工業(yè)發(fā)展需要一定的條件。傳統(tǒng)認為，中國早期工業(yè)發(fā)展之所以落后，是不具備相應的條件。那么，中國早期工業(yè)到底是在怎樣的環(huán)境中發(fā)展起來，具備哪些條件，又面臨哪些困難？

以下分享的，是張玉法先生所著《近代中國工業(yè)發(fā)展史（1860—1916）》的部分內(nèi)容。在這部分內(nèi)容中，張玉法先生對中國發(fā)展工業(yè)的條件做了通盤考察。

中國發(fā)展工業(yè)的條件

文 | 張玉法

工業(yè)發(fā)展的基本條件,分析起來,重要的約有十一點。

(1)經(jīng)營方式：家庭的抑工廠的,獨資的、合資的抑股份公司的。

(2)資本：分為外資、僑資和本土資本三項,本土資本又包括政府的和民間的兩項,為聚集本土資本,應建立銀行制度,獎勵投資,并防止資本用作土地投機。

(3)原料：主要來自農(nóng)業(yè)和礦業(yè),發(fā)展礦業(yè)、改良農(nóng)業(yè),應在發(fā)展工業(yè)之先而辦理。

(4)機器：國內(nèi)自產(chǎn)抑國外進口？普及程度如何？

(5)動力：用手工抑原動力,原動力的普及程度如何？

(6)技術：設計人才及技工的熟練程度及供需情形如何？

(7)勞力：工人的素質(zhì)及供需情形如何？

(8)運輸：國內(nèi)外交通狀況如何？關卡如何？

(9)銷售：包括兩方面,其一,國內(nèi)外市場狀況如何？包括政治穩(wěn)定的程度、人民對生活的滿意程度、物價的穩(wěn)定程度等。其二,外貿(mào)關系建立的情形如何？

(10)關稅狀況：政府是否依靠高關稅增加財政收入？關稅率是否可以自由調(diào)整以保護國內(nèi)工業(yè)？

(11)政府的角色：包括三方面。其一,在管理方面，有無新的工商立法,如公司法、勞工法等？其二,在服務方面，有無改良交通及運輸狀況？有無發(fā)展各級教育？有無提供物產(chǎn)調(diào)查、國際貿(mào)易等資料？有無統(tǒng)一幣制、建立新式銀行？其三,在獎勵方面,有無關稅保護和給予進出口的方便？有無特別獎勵制度如專利、免稅、勛賞之類？

就清末民初的中國而論,在工業(yè)經(jīng)營方式方面，最初多為家庭副業(yè),即使以之為主業(yè),亦多采家庭作坊式,間或雇工是有的,但沒有工廠組織。其后工廠漸興,股份公司亦漸興,特別在1904年清政府公布公司律以后。

公司及工廠制度建立后,才有大的工業(yè)出現(xiàn),唯因國人對股份公司的信心未立,許多股份公司又乏真正經(jīng)理人才,故合股公司每每失敗。而小規(guī)模獨資經(jīng)營的工業(yè),如果能免除外貨或外資工業(yè)的競爭,尚可維持；如果受外貨及外資打擊嚴重,如紡織工業(yè),則無法維持。

在資本方面，一個開始從事工業(yè)化的國家,本土資本的獲得非常不易,因為在傳統(tǒng)社會里,一般人積聚金錢的辦法是購置金銀珠寶或土地,想讓他們把錢存入銀行非常困難,他們要經(jīng)過一段很長的時間才能習慣于此。

在這種情形下,發(fā)展小型的工業(yè),或立刻能獲利的工業(yè),尚有可能,欲建立大型的工業(yè),或不能立刻獲利的工業(yè),常需借用外資。譬如與工業(yè)發(fā)展有密切關系的鐵路事業(yè),許多落后國家都需要借用外資來興建,一方面因為需款太多,另一方面因為需要很長的時間才能收回成本。中國的鐵路,就是大部分借用外資修建完成的。中國企業(yè)借用外資的也不乏其例,如1902年,漢陽鐵廠即曾向日人大倉喜八郎借款二十五萬元。

