新交付的小區(qū)，如同鋪開的白紙，如何繪就和諧有序的“生活空間”，而不是在問(wèn)題累積后被動(dòng)“涂鴉”？面對(duì)走訪入戶難、商鋪業(yè)態(tài)復(fù)雜、人車分流矛盾、違建與群租隱患等問(wèn)題，基層治理能否跑在問(wèn)題前面？

日前，一場(chǎng)聚焦“新交付小區(qū)‘黃金介入期’治理”的大討論在閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)“美好社區(qū)”治理分院火熱展開。來(lái)自居民區(qū)、物業(yè)企業(yè)、區(qū)鎮(zhèn)職能部門的代表與律師、學(xué)者齊聚一堂，直面新交付小區(qū)的五大治理難點(diǎn)，通過(guò)場(chǎng)景視頻、一線分享、部門支招，在碰撞與共鳴中，共同探尋可復(fù)制、可推廣的治理新解法。

把服務(wù)做在敲門前，把規(guī)矩立在矛盾前

新小區(qū)群眾基礎(chǔ)薄弱，門敲不開怎么辦？討論中，與會(huì)代表提出，關(guān)鍵在于讓居民在“敲門”之前就感受到溫暖。與其說(shuō)“我能幫你”，不如讓居民先看見(jiàn)“我在做事”。通過(guò)交房時(shí)放入《致黨員居民的信》、物業(yè)同步遞上“介紹信”，在見(jiàn)第一面之前鋪好信任的橋梁；居委會(huì)工作人員與家庭醫(yī)生共同上門、發(fā)放便民服務(wù)聯(lián)系卡、開展群眾性活動(dòng)，以“三步法”將服務(wù)做在敲門之前，用一件件實(shí)事贏得群眾信任。

面對(duì)人車分流與生活便利的沖突，與會(huì)者提出“源頭規(guī)劃、前端介入”的思路。從售房時(shí)前置告知業(yè)主小區(qū)的人車分流模式、交付后聯(lián)動(dòng)政府部門做好解釋工作，到依托智能化設(shè)備實(shí)現(xiàn)人臉識(shí)別、外賣快遞人員信息入庫(kù)，再到明確專屬通行路線、落實(shí)人員備案與承諾書，以制度化、精細(xì)化、前置化的措施，在安全管控與生活便利之間找到平衡點(diǎn)。

針對(duì)商鋪業(yè)態(tài)擾民、后期投訴高發(fā)問(wèn)題，與會(huì)代表強(qiáng)調(diào)“規(guī)矩立在前、溝通做在前”。將商鋪業(yè)態(tài)限制寫入規(guī)約，作為購(gòu)房時(shí)的法定文件由業(yè)主簽字確認(rèn)；在招商階段由物業(yè)對(duì)擬引入業(yè)態(tài)進(jìn)行充分的環(huán)境影響評(píng)估，提前定好經(jīng)營(yíng)邊界，并在運(yùn)營(yíng)階段加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，以法治化、契約化的方式從準(zhǔn)入端杜絕擾民業(yè)態(tài)。

在違建治理上，“把工作做在前面，未入住、先管控”成為共識(shí)。通過(guò)交房現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《裝修明白紙》，針對(duì)易違建戶型點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展風(fēng)險(xiǎn)告知，引導(dǎo)業(yè)主簽訂《杜絕違建承諾書》；城管部門提前介入，對(duì)物業(yè)開展培訓(xùn)，守好第一道門；物業(yè)聯(lián)合城管對(duì)裝修企業(yè)開展資質(zhì)審查，從施工端掐斷違建可能。

面對(duì)群租隱蔽性強(qiáng)、利益鏈復(fù)雜的難題，與會(huì)者提出“抓早、抓小、抓苗頭”的治理策略。在集中裝修階段提前介入，加強(qiáng)前端排查與宣傳防控，發(fā)現(xiàn)苗頭當(dāng)場(chǎng)制止、取證、普法；落實(shí)“一訴雙查”，壓實(shí)物業(yè)監(jiān)管責(zé)任；后端由城管執(zhí)法兜底，對(duì)群租問(wèn)題責(zé)令整改并納入整治范圍，形成跨前介入、主動(dòng)預(yù)防、管執(zhí)聯(lián)動(dòng)的閉環(huán)機(jī)制。

用“黃金介入期”贏得“治理主動(dòng)權(quán)”

五個(gè)案例，五組解法，貫穿其中的是一條共同規(guī)律：早抓早主動(dòng)，晚治越被動(dòng)。與會(huì)者一致認(rèn)為，新小區(qū)交付后，居民集中裝修、入住的3至6個(gè)月，正是治理的“黃金介入期”。精準(zhǔn)算好基層治理的這筆“時(shí)間賬”，才能在問(wèn)題萌芽階段及時(shí)介入，避免日后耗費(fèi)百倍力氣開展“拆彈整改”。

上海大滄海新閔律師事務(wù)所律師袁海華從法律視角提出，應(yīng)“把規(guī)矩立在招商前，把共識(shí)達(dá)成在矛盾前”，通過(guò)明確各方權(quán)利與義務(wù)，做到守規(guī)經(jīng)營(yíng)、依規(guī)管理、依法維權(quán)、嚴(yán)格監(jiān)管，從根源上化解小區(qū)矛盾。

上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院副教授趙吉表示，從“事后處置”轉(zhuǎn)向“源頭預(yù)防”，“黃金介入期”為新交付小區(qū)治理提供了清晰的路徑和時(shí)間標(biāo)尺。要牢牢把握這一關(guān)鍵窗口期，把矛盾化解在萌芽、把服務(wù)做到居民心坎上，共建信任相守、有序共治的基層治理新格局。

后續(xù)，閔行“美好社區(qū)”治理學(xué)院將推出系列實(shí)訓(xùn)課程，把問(wèn)題攤開來(lái)解剖，把經(jīng)驗(yàn)?zāi)贸鰜?lái)分享，為基層治理骨干提供可借鑒、可落地的一線實(shí)戰(zhàn)解法，共同繪就閔行“宜居宜業(yè)”的美好實(shí)景。

原標(biāo)題：《走訪入戶難、商鋪業(yè)態(tài)復(fù)雜……新小區(qū)治理難？閔行這場(chǎng)大討論給出新解法》

欄目編輯：顧瑩穎

本文作者：新民晚報(bào) 趙菊玲

題圖來(lái)源：東方IC

圖片來(lái)源：顓橋鎮(zhèn)