每年9月底，美國國防部就要為一件事“發(fā)愁”，那就是怎么把錢花出去。正如電影《西虹市首富》里的王多魚一樣，必須要在規(guī)定期限內(nèi)把錢花得干干凈凈，為此不惜把錢花得越來越離譜。

據(jù)新華社報(bào)道，近日美國非政府組織“公開賬目”發(fā)布了一份報(bào)告，披露了五角大樓的一份丑聞。在去年9月，美國防部一口氣花出去934億美元巨資，創(chuàng)下了歷史新高。其中501億美元，更是在當(dāng)月最后5天集中消費(fèi)的。

這就是五角大樓的“傳統(tǒng)技藝”——9月底突擊花錢。

為了完成任務(wù)，五角大樓也顧不上什么外界的眼光了，只要能把錢花出去，什么都可以買。據(jù)披露，在這筆驚天“賬單”中，摻雜著大量非軍事裝備采購項(xiàng)目，比如買肋眼牛排花了1510萬美元、買龍蝦尾花了690萬美元、買帝王蟹花了200萬美元。最離譜的是，其中還有一筆3160美元的支出，用來買印有卡通形象的貼紙。

如果說買點(diǎn)美食還能編個借口說是“犒賞三軍”，這個卡通貼紙屬實(shí)是過于無厘頭了，真不知道五角大樓那邊要怎么解釋。

這已經(jīng)不是五角大樓第一次鬧出類似丑聞了。早在上世紀(jì)80年代，美軍就被曝光買一把普通螺絲刀要花435美元，馬桶蓋價格高達(dá)600美元?？紤]到當(dāng)時的GDP水平，這個價格之高昂可謂駭人聽聞。

2018年間，美國《大眾機(jī)械》曾曝光，稱美國空軍當(dāng)年曾斥資3.2萬美元，采購25個新咖啡杯，相當(dāng)于每個咖啡杯約1280美元，換算成人民幣超過8000塊錢。

環(huán)球時報(bào)也曾經(jīng)援引英國《獨(dú)立報(bào)》的一份報(bào)道，指出美國防部曾在阿富汗戰(zhàn)爭期間成立了一個“商業(yè)與穩(wěn)定行動特別小組”，揮金如土地用600萬美元采購了9只來自意大利的山羊。據(jù)稱這些山羊是用來改善當(dāng)?shù)仄贩N的，但后來極有可能被吃了。

五角大樓之所以鍛煉出突擊花錢的“傳統(tǒng)技藝”，與美國財(cái)政制度密切相關(guān)。

美國政府預(yù)算通常實(shí)行“年度撥款制度”，未在財(cái)政年度內(nèi)使用的資金可能被削減。為了證明自己申請的預(yù)算足夠合理，以便第二年?duì)幦「囝A(yù)算，包括國防部在內(nèi)的許多部門都有這種突擊花錢的傳統(tǒng)。由于五角大樓的資金規(guī)模過于巨大（覆蓋數(shù)千個項(xiàng)目和全球數(shù)千處軍事設(shè)施），涉及領(lǐng)域又如此敏感，因此尤為引人關(guān)注。

而9月恰好是該國一個財(cái)政年度的末月，所以這些部門就會集中在9月把沒花完的錢趕緊花出去。如果長期花不完預(yù)算，不僅沒花完的錢會失效需要重新申請，而且國會在下一輪撥款時可能認(rèn)為其資金需求被高估，從而削減未來預(yù)算。

有報(bào)道稱，美國政府全年約16%的采購發(fā)生在9月。這里還有個專業(yè)名詞，叫“September spending” 或 “use-it-or-lose-it spending”

誠然，和美國每年近萬億美元的龐大軍費(fèi)相比，上述開支并不算多。但要注意到，哪怕是購買實(shí)際有用的設(shè)備，也并非合情合理。

就比如“公開賬目”這份最新報(bào)告里，揭示了一筆24億美元的開支，用于采購計(jì)算機(jī)硬件和軟件?？此坪锨楹侠?，但實(shí)際性價比遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離實(shí)際。這意味著這24億美元，有相當(dāng)大一部分都屬于“冤枉錢”。