原料方面,主要來自農(nóng)業(yè)和礦業(yè),農(nóng)礦業(yè)不僅提供原料,且有助于本國資本的累積。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的糧食不足工業(yè)人口和都市人口的需要,即需要用一部分資本向國外購買糧食,從而影響工業(yè)資本的累積。如果農(nóng)業(yè)能夠發(fā)展,其產(chǎn)品不僅供給國內(nèi)需要,且可大量出口,即可獲取外匯,轉(zhuǎn)用于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。

中國在發(fā)展工業(yè)之始,亦頗注重農(nóng)業(yè)改良,于20世紀一開始的十余年,在農(nóng)業(yè)調(diào)查與試驗、經(jīng)濟作物的引進與推廣,以及水利、開墾、施肥和病蟲害防治等方面,已做了許多工作,譬如湖北省在兩湖總督張之洞的倡導下,自1891年以后便不斷種植美國棉花,到1910年代即獲完全成功。在礦產(chǎn)方面,中國在發(fā)展工業(yè)之始,也已注意開發(fā),但直到1910年代,煤、鐵、石油等的產(chǎn)量仍感不足。

在機器和技術方面,中國最感不足,初時輕、重工業(yè)的機器,絕大部分需要向外國購買,技術人員亦大多需要向國外聘請。但購買機器和聘用技術人員,本國亦無鑒別的能力,許多機器是委托外國洋行購買,不僅價錢貴,且不一定能買到最好的。聘用的技術人員,往往是偶然與中國有接觸的,不是經(jīng)過嚴格選擇的,譬如代中國設計、管理機器局和造船廠的,有醫(yī)生，有陸軍軍官,也有外交官。

在動力與勞力方面，中國勞力不缺乏,但大都缺少訓練,故新建的工廠,多向素有工業(yè)基礎的江浙一帶去招募工人。

在動力方面,英國在工業(yè)革命前夕,水力的使用已很普遍,中國的工業(yè)多用手工,很少使用水力,在開始發(fā)展機器工業(yè)以后,即引進蒸汽機。蒸汽機需要煤為燃料,由于礦業(yè)不發(fā)達,煤常需進口,大大增加了制造成本。后來因為煤氣業(yè)及電氣業(yè)漸興,部分工廠也使用煤氣和電力為動力,但在整個工業(yè)動力中所占的比例不大。

在運輸與銷售方面，中國在發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的同時,也開始了現(xiàn)代的交通建設,清末民初的交通建設以鐵路和航路為主,此頗有助于長距離的運輸,至于短距離的運輸,則仍以傳統(tǒng)交通工具為主,如帆船、舢板、牛車、馬車、人力車等。

至于貨物的銷售,重工業(yè)的產(chǎn)品,大多為軍需品,主要供應國內(nèi)；外銷的產(chǎn)品,以絲、茶為主,后期棉貨亦占重要地位。自1840年代以后,中國陸續(xù)與數(shù)十個國家建立了商務關系,但除絲、茶等少數(shù)特殊產(chǎn)品外,大部分工業(yè)產(chǎn)品無法在國際市場上與人競爭,后來絲、茶的國際市場亦為日本及印度所奪。

在關稅和政府角色方面，中國關稅不能自主,對本土工業(yè)不能加以保護。不僅如此,國內(nèi)關卡林立,尤影響貨品的運售。

但政府為工業(yè)發(fā)展所提供的服務,尚不算少。一般而論,有關工業(yè)發(fā)展的公共設施與服務,需要甚多投資,在工業(yè)落后的國家,不是私人能力所可及,必須仰賴政府,譬如有關公路、鐵路、港口、電訊、電力、水源、醫(yī)院、衛(wèi)生設備、教育、立法,甚至政治和社會秩序等,在這些方面所投下的資本,要有一段很長的時間都比制造業(yè)為多。中國政府在這些方面所做的事,投下多少財力,雖然沒有統(tǒng)計,相信亦比制造業(yè)的總投資為高。

