旨在為德國的軍費(fèi)、氣候政策和基礎(chǔ)設(shè)施提供額外支持的5000億歐元“特別基金”，再次成為輿論風(fēng)暴的中心。有觀點(diǎn)直言，這筆巨額資金正在被默茨政府用于填補(bǔ)日常開支，而非承諾中的新增投資。在一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，這種做法無異于“亂花錢”。

來自慕尼黑的伊福經(jīng)濟(jì)研究所（Ifo）以及科隆的德國經(jīng)濟(jì)研究所（IW）的經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，德國政府在使用“特別基金”（Sonderverm?gen）時(shí)明顯偏離初衷。

這筆規(guī)模高達(dá)5000億歐元的資金是在2025年2月大選后不久，由即將卸任的聯(lián)邦議院批準(zhǔn)設(shè)立的，原本承諾將用于軍事、氣候政策和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的額外投入。

但一年之后的評(píng)估卻呈現(xiàn)出另一番景象。伊福研究所的測算顯示，約95%的資金并未用于新增投資，而是流入了政府的日常支出；德國經(jīng)濟(jì)研究所的測算結(jié)果則為86%。這意味著，大部分所謂“額外資金”，實(shí)際上被用來替代本應(yīng)由常規(guī)財(cái)政預(yù)算承擔(dān)的開銷。

▲圖源：Alessia Pierdomenico

伊福研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫斯林格（Emilie H?slinger）指出，這些資金并沒有主要流向新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，而是被用于鐵路、公路和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，而這些本就是聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算的常規(guī)支出范圍。在她看來，這種做法削弱了“特別基金”作為投資工具的意義。

對(duì)于未來的政策走向，赫斯林格認(rèn)為，基民盟/基社盟與社民黨組成的政府可能會(huì)提高“特別基金”用于新項(xiàng)目的比例，但她對(duì)是否會(huì)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)向持懷疑態(tài)度。她指出，未來幾年德國財(cái)政將面臨明顯的預(yù)算缺口，而如何彌補(bǔ)仍不清晰。在這種壓力之下，政府更可能優(yōu)先削減投資，而不是削減福利等消費(fèi)性支出。

▲圖源：imago images / Steinach

圍繞這一工具的爭議還延伸到了概念本身。

今年1月，馬爾堡的語言學(xué)家和記者將“Sonderverm?gen”評(píng)為德國年度“惡詞”（Unwort des Jahres）。評(píng)審團(tuán)認(rèn)為，這一術(shù)語雖然已被廣泛使用，但對(duì)許多人而言具有誤導(dǎo)性和粉飾色彩，因?yàn)樗谏w了其本質(zhì)——新增債務(wù)。使用這種技術(shù)性語言，會(huì)在公共溝通中模糊實(shí)際含義。

值得注意的是，“特別基金”之所以能夠通過聯(lián)邦議院，正是以放寬“債務(wù)剎車”（Schuldenbremse）為前提。這一規(guī)則在2008年金融危機(jī)后確立，規(guī)定德國年度新增債務(wù)不得超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.35%。通過“特別基金”的方式繞開這一限制，使得德國一貫強(qiáng)調(diào)的財(cái)政紀(jì)律飽受質(zhì)疑。

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