關(guān)鍵突破口在于對(duì)社會(huì)資本的挖掘與運(yùn)用。將熟人社會(huì)關(guān)系、鄰里守望傳統(tǒng)等非正式資源與制度安排有機(jī)融合，注重培育村莊內(nèi)生動(dòng)能。重要方法在于推動(dòng)精細(xì)化與協(xié)同化治理。通過深化網(wǎng)格管理，實(shí)現(xiàn)治理單元微觀化，并依托“三長聯(lián)動(dòng)”等機(jī)制凝聚治理合力。有效路徑在于法治、德治、自治“三治”融合。綜合運(yùn)用村規(guī)民約、法律法規(guī)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等多種手段，扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

大河奔涌，創(chuàng)新不止。席胡村的“胡同長制”充分展現(xiàn)了黨建引領(lǐng)基層治理的蓬勃活力，凸顯了微觀治理單元的創(chuàng)新價(jià)值，更證明了群眾路線是鄉(xiāng)村善治的根本路徑。為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在鄉(xiāng)村落地生根提供了可復(fù)制、可推廣的鮮活樣本。