陜西浩公律師事務所 刑事研究院 文章/張傳哲

【基本案情】

經查，湯某是攝影愛好者。2025年起，他為追求高空視角，在未經空中交管機構批準的情況下，用非法破解安全控制信息系統(tǒng)的無人機在上海等地管制空域內超高“黑飛”50余次，其中高度超過千米的11次。今年1月下旬，湯某在淀山湖民航客機調度區(qū)域三次操控無人機飛行高度超過2000米，最高2700余米，嚴重影響民航飛行安全。此外，湯某還通過社交媒體招攬客戶，提供有償航拍等服務，非法獲利2000余元。

2月上旬，杭州蕭山區(qū)警方通報杭州第一起以無人機超高飛行方式危害公共安全的刑事案件，嫌疑人丁某被刑拘。據介紹，他通過不法渠道購買程序，修改無人機飛控系統(tǒng)參數，多次在杭州、紹興、青島、上海等地，在真高（無人機距其正下方自然地面或水面的垂直高度）120米以上的管制空域飛行，最高飛行高度3280米。

丁某還多次在機場禁飛區(qū)內“黑飛”。民航部門確認，其飛行活動嚴重干擾民航運行秩序，易引發(fā)航空器空中避讓、飛行延誤等運行風險，甚至可能與航空器碰撞，對民航飛行安全構成重大威脅，涉嫌危害公共安全。“黑飛”指未經批準或違反法律法規(guī)進行的無人機飛行，通常包括未取得空域使用許可、超出規(guī)定飛行范圍、未遵守飛行報備程序等。

【法律分析】

《中華人民共和國刑法》第一百一十四條規(guī)定，放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險物質罪、以危險方法危害公共安全罪之一，是指放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十五條規(guī)定，放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險物質罪、以危險方法危害公共安全罪之二，是指放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

犯罪構成

（一）構成要件

構成要件的基本內容表現為，實施了危害不特定或者多數人的生命、健康或者公眾生活的平穩(wěn)與安寧的行為，并造成了相應的危險或侵害結果。這類行為的特點，或者是以危險方法實施行為，或者破壞公用工具或設施，或者實施恐怖活動，或者針對具有極大殺傷力的槍支、彈藥、爆炸物進行犯罪，或者違反安全規(guī)則造成重大事故。不管是何種行為，都必須具有危害公共安全的性質。本章故意犯罪的成立，不要求發(fā)生危害公共安全的侵害結果（但有些犯罪要求發(fā)生危險結果，有些犯罪要求發(fā)生替代的侵害結果）；過失犯罪的成立，要求行為造成具體的侵害結果。

（二）責任形式

責任形式既包括故意，也包括過失?？隙ㄕf主張，行為人必須認識到具體的公共危險。因為刑法所規(guī)定的具體公共危險犯，以發(fā)生具體的公共危險為構成要件要素，根據責任主義的觀點，行為人對構成要件要素必須有認識，否則便是一種結果責任。否定說認為，不需要行為人認識到具體的公共危險。因為要求行為人認識到具體的公共危險就可能否認結果加重犯，而且也難以認定行為人是否認識到了具體的公共危險。

常見問題

以危險方法危害公共安全罪與交通肇事罪的區(qū)別交通肇事罪是指違反交通運輸管理法規(guī)，造成重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的行為。以危險方法危害公共安全罪與交通肇事罪的主要區(qū)別是：根據我國刑法法條中的相關規(guī)定,以危險方法危害公共安全罪在除放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的手段或者方法外，采取了概括性的描述“其他危險方法”。對“以其他危險方法”加以正確的理解和界定的關鍵是如何準確界定“其他”。界定“其他”的涵義，即是要明確“危險方法”是相對哪些行為而言。一般說來，這里的其他危險方法包括兩層含義：第一，其他危險方法是指放火、決水、爆炸、投放危險物質以外的危險方法；第二，其他危險方法應理解為與放火、決水、爆炸、投放危險物質的危險性相當的、足以危害公共安全的方法，即這種危險方法一經實施就可能造成或造成不特定多數人的傷亡或重大公私財產的毀損；第三，其他危險方法應當理解為，是現行刑法沒有明確規(guī)定的危險方法犯罪，即刑法分則第二章危害公共安全罪中已經涉及到的具體罪名規(guī)定的行為之外的其他行為。否則就應當以刑法規(guī)定的具體罪名予以定罪，而不以本罪定罪處罰。行為人的主觀心態(tài)。以危險方法危害公共安全罪是故意犯罪，行為人明知其行為會造成或者有可能造成嚴重的后果，卻希望或者放任這種結果的發(fā)生。交通肇事罪在主觀方面只能是過失，即行為人在主觀上不希望發(fā)生危害社會的嚴重后果，但是應當預見或者因疏忽大意而沒有預見或者輕信能夠避免，自己的行為可能引起危害公共安全的嚴重后果。