在政府所扮演的角色中,對工業(yè)化有啟導作用的是從事知識更新工作。此類工作,重要的有三方面。

其一,翻譯西書。如江南制造局于1867年設翻譯館,翻譯西方化學、格致、制造各類書,自1868年起先后聘請英人傅蘭雅(John Fryer)、偉列亞力(Alexander Wylie),美人金楷理(Carl Kreyer)、林樂知(Y. J. Allen)、瑪高溫(D. J. Macgowan)等協(xié)助翻譯。翻譯館自1868年至1911年間,共譯成西書近二百種,大部分皆為有關算學、化學、工學、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學、地學、兵學各類的書。

這些書,除供江南制造局參考外,也公開發(fā)售,到1880年為止,翻譯館所譯的西書已銷售三萬一千余部,共八萬三千余冊。到1890年代以后,翻譯館所譯的西書銷售更多,不僅官紳文士購存者日多,北京同文館、上海及煙臺等地的書院,以及外洋教士所開的學館,莫不競相采購滬局的譯書為教本。除滬局外,其他政府機構和民間團體從事譯書者亦不少,如上海的廣智書局和譯書公會,在滬局的影響下,以傅蘭雅、趙元益為主干,也出版了譯書多種。

其二,設實業(yè)學堂。培植工商人才的學堂,當時多名商業(yè)學堂或?qū)崢I(yè)學堂。據(jù)統(tǒng)計,1903年8月至1908年1月在農(nóng)工商部注冊的商業(yè)學堂共十二處,另在1908年內(nèi)又增加三處。實則,各省設立實業(yè)學堂甚為普遍,僅就山東一省而論,在1904—1916年間,與培養(yǎng)工商人才有關的學堂,先后創(chuàng)設者,至少有二十八處,唯大多為技工訓練班之類,規(guī)模不大。

其三,辦宣傳實業(yè)的報刊。1894—1913年間,中國出現(xiàn)不少以工商或?qū)崢I(yè)為名的報刊,大部分為私營,少部分則為官辦,茲表列其情形如下：

上表以工商為名或與工商有關的報紙期刊共五十二家 ,國外留學生及華僑在外國所創(chuàng)辦者尚不計算在內(nèi),其中至少有十七家為官辦。可以看出政府對工商知識傳布的重視。

就工業(yè)發(fā)展的基本條件來檢討,中國有些方面差強人意,如政府角色、原料、勞力等方面；有些方面不夠理想,如經(jīng)營方式、資本、運輸、銷售等方面；有些方面情況很糟,如關稅保護、機器、動力、技術等方面。

由于條件不良,中國在工業(yè)化的初期遭遇很多困難,影響最大的是外貨與外資的競爭,這對中國工業(yè)化的發(fā)展有刺激作用,但也有阻礙作用。

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推薦圖書

《近代中國工業(yè)發(fā)展史（1860—1916）》

張玉法著

廣西師大出版社·大學問2026年3月

本書為著名歷史學家張玉法先生的學術代表作，是一部研究中國工業(yè)初期發(fā)展演變的奠基性著作。作者率先將近代中國工業(yè)分為外資工業(yè)、官辦工業(yè)、官督商辦工業(yè)和民營工業(yè)四方面，并逐一進行探討。

全書數(shù)據(jù)豐富，資料扎實，呈現(xiàn)了大量歷史細節(jié)。除充分利用資料匯編性書籍，作者還大量運用外文檔案、地方志與報紙、雜志、年鑒中的有關資料，對上萬家工廠的龐雜史料做了深入梳理。本書不僅有宏觀考察，還有對各工業(yè)類型的整體運作，包括工廠組織、原料取給、機器與動力、技術與工人，以及生產(chǎn)運銷等方面的論述。書中部分結(jié)論，對我們當下的建設仍具有重要借鑒意義。