警調(diào)聯(lián)動(dòng)化糾紛 廠房出路促和諧

——姚某與李某等12戶村民相鄰關(guān)系糾紛

鄰里出路糾紛看似小事，實(shí)則關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活、影響鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定與營商環(huán)境。習(xí)文鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化警調(diào)對接機(jī)制，由派出所快速穩(wěn)控、司法所依法調(diào)解、村兩委協(xié)同配合，高效化解廠房建設(shè)與耕地通行引發(fā)的鄰里矛盾，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，為基層社會(huì)治理提供鮮活實(shí)踐。

【案情簡介】

習(xí)文鎮(zhèn)某村村民姚某在大路南側(cè)建設(shè)廠房，南側(cè)緊鄰李某等12戶村民耕地，村民耕種原有出路位于廠房西側(cè)，需繞行彎道，通行不便。姚某自行將出路調(diào)整至廠房東側(cè)，新出路寬3.5米，符合鄉(xiāng)村通行標(biāo)準(zhǔn)，直行直達(dá)耕地，通行效率更高。

因姚某未提前與12戶村民溝通協(xié)商，李某代表村民強(qiáng)烈反對，將三輪車停放在施工現(xiàn)場進(jìn)出口，阻斷施工，導(dǎo)致工程全面停工。姚某報(bào)警求助，習(xí)文派出所迅速出警穩(wěn)控現(xiàn)場；姚某同時(shí)申請人民調(diào)解，習(xí)文司法所立即啟動(dòng)警調(diào)對接程序，聯(lián)合派出所介入處置。

【調(diào)解過程】

接到聯(lián)動(dòng)處置指令后，習(xí)文司法所所長孟照勇、習(xí)文派出所副所長王燕共同組成警調(diào)聯(lián)合調(diào)解組，按照“現(xiàn)場穩(wěn)控—實(shí)地核查—靶向溝通—依法調(diào)處”步驟開展工作。

一、民警先行穩(wěn)控，制止過激行為

王燕副所長帶領(lǐng)民警第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，勸導(dǎo)李某挪走車輛、停止阻工，告知阻斷施工屬于妨礙正常生產(chǎn)經(jīng)營行為，現(xiàn)場恢復(fù)施工秩序，固定現(xiàn)場證據(jù)，防止矛盾升級激化，為后續(xù)調(diào)解創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。

二、實(shí)地核查摸底，找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)

孟照勇所長與王燕副所長共同實(shí)地勘查，測量對比西側(cè)原出路與東側(cè)新出路的寬度、長度、通行條件，核實(shí)東側(cè)新路更安全便捷；同時(shí)走訪村兩委與村民，查明糾紛核心是姚某未提前征求村民意見，程序缺失引發(fā)抵觸情緒，并非新出路本身存在通行障礙。

三、分層靶向溝通，化解對立情緒

聯(lián)合調(diào)解組堅(jiān)持“先穩(wěn)情緒、再講道理、后達(dá)共識”，開展多輪溝通。

1.共情傾聽，緩解對立：孟照勇所長與李某單獨(dú)交流，充分聽取訴求與不滿，肯定其維護(hù)村民集體利益的初衷，消除抵觸心理。

2.釋法明理，回應(yīng)顧慮：結(jié)合《民法典》相鄰關(guān)系規(guī)定，用實(shí)測數(shù)據(jù)說明東側(cè)出路更利于農(nóng)用車輛通行、安全性更高；指出姚某未提前溝通的過錯(cuò)，也講明李某阻工的不當(dāng)之處，引導(dǎo)雙方理性看待問題。

3.三方協(xié)商，凝聚共識：組織姚某、李某及村民代表協(xié)商，姚某當(dāng)場道歉，承諾按3.5米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并維護(hù)東側(cè)出路，自愿給予物質(zhì)補(bǔ)償；李某表示理解并同意向其他村民轉(zhuǎn)達(dá)協(xié)商意見。

四、警調(diào)依法引導(dǎo)，保障協(xié)議規(guī)范

調(diào)解中，孟照勇所長普及《民法典》第二百八十八條相鄰權(quán)規(guī)定，明確有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的處理原則；王燕副所長告知雙方權(quán)利義務(wù)與過激行為的法律責(zé)任，確保調(diào)解全程合法合規(guī)，打消雙方“讓步吃虧”顧慮。

【調(diào)解結(jié)果】

經(jīng)警調(diào)聯(lián)合調(diào)解，雙方自愿達(dá)成一致，簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書》：

1.姚某在廠房東側(cè)保留3.5米寬通行出路，保障12戶村民耕種通行；

2.姚某出資3000元購置米、面、油等物品，補(bǔ)償感謝李某及12戶村民；

3.李某代表12戶村民，不得以任何理由阻礙姚某廠房正常施工與生產(chǎn)經(jīng)營；

4.后續(xù)若有爭議，優(yōu)先通過習(xí)文鎮(zhèn)警調(diào)對接機(jī)制協(xié)商解決，不得采取堵路、阻工等過激行為。

協(xié)議簽訂后，李某當(dāng)場挪走車輛，姚某恢復(fù)施工，糾紛圓滿化解。

【案例啟示】

1.警調(diào)聯(lián)動(dòng)是高效解紛核心：派出所快速出警穩(wěn)控秩序、防范風(fēng)險(xiǎn)，司法所專業(yè)調(diào)解、釋法定分，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)控+調(diào)處”無縫銜接，快速化解基層糾紛。

2.情理法融合是關(guān)鍵抓手：既堅(jiān)守法律底線，明確相鄰權(quán)邊界，又兼顧?quán)l(xiāng)情民意，注重溝通道歉、物質(zhì)補(bǔ)償，修復(fù)鄰里關(guān)系。

3.源頭治理是根本目標(biāo)：既解決當(dāng)下阻工糾紛，又規(guī)范出路建設(shè)與維護(hù)，從根源上消除隱患，真正實(shí)現(xiàn)“調(diào)解一案、和諧一片”。

4.服務(wù)民生是初心底色：兼顧企業(yè)建設(shè)需求與村民生產(chǎn)便利，護(hù)航鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾切身利益，彰顯新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐成效。

?孟照勇/供稿