文|莊志明律師

貴州畢節(jié)今天發(fā)生不幸事故：

3月23日早上7時(shí)許，貴州省畢節(jié)市赫章縣發(fā)生一起交通事故，初步確認(rèn)已致2名學(xué)生死亡，11名學(xué)生受傷，其中2名學(xué)生重傷。

3月23日上午，赫章縣教育局工作人員告訴@極目新聞 記者，目前事故的相關(guān)情況正在全力核實(shí)，善后工作也在同步開(kāi)展。發(fā)生事故的車輛并非校車，事故發(fā)生地在當(dāng)?shù)匾凰鶎W(xué)校附近道路上，相關(guān)處理情況會(huì)進(jìn)行公布。

這則新聞的“發(fā)生事故的車輛并非校車”非常顯眼。

《校車安全管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《校車條例》）第三條規(guī)定：“……縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城市和農(nóng)村的公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn)，為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便。
對(duì)確實(shí)難以保障就近入學(xué)，并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)。……”

從該規(guī)定可以看出，距離較遠(yuǎn)的義務(wù)教育學(xué)生上下學(xué)交通，要么是“公共交通”，要么是“校車”?！鞍l(fā)生事故的車輛并非校車”，但并未說(shuō)明是公共交通。如是非公共交通，那就涉嫌“黑車”了。

“公共交通”，那是經(jīng)過(guò)層層把關(guān)的，不管從車輛還是駕駛?cè)?，可信賴度比較高；“校車”也是很嚴(yán)格的，比如對(duì)車輛要求，《校車條例》第十四條規(guī)定：“使用校車應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得許可。
　　取得校車使用許可應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　?。ㄒ唬┸囕v符合校車安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格證明，并已經(jīng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注冊(cè)登記；
　?。ǘ┯腥〉眯＼囻{駛資格的駕駛?cè)耍?br/>　?。ㄈ┯邪ㄐ旭偩€路、開(kāi)行時(shí)間和停靠站點(diǎn)的合理可行的校車運(yùn)行方案；
　　（四）有健全的安全管理制度；
　?。ㄎ澹┮呀?jīng)投保機(jī)動(dòng)車承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)?！?/p>

關(guān)于校車駕駛?cè)艘?，《校車條例》第二十三條規(guī)定：“校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得校車駕駛資格。
　　取得校車駕駛資格應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　?。ㄒ唬┤〉孟鄳?yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過(guò)60周歲；
　?。ǘ┳罱B續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有被記滿分記錄；
　?。ㄈo(wú)致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄；
　?。ㄋ模o(wú)飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車記錄，最近1年內(nèi)無(wú)駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄；
　?。ㄎ澹o(wú)犯罪記錄；
　?。┥硇慕】?，無(wú)傳染性疾病，無(wú)癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無(wú)酗酒、吸毒行為記錄?！?/p>

上述的每一個(gè)要求都嚴(yán)格于一般的車輛和駕駛?cè)艘?。可?jiàn)，校車管理制度無(wú)論是對(duì)校車還是駕駛?cè)?，要求都是挺高的，這一切都是為保障學(xué)生的生命健康安全。

筆者現(xiàn)在最想知道的信息就是涉事車輛是不是“黑車”，如果不是“黑車”，那么該事故就是一個(gè)偶然的交通事故，如果是“黑車”，那就存在當(dāng)?shù)乇O(jiān)督管理的“系統(tǒng)性”問(wèn)題了，或者是當(dāng)?shù)豘F對(duì)學(xué)生交通安全的失職問(wèn)題了。

下午時(shí)分，關(guān)于該交通事故，又來(lái)新聞了：

“接報(bào)后，應(yīng)急管理部立即作出部署，要求千方百計(jì)救治傷員，最大限度減少傷亡；盡快查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。應(yīng)急管理部已會(huì)同教育部、公安部組成工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置。國(guó)務(wù)院安委辦決定對(duì)該起事故查處掛牌督辦，要求貴州省對(duì)事故提級(jí)調(diào)查。”

掛牌督辦+提級(jí)調(diào)查，規(guī)格很高。根據(jù)《貴州省較大生產(chǎn)安全事故提級(jí)調(diào)查和掛牌督辦辦法（試行）》第五條規(guī)定：“具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行提級(jí)調(diào)查：

（一）案情特別復(fù)雜的較大事故；

（二）存在瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)情形，性質(zhì)惡劣的較大事故；

（三）省委、省政府要求實(shí)施提級(jí)調(diào)查的較大事故?！?/p>

從該規(guī)定可見(jiàn)，赫章縣的這起交通事故很可能是一起“復(fù)雜”的事故，一葉知秋，由此或許能揣度出該地在關(guān)于學(xué)生上下學(xué)交通上的“系統(tǒng)性”問(wèn)題，那樣話，就不是一個(gè)偶然的交通事故那么簡(jiǎn)單了。

有國(guó)務(wù)院安委辦掛牌督辦和貴州省提級(jí)調(diào)查，相信該交通事故后期會(huì)有一個(gè)明確可靠的調(diào)查報(bào)告，網(wǎng)民拭目以待。

生命之脆弱，安全重泰山。兩名學(xué)生的生命戛然而止，他們本應(yīng)擁有光明的未來(lái)和無(wú)限的可能，卻因一場(chǎng)突如其來(lái)的交通事故而永遠(yuǎn)離開(kāi)了這個(gè)世界。這讓我們深刻認(rèn)識(shí)到，生命是如此脆弱，任何疏忽都可能導(dǎo)致無(wú)法挽回的后果。安全監(jiān)管，不是一句空洞的口號(hào)，而是關(guān)乎每個(gè)人生命存亡的重大問(wèn)題。

舉一反三，此刻不是多余的話。