【編者的話】2026年，是“十五五”開局之年，也是全面貫徹中央城市工作會議精神的關(guān)鍵一年。實施城市更新行動是推動城市高質(zhì)量發(fā)展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。為傳遞城市更新前沿理念、共享實踐經(jīng)驗，市建設(shè)交通工作黨委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委聯(lián)合《宣傳通訊》編輯部，精心編選推出這組文章，以期為各方提供有益借鑒與參考，共同助力人民城市在迭代升級中綻放新的光彩。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展，浦東新區(qū)始終將城市更新作為優(yōu)化城市功能、改善民生福祉的關(guān)鍵抓手。按照市委、市政府的工作要求和總體部署，浦東新區(qū)聚焦城中村改造、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、公共空間和人居環(huán)境提升等方面，高質(zhì)量推動城市更新各項任務(wù)落地見效。

攻堅城中村改造，

打造人民城市引領(lǐng)區(qū)樣板

至“十四五”期末，浦東新區(qū)實施兩輪城中村改造，惠及居民約 2.2萬戶，居全市首位。著力從三方面推進(jìn)：

以政策創(chuàng)新為先導(dǎo)，打通改造堵點(diǎn)難點(diǎn)。北蔡聯(lián)勤南新是全市首個發(fā)行政府專項債的城中村改造項目，唐鎮(zhèn)小灣村在全市首個獲批城中村專項借款，新場蔣橋城中村在全市首個探索將不成套小梁薄板房屋納入城中村改造點(diǎn)狀征收，從資金、路徑、制度層面為加快城中村改造保駕護(hù)航。

唐鎮(zhèn)小灣村城市設(shè)計方案

以民生福祉為根本，提速拓面打好攻堅戰(zhàn)。聚焦群眾急難愁盼問題精準(zhǔn)發(fā)力。城中村改造從2023年中心城區(qū)街道范圍內(nèi)全面拔點(diǎn)，加速拓展到2024年中環(huán)內(nèi)全面完成，到2025年外環(huán)內(nèi)基本完成。一批征而未拆、“三高兩區(qū)”等突出歷史遺留矛盾得到解決，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

唐鎮(zhèn)小灣村配套安置房項目

以功能煥新為重點(diǎn)，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。兩輪城中村項目共籌措安置房約200萬平方米，切實改善了居民居住條件；在完善基礎(chǔ)設(shè)施上，規(guī)劃實施道路34.5公里、河道14.9公里、綠地337公頃，讓城市更加通達(dá)、更有韌性、更具溫情。在優(yōu)化功能布局上，依托唐鎮(zhèn)小灣村、合慶老集鎮(zhèn)等項目促進(jìn)產(chǎn)城融合，新增產(chǎn)業(yè)用地60公頃，為培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。2025年啟動的三林項目把“城中村+濱水空間+歷史風(fēng)貌”相結(jié)合，持續(xù)賦能區(qū)域發(fā)展和歷史風(fēng)貌傳承保護(hù)，和世博水環(huán)項目同步推進(jìn)，共同打造浦東三林水岸新天地。

三林西林村征收簽約

唐鎮(zhèn)小灣村城市設(shè)計效果圖

賦能產(chǎn)業(yè)商業(yè)提質(zhì)增效，

激活城市發(fā)展內(nèi)生動力

堅持把最好的產(chǎn)業(yè)用地資源留給“智造空間”。“十四五”期間，累計獲評51個市級“智造空間”優(yōu)質(zhì)項目，重點(diǎn)推動金谷智能制造基地等已認(rèn)定優(yōu)質(zhì)項目加快建設(shè)；聚焦張江、金橋、外高橋、曹路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)社區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)用地處置。

堅持用有力的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)低效用地發(fā)展轉(zhuǎn)型。深入開展產(chǎn)業(yè)用地“兩評估、一清單、一盤活”專項行動。積極推動金谷領(lǐng)現(xiàn)、金灣啟城等18個項目實現(xiàn)竣工，“張江之尚”廠房改造完成結(jié)構(gòu)封頂，將從舊廠房蛻變?yōu)檠邪l(fā)辦公項目，助力張江科學(xué)城發(fā)展，實現(xiàn)功能煥新。

堅持用完善的政務(wù)服務(wù)激發(fā)商辦更新、商業(yè)煥新。建立“線下一口咨詢、線上一口受理”工作模式，推進(jìn)商辦樓宇降空置率和更新提升，2025年，浦東新區(qū)商辦樓宇空置率逐季下降。同時，結(jié)合浦東國際消費(fèi)中心建設(shè)，積極推動小陸家嘴商務(wù)單元城市更新單元規(guī)劃，加快推進(jìn)陸家嘴商圈改造升級，推動街鎮(zhèn)創(chuàng)建“15分鐘便民生活圈”。

優(yōu)化人居環(huán)境空間，

厚植宜居幸福城市底色

多措并舉推動舊住房改造。浦東新區(qū)通過拆除重建、公益性抽戶、征收帶動等方式因地制宜實施，已累計完成不成套職工住宅改造10.3萬平方米，并基本完成小梁薄板不成套職工住宅改造任務(wù)。住房修繕更新、既有多層住宅加裝電梯工作等均實現(xiàn)階段性目標(biāo)。

因地制宜提升公共空間品質(zhì)。著力打造一批口袋公園、濱水公共空間，陸家嘴水環(huán)獲上海市城市更新卓越貢獻(xiàn)獎，世博水環(huán)一期、二期順利開工，橋下空間改造、河道景觀改造、慢行示范區(qū)等一批名片工程已打造完成。

錨牢底線增強(qiáng)城市安全韌性。聚焦城市更新三年行動計劃，三年累計推進(jìn)架空線入地和桿箱整治85公里、老化燃?xì)夤艿栏脑?.33萬戶、老舊供水管網(wǎng)改造29公里；完成海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)域創(chuàng)建，既有公共建筑綠色節(jié)能改造175萬平方米。

“十五五”時期，浦東新區(qū)將持續(xù)把城市更新與引領(lǐng)區(qū)建設(shè)深度融合，聚焦空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)賦能、民生改善，統(tǒng)籌老舊片區(qū)煥新、重點(diǎn)區(qū)域升級、公共服務(wù)配套，奮力譜寫新時代浦東高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

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資料：上海建設(shè)交通黨建

編輯：郭弘屹

責(zé)任編輯：邱菲菲

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