美國2025財(cái)年軍費(fèi)預(yù)算聽證會上，就有一位議員表達(dá)了對此事的批判。他拿著一袋裝備零件怒稱，五角大樓向軍工企業(yè)買這么一袋零件，需要斥資9萬美元；相比之下，普通人正常采購只需要花100美元，差了900倍！

為什么五角大樓采購物資這么貴？

該國“國家利益”網(wǎng)站給出一個借口，那就是美國制造業(yè)多年來不斷衰退，導(dǎo)致許多零部件供應(yīng)商退出國防工業(yè)領(lǐng)域。一旦美軍找新的廠商采購，就要重新定制，于是價格就虛高了。

但據(jù)我國專家分析，導(dǎo)致這個現(xiàn)象的最重要原因之一，就在于五角大樓和美國國防工業(yè)的“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象日漸嚴(yán)重。

所謂的“旋轉(zhuǎn)門”，就是該國軍方官員退休后違規(guī)進(jìn)入軍工企業(yè)任職。與此同時，許多軍工企業(yè)的高管也被任命為政府顧問乃至國防官員。在此機(jī)制下，美國國內(nèi)形成了巨大且牽連甚廣的軍工復(fù)合體，其商業(yè)利益越來越多地直接與相關(guān)政策互利互惠，上下其手，從而將海量軍費(fèi)輸送到利益集團(tuán)的手中。

你可能要問了，難道五角大樓等部門，真就要到錢之后可以為所欲為，沒人管這些錢去哪了嗎？

實(shí)際上，美國也有相應(yīng)的年度財(cái)務(wù)審計(jì)工作，即通過獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)檢查某部門的賬目、資產(chǎn)和負(fù)債是否真實(shí)準(zhǔn)確，并確認(rèn)支出是否符合規(guī)定。如果一切沒問題，那就得到“無保留意見”，也就是所謂的“干凈審計(jì)”。但是，如果有問題，他們也不會直接判定為有見不得光的事，而是因?yàn)闊o法排除機(jī)構(gòu)規(guī)模過于龐大、信息系統(tǒng)混亂、資產(chǎn)管理混亂等問題，以“無法表示意見”的結(jié)果草草了事。

正是在這種不透明、不負(fù)責(zé)的審計(jì)工作下，五角大樓年年都可以蒙混過關(guān)。迄今為止，美國防部已經(jīng)連續(xù)8年未能通過年度財(cái)務(wù)審計(jì)，也是自2018年首次審計(jì)以來，唯一一個從未獲得過“干凈審計(jì)報(bào)告”的內(nèi)閣級機(jī)構(gòu)。

根據(jù)國防部長赫格塞思的說法，其目標(biāo)是2028年前實(shí)現(xiàn)無保留審計(jì)意見。言外之意，2026年和2027年，也是無法保障的。

實(shí)際上，不論是突擊花錢還是無法通過審計(jì)，根本上還是由于美國國內(nèi)的軍工復(fù)合體實(shí)在過于強(qiáng)大。哪怕公眾輿論沸騰、議員怒發(fā)沖冠、五角大樓被千夫所指，也無法撼動這個集團(tuán)的地位和權(quán)益。按照該國國情來看，這個問題還真的很難解決。

所以，別看美國的軍費(fèi)年年高得離譜，實(shí)際上相當(dāng)一部分都拿去“打水漂”了，以至于真正的重點(diǎn)項(xiàng)目一個個擱淺、下馬。包括下一代“科曼奇”隱形武裝直升機(jī)、新一代“朱姆沃爾特”級驅(qū)逐艦等裝備紛紛下馬，六代機(jī)也一度被擱淺。

兩千多萬美元買牛排、龍蝦、帝王蟹，看似只是約九千億美元軍費(fèi)的九牛一毛，實(shí)則只是背后巨大問題的冰山一角。不知道那些正在前線冒死奮戰(zhàn)的美軍官兵看到這樣的消息，會作何感想。